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2012-08-15 00:47:52上海煤氣第二管線工程有限公司沈星
上海煤氣 2012年1期
上海煤氣第二管線工程有限公司 沈星
成本控制是指在項目實施過程中，對影響項目成本的各項要素，即施工生產(chǎn)中所消耗的人力、物力、和各項費用開支，采取一定措施進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)合我公司項目施工的實際情況，工程成本主要劃分為人工費、材料費、機(jī)械設(shè)備費、勞務(wù)分包費、專業(yè)分包費、修路費、公司管理費及非生產(chǎn)性開支等費用。
1 燃?xì)馐┕て髽I(yè)成本控制存在的問題
(1)燃?xì)馐┕ろ椖坎砍蓡T的經(jīng)濟(jì)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些施工技術(shù)人員非常重視技術(shù)管理，但卻忽視工程實施過程中的成本管理，項目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機(jī)構(gòu)和成本控制專職人員的同時，必須充分調(diào)動全員參與成本控制的管理工作。
(2)施工項目目標(biāo)成本的測算方式與施工現(xiàn)場的施工組織形式相分離，目標(biāo)成本制定不嚴(yán)謹(jǐn)。在測算項目的目標(biāo)成本時往往由造價員以預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場信息指導(dǎo)價計算其分部分項工程直接費，而未在測算目標(biāo)成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實際情況進(jìn)行項目單價的組價。這樣制定的目標(biāo)成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導(dǎo)意義。
(3)索賠意識不強(qiáng)。燃?xì)馐┕て髽I(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題不重視，不能及時、合理的進(jìn)行處理，使得索賠問題擱淺，造成今后竣工結(jié)算的障礙，并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
(4)施工項目經(jīng)理責(zé)任制的作用得不到充分發(fā)揮。項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程項目上的委托代理人，項目經(jīng)理責(zé)任制是以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目目標(biāo)責(zé)任制度。由項目經(jīng)理代表企業(yè)對項目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等控制目標(biāo)得以實現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項目管理過程中，沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度，沒有落實以效益為中心的綜合責(zé)任制考核。
2 如何有效地控制工程成本
2.1 加大宣傳力度增強(qiáng)成本管理意識
建立成本控制制度，并進(jìn)行廣泛宣傳，施工企業(yè)的每一位員工和管理者應(yīng)樹立起成本管理意識，不斷加強(qiáng)成本管理觀念，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。
2.2 加強(qiáng)工程費用的有效控制
2.2.1 人工費控制
人工費是工程項目制造成本控制的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點和項目的實際情況，通過制定一系列的措施和標(biāo)準(zhǔn)，以控制和降低人工費用的支出。提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求，合理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動，采取一切辦法積極提高勞動生產(chǎn)率。
2.2.2 材料費控制
在燃?xì)夤こ讨?，施工材料消耗約占工程總成本的50%～70%，在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。施工企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的主要材料用料制度，按施工圖配料。工程竣工后，有多余材料要做好回收工作，辦好退料手續(xù)，確保損耗量盡量降低，節(jié)約成本。輔助材料用量實行包干制度，當(dāng)前本企業(yè)實行輔材為主材料費用 1%的包干制度對項目部考核，超支罰款，節(jié)約獎勵，提高施工人員節(jié)約輔料的積極性和節(jié)約意識。在工程施工前，項目部應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙，施工組織設(shè)計嚴(yán)格控制進(jìn)料，對于材料消耗數(shù)量的控制，應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實。購料一定要嚴(yán)格辦理驗收交接手續(xù)。對經(jīng)檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)，以免埋下質(zhì)量隱患。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，材料進(jìn)場后應(yīng)妥善堆放保管，根據(jù)現(xiàn)有的條件，合理布置各種材料或構(gòu)件的堆放地點，盡量不發(fā)生或少發(fā)生二次搬運費，盡量減少施工損耗和其他損耗。做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時除銹、防銹，通過延長周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費用的目的。運用行政、經(jīng)濟(jì)的管理手段，健全和完善材料的管理機(jī)制，降低材料消耗，有效控制工程成本。
2.2.3 機(jī)械費的控制
