全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（本文系水利部部長(zhǎng)陳雷于2012年5月7日在全國(guó)水資源工作會(huì)議上的講話摘要。）

當(dāng)前，最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是要真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，在強(qiáng)化制度執(zhí)行上下功夫、在嚴(yán)格紅線約束上動(dòng)真格，在促進(jìn)水資源可持續(xù)利用上見成效。

第一，抓緊分解“三條紅線”控制指標(biāo)。要力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成水量分配工作。要加快完善用水定額指標(biāo)體系，加快制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂完善區(qū)域用水定額標(biāo)準(zhǔn)。抓緊對(duì)水功能區(qū)水域納污能力進(jìn)行復(fù)核，制定2015年和2020年水功能區(qū)限制排污總量方案，為實(shí)施污染物減排、強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。第二，著力強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。要抓緊制訂完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，全面實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度。第三，全面加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理。切實(shí)加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格控制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水項(xiàng)目。要實(shí)行地下水取用水總量和水位雙控制度，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。第四，全面加快節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)。要全面加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活各領(lǐng)域節(jié)水力度。強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度。要建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。第五，加快江河湖庫水系連通工程建設(shè)。要綜合采取調(diào)水引流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，科學(xué)合理建設(shè)河湖水系連通工程，加快構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水網(wǎng)體系。第六，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。要建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施入河湖排污總量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要切實(shí)加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，開展水生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。第七，大力推進(jìn)水資源管理法制化進(jìn)程。要抓緊完成全國(guó)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。要著力抓好節(jié)約用水、地下水管理、水資源論證、水功能區(qū)監(jiān)督管理等方面立法工作。第八，強(qiáng)化水資源監(jiān)控能力和科技支撐。要抓緊完善水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度，加快推進(jìn)水資源管理信息化。要全面提高水資源管理的科技水平。第九，不斷創(chuàng)新水資源管理體制和機(jī)制。要繼續(xù)深化水務(wù)管理體制改革，繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加快推進(jìn)水價(jià)改革，完善水價(jià)形成機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)。