規(guī)劃系統(tǒng)與規(guī)劃結(jié)構(gòu)的差異探討

牛月 王淵

(西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，陜西西安 710055)

對(duì)于規(guī)劃系統(tǒng)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)這兩個(gè)概念，相信是很多城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)者遇到都會(huì)含糊不清的問題，更多時(shí)候就算是從概念上有所區(qū)分了，但真正對(duì)規(guī)劃有了一些自己的思考，到規(guī)劃實(shí)踐中遇到了也還是難以準(zhǔn)確判斷。雖然學(xué)習(xí)城市規(guī)劃專業(yè)四年有余了，但每碰到“規(guī)劃系統(tǒng)”“規(guī)劃結(jié)構(gòu)”兩者之間關(guān)系的問題時(shí)都有疑問，在此，結(jié)合自己這幾年所學(xué)，對(duì)這兩個(gè)概念以及兩者之間的關(guān)系進(jìn)行一番仔細(xì)思考與整理。

首先，從最淺顯的表面含義理解，從書籍及網(wǎng)絡(luò)查閱相關(guān)名詞的概念。規(guī)劃結(jié)構(gòu)定義:對(duì)城市各組成要素間及要素內(nèi)部諸特征的組合關(guān)系的統(tǒng)籌安排。包括對(duì)自然、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、人口、勞動(dòng)力、政治、生態(tài)環(huán)境和土地使用結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。當(dāng)然對(duì)于城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)我們也可以理解為對(duì)城市各要素之間的相互關(guān)系、相互作用的形式和方式的整理安排，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)。我們都知道，城市的發(fā)展過程中，并不只是建筑物的增加，以及居民的聚集，而是城市內(nèi)部產(chǎn)生各具功能的區(qū)域，如商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)，同時(shí)各個(gè)功能區(qū)之間存在著必要的聯(lián)系，才構(gòu)成城市的整體。所以用最簡(jiǎn)單的詞來總結(jié)規(guī)劃結(jié)構(gòu)就是，它強(qiáng)調(diào)城市諸多要素間的一種關(guān)系。

規(guī)劃系統(tǒng)則指從系統(tǒng)目的出發(fā)按照一定規(guī)律組織起來的、相互關(guān)聯(lián)的城市系統(tǒng)元素的集合。城市系統(tǒng)內(nèi)部有著相似性，各組成要素之間也有相互聯(lián)系、相互作用的方式和秩序，當(dāng)這些有共同點(diǎn)的城市要素因?yàn)槟撤N聯(lián)系組合在一起便組成了規(guī)劃中的一個(gè)系統(tǒng)。那么又引出了新的概念——元素，從最基本的意義來說，系統(tǒng)是由相互關(guān)聯(lián)的元素構(gòu)成的。元素是指不需要再加以分解和追究其內(nèi)部構(gòu)造的基本成分。例如，一輛汽車擁有各種組件，這些就是汽車的元素。而再將汽車看作是我們所生活的復(fù)雜巨系統(tǒng)——城市，那么它的車輪、座椅、表皮等這些個(gè)看似相互間沒有任何共同元素體卻因?yàn)橹g彼此協(xié)調(diào)工作才組成了完整的汽車，其中任何一項(xiàng)的缺失將導(dǎo)致汽車不能運(yùn)轉(zhuǎn)。而組成汽車之一的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，這樣說就很清楚了，這個(gè)系統(tǒng)的組成元素相同之處就在于它們都是為了讓汽車轉(zhuǎn)向才能稱之為一個(gè)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，這和城市的構(gòu)成原理是相同的。

另外有一些比較大的系統(tǒng)，如果直接作為一個(gè)整體進(jìn)行研究會(huì)帶來很多不便，那么為了便于研究，我們通常把它分解為若干個(gè)子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)相對(duì)于整體而言又是一個(gè)元素，而當(dāng)我們需要對(duì)這些子系統(tǒng)進(jìn)行研究的時(shí)候我們還可以將它分為更小的子系統(tǒng)，比如一個(gè)國(guó)家是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，它的內(nèi)部由政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)等組成，而這些子系統(tǒng)又分別由工業(yè)、農(nóng)業(yè)等更小的子系統(tǒng)組成。那么就很清楚了，如上所說，元素—子系統(tǒng)—系統(tǒng)這樣的層次有一定的相對(duì)性，不是絕對(duì)的。

在對(duì)兩者概念有所區(qū)分和了解后，可以進(jìn)入到實(shí)踐中去分析，將有助于加深理解。結(jié)合禮泉縣總體規(guī)劃實(shí)例，分析規(guī)劃結(jié)構(gòu)和規(guī)劃系統(tǒng)。