機(jī)械費是指為完成工程項目任務(wù)，所投入的機(jī)械設(shè)備在使用中發(fā)生的各種費用，主要包括：折舊費、大修費、日常修理費、安裝拆除及進(jìn)出場費、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路保險費等。機(jī)械使用費所包含的內(nèi)容較多，在工程成本中占有一定的比例，那么如何對機(jī)械進(jìn)行合理的組織，充分發(fā)揮其功能，提高單位時間的生產(chǎn)效率，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重中之重。
施工企業(yè)根據(jù)自身的施工特點，對那些特殊施工機(jī)械，可以采用租賃的辦法，這樣可減少折舊、維修保養(yǎng)費在工程成本中的開支。對于大型設(shè)備要合理安排進(jìn)場時間，減少設(shè)備在現(xiàn)場的閑置時間，盡量保證設(shè)備滿負(fù)荷工作，提高設(shè)備工作效率。企業(yè)可以利用機(jī)械臺班消耗定額，開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包核算，從而提高企業(yè)機(jī)械設(shè)備的工作效率。
在工程開工前期，企業(yè)可組織成本測算人員踏勘施工現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場資料，制定機(jī)械目標(biāo)成本下達(dá)書。當(dāng)工程竣工后，將實際臺班量與目標(biāo)機(jī)械臺班量分析對比，分析差額原因，企業(yè)可對項目部實行考核制度，獎懲分明，提高項目部人員成本控制意識。
加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，平時編制好機(jī)械設(shè)備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利益率和使用效果，減少大修費用。
2.2.4 勞務(wù)分包費用及專業(yè)分包費用的控制
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，土方開挖、管道布管、土方回填等及專項工程的分包都可能委托專業(yè)單位進(jìn)行施工。在施工前，雙方必須以經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同時，要堅持以“施工圖預(yù)算”控制合同金額的原則，一般不容許合同金額超過施工圖預(yù)算。通過以“施工圖預(yù)算”方法的控制，迫使項目施工管理人員在施工中科學(xué)管理，合理安排勞動力，力所能及地減少不合理用工，減少分包費的支出，降低工程成本，實現(xiàn)利潤的最大化。
2.3 加強(qiáng)項目部簽證意識，強(qiáng)化索賠觀念
(1)施工過程中應(yīng)做好施工日記、技術(shù)資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進(jìn)場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等都應(yīng)有詳細(xì)記錄。及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。在燃?xì)馐┕づ殴苤校こ毯炞C除了常見的工程量增減變更外，還包括打、拔鋼板樁，余土外運，現(xiàn)場發(fā)電車使用，夜間施工等。
(2)甲方指定或認(rèn)可的材料，實際價格高于預(yù)算價(或投標(biāo)價)，或采用的新材料沒有預(yù)算價，或改變材料的規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致材料價格變化較大等情況，應(yīng)辦理價格簽證手續(xù)。
(3)采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工,沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價的,應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)；也可與建設(shè)單位協(xié)商價格。
(4)因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應(yīng)提出索賠。
2.4 建立健全責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
堅持責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的原則，獎罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。企業(yè)的管理層，應(yīng)當(dāng)制定和完善本企業(yè)的成本責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制。在下達(dá)工程任務(wù)時，不僅將質(zhì)量、工期、安全等控制指標(biāo)寫入任務(wù)書中，而且將成本控制指標(biāo)也寫入其中。對于完成任務(wù)較好的項目部給予合同額一定百分比的獎勵；反之，對于未完成任務(wù)的項目部，應(yīng)查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，給予一定的處罰。這樣不僅在企業(yè)內(nèi)部有效地引入競爭機(jī)制，而且有利于企業(yè)收集、積累成本管理的資料，為企業(yè)今后的成本管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)提高成本管理人員的素質(zhì)
培訓(xùn)，不僅僅是理論學(xué)習(xí)，作為我們?nèi)細(xì)馐┕て髽I(yè)，成本管理人員應(yīng)當(dāng)常去施工現(xiàn)場實地考察，有經(jīng)驗的帶動經(jīng)驗不足的，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，帶著問題去學(xué)習(xí)。在成本控制方面，成本管理人員要根據(jù)每月發(fā)生的實際成本與目標(biāo)成本作對比，做出合理的分析，分析盈利與虧損的原因。成本管理人員要在工作中一絲不茍，及時了解實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化成本核算管理，堅持實際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過對工程項目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。
