對會計信息質(zhì)量的思考

文/朱云霄

（南陽市財政局 河南·南陽）

會計信息質(zhì)量要求主要包括可靠性、相關(guān)性、清晰性、可比性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹慎性和及時性等，其中可靠性是指企業(yè)應(yīng)當以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)進行確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息，保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。會計法規(guī)之所以對會計信息質(zhì)量有所要求，主要是因為會計信息有著重要的作用與意義。

首先，會計信息服務(wù)于企業(yè)的微觀作用，表現(xiàn)在以下方面：一是公正合理地確定企業(yè)損益；二是反映企業(yè)管理部門承擔的受托經(jīng)營責任的履行情況；三是服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理，有助于企業(yè)資財保護和提高經(jīng)濟效益；四是保證企業(yè)守法經(jīng)營。

其次，會計信息服務(wù)于社會的宏觀作用，表現(xiàn)在以下方面：一是會計信息是全社會各種經(jīng)濟活動賴以進行的基本支撐物之一；二是會計參與全社會的利益分配；三是會計方法選擇直接影響到整個國民經(jīng)濟和宏觀管理；四是會計有助于國際經(jīng)濟交流和合作。

目前，不少單位會計信息質(zhì)量不高，會計信息失真現(xiàn)象還比較嚴重。筆者根據(jù)觀察，會計信息失真主要表現(xiàn)在以下幾個方面：利用往來款項隱瞞收入，隨意處理收入、費用，人為調(diào)節(jié)利潤；利用關(guān)聯(lián)交易，編造虛假利潤。從國際國內(nèi)情況看，一些企業(yè)特別是上市公司為了向投資人提供好的業(yè)績數(shù)據(jù)，或出于其他目的，往往利用財務(wù)會計報告提供虛假會計信息，其中，利用關(guān)聯(lián)方交易就是重要手段之一；資產(chǎn)核算不真實，如在應(yīng)收款項管理方面，該入賬的不入賬或少入賬，造成巨額款項體外循環(huán)；混淆收益性支出與資本性支出，人為調(diào)節(jié)利潤；濫用會計準則編造投資收益，以達到隨意調(diào)節(jié)利潤的目的；通過地方行政管理機關(guān)和中介組織聯(lián)手弄虛作假、欺詐包裝上市；濫用會計政策及會計估計變更，隨意調(diào)節(jié)利潤。

究其會計信息失真的原因，筆者總結(jié)如下：一是法規(guī)不健全，雖然我國會計法規(guī)體系已初見規(guī)模，但《會計法》在實施過程中顯現(xiàn)出不足之處，急需進行修改，出臺相應(yīng)的實施措施。二是會計理論不完善，現(xiàn)有的會計理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要。三是監(jiān)督乏力，監(jiān)督體制不完善，監(jiān)督體制包括社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督。社會監(jiān)督是指會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)及社會公眾的監(jiān)督，政府監(jiān)督是指財政、審計、稅務(wù)機關(guān)等部門依照法律和法規(guī)對企業(yè)會計信息進行監(jiān)督，單位內(nèi)部監(jiān)督是指各單位的會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動實行會計監(jiān)督。但是目前存在著監(jiān)督乏力，監(jiān)督體制不完善。當前我國的社會會計監(jiān)督主要依靠注冊會計師，人們也把注冊會計師稱為“經(jīng)濟警察”，這主要是因為注冊會計師獨立于企業(yè)之外，但在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，注冊會計師的監(jiān)督也很難到位，究其原因主要是注冊會計師事務(wù)所的主要收入來源于被審計的企業(yè)，會計師事務(wù)所為了生存，必然會迎合被審計單位的要求，使會計信息失真也成為必然。財政、稅務(wù)、審計等監(jiān)督機構(gòu)的作用沒有得到很好的發(fā)揮，存在不同程度的監(jiān)督弱化現(xiàn)象。四是收入分配制度和對經(jīng)營者的激勵機制不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，也是會計信息失真的重要原因。五是有法不依、執(zhí)法不嚴也是會計信息失真的重要因素。六是單位負責人法律意識淡薄，有些單位負責人為了個人私利或本企業(yè)利益，搞賬外賬、小金庫，大搞短期行為，使會計信息失真。七是會計人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平差，責任心不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力差，自我管制力弱，唯命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，為了迎合領(lǐng)導或為保其飯碗，便違心或有意造假，導致會計核算錯誤，會計信息失真。八是會計管理體制存在諸多弊端，使會計核算缺乏獨立性，內(nèi)部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。九是會計基礎(chǔ)工作薄弱，有些單位無視《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會計機構(gòu)設(shè)置不健全，會計人員配備不合理，崗位責任制不明晰，會計交接手續(xù)不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部管理制度，會計監(jiān)督機制不健全。綜上所述，會計信息的質(zhì)量已經(jīng)是我們經(jīng)濟生活中的重要問題。