以禮泉縣總規(guī)中的單體來說明:現(xiàn)狀綠化存在的問題有縣城現(xiàn)狀綠化不成系統(tǒng)、品質(zhì)不高，綠化的生態(tài)效應(yīng)有待改善。縣城的綠化面積總量不足，人均綠地指標(biāo)0.13 m2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人均公共綠地指標(biāo)?？h城道路綠化單調(diào)，行道樹種單一，上層大喬木綠化景觀較好，但缺乏中、下層綠化樹種，使道路綠化在城市綠化系統(tǒng)中沒有起到相應(yīng)的作用，力求形成“一環(huán)兩廊、一帶兩軸、四面多心”的點(diǎn)、線、面結(jié)合的完整綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中“一環(huán)”指依托泥河自然生態(tài)綠化通廊、三支渠公共綠地、高壓走廊兩側(cè)防護(hù)綠化帶以及新建設(shè)的城市公園、街頭綠地、道路綠化帶等在城市內(nèi)部形成一個(gè)城市綠環(huán);“兩廊”指依托泥河形成的自然生態(tài)綠化通廊，沿北側(cè)高壓走廊兩側(cè)的防護(hù)綠化帶、南側(cè)防護(hù)綠地及生態(tài)綠地形成的綠化廊道;“一帶”指依托三支渠形成的城市綠化帶;“兩軸”分別指以東大街、朝陽(yáng)大街和北大街為依托的城市綠化軸線;“四面”指各個(gè)綠化公園及生態(tài)綠地;“多心”指城市街頭綠地、片區(qū)中心綠化節(jié)點(diǎn)等各層級(jí)綠化節(jié)點(diǎn)。

由以上可看出，在布局構(gòu)思的基礎(chǔ)上，規(guī)劃結(jié)構(gòu)可歸納為“兩心一軸，兩廊一環(huán)，點(diǎn)片結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展”。兩心一軸:保留城市原有的公共中心，利用西蘭大街形成城市發(fā)展主軸，在東側(cè)的城市新區(qū)中部形成新公共中心;沿北大街及東大街形成城市發(fā)展次軸。兩廊一環(huán):依托泥河及兩側(cè)區(qū)域形成的自然生態(tài)通廊和高壓走廊北側(cè)的防護(hù)綠化帶、南側(cè)防護(hù)綠地及生態(tài)綠地形成人工綠化通廊;利用泥河、三支渠、高壓走廊以及新建設(shè)的城市公園、街頭綠地、道路綠化帶等，在城市內(nèi)部形成一個(gè)城市綠環(huán)。

從規(guī)劃系統(tǒng)的角度分析，對(duì)綠化系統(tǒng)又可以分為公共綠地(公園、林蔭道)、居住區(qū)綠地、專用綠地、防護(hù)綠地和郊區(qū)的風(fēng)景游覽綠地等若干個(gè)子系統(tǒng)，這樣分析會(huì)更加細(xì)致化，但卻不如從規(guī)劃結(jié)構(gòu)角度分析可以體現(xiàn)各項(xiàng)綠化間的關(guān)系。

而對(duì)于結(jié)構(gòu)圖和系統(tǒng)圖的表現(xiàn)方面，就我所見，基本都是規(guī)劃圖和系統(tǒng)圖兩者毫無差異，混淆對(duì)待。比如說綠化系統(tǒng)，有人可以叫綠化系統(tǒng)規(guī)劃圖，也有人叫綠化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖。相當(dāng)于同樣的圖可以有不同的叫法。但是道路系統(tǒng)則不一樣，道路系統(tǒng)圖可能就是現(xiàn)狀描述，如果是道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖可能就要加上點(diǎn)線面的一些關(guān)系了。所以結(jié)構(gòu)更加注重的是各個(gè)點(diǎn)線面元素之間的關(guān)系。然而系統(tǒng)可能指的是某一方面，比如綠化系統(tǒng)、道路系統(tǒng)等，更注重的可能不是關(guān)系而是一種規(guī)劃場(chǎng)景的陳述。

以上便是對(duì)規(guī)劃結(jié)構(gòu)及規(guī)劃系統(tǒng)一些淺顯的認(rèn)識(shí)，盡管學(xué)習(xí)中這是一個(gè)很容易被忽略的小問題，但作為一名城市規(guī)劃學(xué)習(xí)者來說，任何細(xì)節(jié)的小問題都應(yīng)該引起我們足夠的認(rèn)識(shí)，從細(xì)節(jié)問 題開始積累，才足以對(duì)城市這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)有很好的了解。