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1 燃?xì)馐┕て髽I(yè)成本控制存在的問題
(1)燃?xì)馐┕ろ椖坎砍蓡T的經(jīng)濟(jì)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些施工技術(shù)人員非常重視技術(shù)管理，但卻忽視工程實施過程中的成本管理，項目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機(jī)構(gòu)和成本控制專職人員的同時，必須充分調(diào)動全員參與成本控制的管理工作。
(2)施工項目目標(biāo)成本的測算方式與施工現(xiàn)場的施工組織形式相分離，目標(biāo)成本制定不嚴(yán)謹(jǐn)。在測算項目的目標(biāo)成本時往往由造價員以預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場信息指導(dǎo)價計算其分部分項工程直接費，而未在測算目標(biāo)成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實際情況進(jìn)行項目單價的組價。這樣制定的目標(biāo)成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導(dǎo)意義。
(3)索賠意識不強(qiáng)。燃?xì)馐┕て髽I(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題不重視，不能及時、合理的進(jìn)行處理，使得索賠問題擱淺，造成今后竣工結(jié)算的障礙，并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
(4)施工項目經(jīng)理責(zé)任制的作用得不到充分發(fā)揮。項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程項目上的委托代理人，項目經(jīng)理責(zé)任制是以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目目標(biāo)責(zé)任制度。由項目經(jīng)理代表企業(yè)對項目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等控制目標(biāo)得以實現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項目管理過程中，沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度，沒有落實以效益為中心的綜合責(zé)任制考核。
2 如何有效地控制工程成本
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建立成本控制制度，并進(jìn)行廣泛宣傳，施工企業(yè)的每一位員工和管理者應(yīng)樹立起成本管理意識，不斷加強(qiáng)成本管理觀念，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。
2.2 加強(qiáng)工程費用的有效控制
2.2.1 人工費控制
人工費是工程項目制造成本控制的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點和項目的實際情況，通過制定一系列的措施和標(biāo)準(zhǔn)，以控制和降低人工費用的支出。提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求，合理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動，采取一切辦法積極提高勞動生產(chǎn)率。
2.2.2 材料費控制
在燃?xì)夤こ讨?，施工材料消耗約占工程總成本的50%～70%，在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。施工企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的主要材料用料制度，按施工圖配料。工程竣工后，有多余材料要做好回收工作，辦好退料手續(xù)，確保損耗量盡量降低，節(jié)約成本。輔助材料用量實行包干制度，當(dāng)前本企業(yè)實行輔材為主材料費用 1%的包干制度對項目部考核，超支罰款，節(jié)約獎勵，提高施工人員節(jié)約輔料的積極性和節(jié)約意識。在工程施工前，項目部應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙，施工組織設(shè)計嚴(yán)格控制進(jìn)料，對于材料消耗數(shù)量的控制，應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實。購料一定要嚴(yán)格辦理驗收交接手續(xù)。對經(jīng)檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)，以免埋下質(zhì)量隱患。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，材料進(jìn)場后應(yīng)妥善堆放保管，根據(jù)現(xiàn)有的條件，合理布置各種材料或構(gòu)件的堆放地點，盡量不發(fā)生或少發(fā)生二次搬運費，盡量減少施工損耗和其他損耗。做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時除銹、防銹，通過延長周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費用的目的。運用行政、經(jīng)濟(jì)的管理手段，健全和完善材料的管理機(jī)制，降低材料消耗，有效控制工程成本。
2.2.3 機(jī)械費的控制
機(jī)械費是指為完成工程項目任務(wù)，所投入的機(jī)械設(shè)備在使用中發(fā)生的各種費用，主要包括：折舊費、大修費、日常修理費、安裝拆除及進(jìn)出場費、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路保險費等。機(jī)械使用費所包含的內(nèi)容較多，在工程成本中占有一定的比例，那么如何對機(jī)械進(jìn)行合理的組織，充分發(fā)揮其功能，提高單位時間的生產(chǎn)效率，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重中之重。
