淺談職代會(huì)如何推行廠務(wù)公開

朱兆云

（中國(guó)石化江漢油田公司江漢采油廠，湖北 潛江433124）

淺談職代會(huì)如何推行廠務(wù)公開

朱兆云

（中國(guó)石化江漢油田公司江漢采油廠，湖北 潛江433124）

職代會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)廠務(wù)公開所涉及的內(nèi)容主要是以關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及關(guān)系到職工切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)。如何通過(guò)職代會(huì)，實(shí)行廠務(wù)公開、民主評(píng)議、平等協(xié)商，讓職工參政議政，是新時(shí)代發(fā)揮職代會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的必然要求，也是一種行之有效的工作方法。推行廠務(wù)公開就必須健全職代會(huì)職權(quán)，提高職代會(huì)工作質(zhì)量，強(qiáng)化職代會(huì)職責(zé)。

職代會(huì)；廠務(wù)公開；民主管理；民主監(jiān)督；職權(quán)；職責(zé)

職代會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。一個(gè)企業(yè)能否開好職代會(huì)，是企業(yè)發(fā)展水平高低的綜合反映之一，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否具有民主意識(shí)的反映。職工代表只有了解真實(shí)情況，才能行使參政議政和民主監(jiān)督的權(quán)利。不知情，即使當(dāng)選了職工代表，也是徒有虛名，達(dá)不到民主管理和民主監(jiān)督的目的。實(shí)行廠務(wù)公開制度是充實(shí)、豐富職代會(huì)內(nèi)容，健全、完善職代會(huì)制度，促進(jìn)企業(yè)民主管理工作上臺(tái)階的有效措施，是職代會(huì)制度的延伸和發(fā)展。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)是切實(shí)實(shí)行廠務(wù)公開制度的基礎(chǔ)工作，要推進(jìn)廠務(wù)公開制度的具體實(shí)施，應(yīng)著重抓好四個(gè)方面的工作。

1 健全職代會(huì)民主管理網(wǎng)絡(luò)

首先要加強(qiáng)基層職代會(huì)制度建設(shè)。做到分配到哪一級(jí)，就公開到哪一級(jí)，工會(huì)主席應(yīng)享受同級(jí)行政副職待遇，是黨員的應(yīng)進(jìn)入同級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子，了解情況，這樣才能更好地承擔(dān)工會(huì)、職代會(huì)、廠務(wù)公開工作。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，修改完善職代會(huì)實(shí)施細(xì)則，建立相應(yīng)的提案工作制度，上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層職代會(huì)工作的檢查指導(dǎo)，制定考核措施，使職工知情、心明、氣順，積極性得以保護(hù)和發(fā)揮。

第二要加強(qiáng)職代會(huì)專門工作小組建設(shè)。職代會(huì)專門工作小組承擔(dān)著廠務(wù)分開的預(yù)審評(píng)議、監(jiān)督檢查等工作。專門工作小組人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系職代會(huì)作用的發(fā)揮和廠務(wù)公開的質(zhì)量。應(yīng)選具有中?；蚋咧幸陨衔幕潭?，有一定工作經(jīng)驗(yàn)，且有參政議政能力、熱心民主管理工作的職工代表，擔(dān)任專門小組工作，專門小組的作用才能更好地發(fā)揮、專門工作才能落到實(shí)處、出效果。

第三要不斷拓展職工民主管理形式。為使廣大職工在職代會(huì)閉會(huì)期間了解企業(yè)情況，企業(yè)除在職代會(huì)上公開內(nèi)容外，還應(yīng)采用公開欄，宣傳櫥窗、廠報(bào)、廣播、座談會(huì)等多種形式，及時(shí)向職工公開情況。作為廠務(wù)公開評(píng)議小組和職代會(huì)民主管理小組，要定期就廠務(wù)公開內(nèi)容在職工中收集意見(jiàn)，進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)還應(yīng)選派有一定文化素養(yǎng)，懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的職工代表參與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的決策和監(jiān)督。這樣不但充實(shí)和豐富了職代會(huì)工作的內(nèi)容，而且體現(xiàn)和發(fā)揮出職工代表在企業(yè)民主管理中的作用。

2 充實(shí)職代會(huì)職權(quán)