如何提高會計信息的質(zhì)量，已是我們經(jīng)濟工作者迫在眉睫需要研究與探討的課題。

一、進一步加強會計法律法規(guī)建設(shè)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的會計法律法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績，我國已基本建立了以《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》為中心，較為完善的會計法律法規(guī)體系。1985年1月21日，第六屆全國人大常委會第九次會議通過了《會計法》，自1985年5月1日起施行，《會計法》的誕生標志著我國的會計工作進入了法制化軌道。隨后，國務(wù)院先后制定發(fā)布了《總會計師條例》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等會計行政法規(guī)。此外，財政部還陸續(xù)制定發(fā)布了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等一系列會計規(guī)章和規(guī)范性文件。1993年10月31日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《注冊會計師法》。2008年財政部、審計署、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年五部委又聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。2006年正式建成了與國際財務(wù)報告準則趨同的中國企業(yè)會計準則體系，并自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行；2008年財政部、審計署、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這些會計法律法規(guī)的建設(shè)，推動了會計行業(yè)科學的發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，一些會計法律法規(guī)的條款存在不適宜現(xiàn)象，需要進一步修改與完善。健全完善的會計法律法規(guī)才能防范會計舞弊，杜絕會計信息失真。

二、進一步完善監(jiān)督體制，加大監(jiān)督力度

充分發(fā)揮注冊會計師的作用，加強注冊會計師審計工作，全面推行企業(yè)財務(wù)會計報表審計簽證制度，凡未經(jīng)簽證的年度會計報表不應(yīng)具有法律效力。同時，應(yīng)加強對注冊會計師進行法律責任監(jiān)督，明確注冊會計師對會計信息審查簽證的法律責任，同時要進一步加強注冊會計師的職業(yè)道德建設(shè)，使他們自覺遵守道德行業(yè)準則。各級財政、稅務(wù)、審計機關(guān)要加強對財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，各級主管部門也應(yīng)負起責任，在對所屬單位的會計人員業(yè)務(wù)上進行指導，核算上進行監(jiān)督、檢查，對查出的問題必須予以糾正，對弄虛作假、違反財經(jīng)紀律的行為要嚴肅處理，直至追究刑事責任。進一步完善會計委派制，使會計人員從企業(yè)中完全獨立出來，不受企業(yè)負責人的制約，使會計人員“頂?shù)米∮终镜米　?，保證會計人員的根本利益。

三、提高會計人員素質(zhì)，加強會計職業(yè)道德建設(shè)

會計人員是處理加工會計信息的操作員，首先應(yīng)把好入口，應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，遵守職業(yè)道德的優(yōu)秀人員擔任會計工作；其次要加強會計人員的繼續(xù)教育，會計人員必須不斷學習、不斷更新專業(yè)知識和相關(guān)知識，努力提高自身的綜合素質(zhì)，使自己成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、遵紀守法、清正廉潔的合格專業(yè)人才。會計人員應(yīng)按照職業(yè)道德的要求，堅持不懈地進行自我檢查、自我調(diào)整和自我約束，不斷提高自身覺悟和修養(yǎng)，要把履行會計職責轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵守的道德行業(yè)準則。研究建立和實施會計人員誠信檔案管理制度，尤其對不道德行為建立懲罰性賠償制度，定期監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，推動職業(yè)道德教育的規(guī)范化、法制化。

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