施工企業(yè)根據(jù)自身的施工特點，對那些特殊施工機(jī)械，可以采用租賃的辦法，這樣可減少折舊、維修保養(yǎng)費在工程成本中的開支。對于大型設(shè)備要合理安排進(jìn)場時間，減少設(shè)備在現(xiàn)場的閑置時間，盡量保證設(shè)備滿負(fù)荷工作，提高設(shè)備工作效率。企業(yè)可以利用機(jī)械臺班消耗定額，開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包核算，從而提高企業(yè)機(jī)械設(shè)備的工作效率。
在工程開工前期，企業(yè)可組織成本測算人員踏勘施工現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場資料，制定機(jī)械目標(biāo)成本下達(dá)書。當(dāng)工程竣工后，將實際臺班量與目標(biāo)機(jī)械臺班量分析對比，分析差額原因，企業(yè)可對項目部實行考核制度，獎懲分明，提高項目部人員成本控制意識。
加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，平時編制好機(jī)械設(shè)備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利益率和使用效果，減少大修費用。
2.2.4 勞務(wù)分包費用及專業(yè)分包費用的控制
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，土方開挖、管道布管、土方回填等及專項工程的分包都可能委托專業(yè)單位進(jìn)行施工。在施工前，雙方必須以經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同時，要堅持以“施工圖預(yù)算”控制合同金額的原則，一般不容許合同金額超過施工圖預(yù)算。通過以“施工圖預(yù)算”方法的控制，迫使項目施工管理人員在施工中科學(xué)管理，合理安排勞動力，力所能及地減少不合理用工，減少分包費的支出，降低工程成本，實現(xiàn)利潤的最大化。
2.3 加強(qiáng)項目部簽證意識，強(qiáng)化索賠觀念
(1)施工過程中應(yīng)做好施工日記、技術(shù)資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進(jìn)場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等都應(yīng)有詳細(xì)記錄。及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。在燃?xì)馐┕づ殴苤校こ毯炞C除了常見的工程量增減變更外，還包括打、拔鋼板樁，余土外運，現(xiàn)場發(fā)電車使用，夜間施工等。
(2)甲方指定或認(rèn)可的材料，實際價格高于預(yù)算價(或投標(biāo)價)，或采用的新材料沒有預(yù)算價，或改變材料的規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致材料價格變化較大等情況，應(yīng)辦理價格簽證手續(xù)。
(3)采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工,沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價的,應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)；也可與建設(shè)單位協(xié)商價格。
(4)因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應(yīng)提出索賠。
2.4 建立健全責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
堅持責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的原則，獎罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。企業(yè)的管理層，應(yīng)當(dāng)制定和完善本企業(yè)的成本責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制。在下達(dá)工程任務(wù)時，不僅將質(zhì)量、工期、安全等控制指標(biāo)寫入任務(wù)書中，而且將成本控制指標(biāo)也寫入其中。對于完成任務(wù)較好的項目部給予合同額一定百分比的獎勵；反之，對于未完成任務(wù)的項目部，應(yīng)查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，給予一定的處罰。這樣不僅在企業(yè)內(nèi)部有效地引入競爭機(jī)制，而且有利于企業(yè)收集、積累成本管理的資料，為企業(yè)今后的成本管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)提高成本管理人員的素質(zhì)
培訓(xùn)，不僅僅是理論學(xué)習(xí)，作為我們?nèi)細(xì)馐┕て髽I(yè)，成本管理人員應(yīng)當(dāng)常去施工現(xiàn)場實地考察，有經(jīng)驗的帶動經(jīng)驗不足的，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，帶著問題去學(xué)習(xí)。在成本控制方面，成本管理人員要根據(jù)每月發(fā)生的實際成本與目標(biāo)成本作對比，做出合理的分析，分析盈利與虧損的原因。成本管理人員要在工作中一絲不茍，及時了解實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化成本核算管理，堅持實際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過對工程項目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。
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