職代會(huì)職權(quán)在職工代表大會(huì)條例中已有規(guī)定，廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則也明確了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展的重大問(wèn)題，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題和黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)問(wèn)題等，都要向職工公開。這些公開的內(nèi)容，多數(shù)是按規(guī)定應(yīng)提交職代會(huì)審議、通過(guò)和決定的問(wèn)題。隨著改革向縱深發(fā)展，也出現(xiàn)了一部分新問(wèn)題和新內(nèi)容，把這部分新內(nèi)容與職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容相統(tǒng)一，職代會(huì)職權(quán)將得到充實(shí)。如將企業(yè)重大投資方案，大宗物資采購(gòu)，主要設(shè)備引進(jìn)購(gòu)置以及重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)和發(fā)包情況納入到職代會(huì)的審議權(quán)。其二，把企業(yè)改組、重組、兼并、減員增效，下崗分流，環(huán)境保護(hù)等方案及企業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，勞動(dòng)先進(jìn)評(píng)選納入職代會(huì)共決權(quán)。其三，把住房制度改革方案、購(gòu)房方案、住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納等職工生活福利的重大事項(xiàng)納入職代會(huì)的決定權(quán)。其四，把企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，集體合同履行情況和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等事項(xiàng)納入職代會(huì)評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這樣做，把二者有機(jī)銜接起來(lái)，使廠務(wù)公開能更好更規(guī)范地運(yùn)用職代會(huì)這一基本形式，同時(shí)職代會(huì)制度的內(nèi)容在現(xiàn)代企業(yè)制度下也得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。

3 提高職代會(huì)工作質(zhì)量

提高職代會(huì)工作質(zhì)量必須要把廠務(wù)公開的程序與職代會(huì)的工作程序相統(tǒng)一。尤其要形成規(guī)范的預(yù)審和評(píng)議機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范的程序操作。廠務(wù)公開辦公室應(yīng)當(dāng)按照《廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的公開內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織準(zhǔn)備書面材料，提交職代會(huì)主席團(tuán)預(yù)備會(huì)議進(jìn)行審議。對(duì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性提出意見(jiàn)和建議。廠務(wù)公開工作小組應(yīng)根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)，對(duì)公開的資料進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，然后納入職代會(huì)議程，在大會(huì)上予以公開。在職工代表大會(huì)期間，應(yīng)該引導(dǎo)職工代表以主人翁態(tài)度和責(zé)任感對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審議，讓職工充分討論、發(fā)表意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)。應(yīng)該形成決議的內(nèi)容要形成職代會(huì)決議。提交職代會(huì)審議的事項(xiàng)方案，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格認(rèn)真的預(yù)審，便于職工代表討論，正確決策。在貫徹落實(shí)職代會(huì)的決議中，工作小組應(yīng)及時(shí)收集和反饋信息，給決策層提供對(duì)策依據(jù)，便于職代會(huì)決議有效落實(shí)，從而進(jìn)一步提高職代會(huì)的工作質(zhì)量。

4 強(qiáng)化職代會(huì)職責(zé)

工會(huì)是承擔(dān)職代會(huì)工作的機(jī)構(gòu)，把廠務(wù)公開的職責(zé)與職代會(huì)工作職責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，是強(qiáng)化職代會(huì)職責(zé)的有效措施。工會(huì)負(fù)責(zé)廠務(wù)公開辦公室工作，下屬工作小組基本上由各職代部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，他們既要做好廠務(wù)公開的具體工作，又要落實(shí)職代會(huì)的有關(guān)決議，這樣就把兩者的責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)并落實(shí)到了具體部門和個(gè)人。由于廠務(wù)公開的內(nèi)容許多通過(guò)職代會(huì)審議并形成決議，在監(jiān)督檢查、評(píng)議貫徹落實(shí)效果的過(guò)程中，監(jiān)督檢查和評(píng)議小組成員是以職代會(huì)專門工作小組人員為主體，加上紀(jì)委的參與和領(lǐng)導(dǎo)，這樣更增強(qiáng)了職代會(huì)專門工作小組的檢查監(jiān)督力度，強(qiáng)化了職代會(huì)職責(zé)，保證了職代會(huì)決議更好地貫徹落實(shí)。

On How Workers＇Congress Works for Making Public the Affairs of Enterprise

ZHU Zhao－yun

（Jianghan Oil Production Plant of Jianghan Oilfield Company，SINOPEC，Qianjiang Hubei 433124，China）

Workers＇congress is the basic form that helps the enterprise carry out democratic management and the organization that helps employees perform their rights for democratic management．The contents the enterprise makes public focuses on the major issue related to enterprise growth，hot topics the masses concern and the matters that affect employees immediate interests．How to carry out publicity of enterprise affairs with the help of workers＇congress，encourage employees to participate in the administration and discussion of enterprise affairs is inevitable demand for giving the priority to workers＇congress system in new times，and also an effective working method．All this requires perfecting the authority of workers＇congress，improving its working quality and intensifying its responsibility．

Workers＇Congress；Publicity of Enterprise Affairs；Democratic Management；Democratic Supervision；Authority；Responsibility

D412．6

B

1009—301X（2012）04—0059—02

2012－02－26

朱兆云（1964－），男，大學(xué)，政工師，主要從事工會(huì)工作。

［責(zé)任編輯 王惠芬］