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    論高校反腐倡廉制度執(zhí)行中的理性缺失問(wèn)題

    2012-08-15 00:47:13陳鴻儒
    職業(yè)時(shí)空 2012年9期
    關(guān)鍵詞:公理政治學(xué)理性

    陳鴻儒

    (福建中醫(yī)藥大學(xué),福建 福州 350122)

    多年來(lái),隨著中央一系列反腐倡廉制度的出臺(tái),高校反腐倡廉制度體系已初步建立,但高校腐敗問(wèn)題依然頻發(fā)。一件件腐敗案件的背后往往是一系列反腐倡廉制度的落空,制度執(zhí)行力問(wèn)題越來(lái)越得到高度重視和關(guān)注。就目前工作實(shí)效來(lái)看,制度的執(zhí)行與落實(shí)已然成為高校反腐倡廉工作的核心任務(wù)。通過(guò)查閱文獻(xiàn)、進(jìn)行訪談,我們認(rèn)為,追根究底,分析目前高校反腐倡廉制度執(zhí)行困境問(wèn)題,必須聚焦于其理性缺失的問(wèn)題。沙青指出:“分析性理性同形式邏輯思維的精確性相關(guān),而辯證理性則同思維的整體性相關(guān)?!薄稗q證理性與分析理性在分析性之精確性的前提下的有機(jī)統(tǒng)一,是科學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史必然?!保?]當(dāng)前高校反腐倡廉制度執(zhí)行中,在分析性理性和辯證理性上均存在著某種程度的缺失。具體而言,目前高校反腐倡廉制度執(zhí)行的理性缺失表現(xiàn)在三個(gè)方面:高校權(quán)力運(yùn)行中的理性缺失、高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)中的理性缺失、高校反腐倡廉制度執(zhí)行外在因素中的理性缺失。

    一、高校權(quán)力運(yùn)行中的理性缺失

    恩格斯在其名著《路德維?!べM(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》中早已指出:“社會(huì)發(fā)展史卻有一點(diǎn)是和自然發(fā)展史根本不相同的。在自然界中(如果我們把人對(duì)自然界的反作用撇開不談)全是不自覺(jué)的、盲目的動(dòng)力,這些動(dòng)力彼此發(fā)生作用,而一般規(guī)律就表現(xiàn)在這些動(dòng)力的相互作用中。在所發(fā)生的任何事情中,無(wú)論在外表上看得出無(wú)數(shù)表面的偶然性中,或者在可以證實(shí)這些偶然性內(nèi)部的規(guī)律性的最終結(jié)果中,都沒(méi)有任何事情是作為預(yù)期的自覺(jué)的目的發(fā)生的。反之,在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的,全是具有意識(shí)的、經(jīng)過(guò)思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人;任何事情的發(fā)生都不是沒(méi)有自覺(jué)的意圖,沒(méi)有預(yù)期的目的的。但是,不管這個(gè)差別對(duì)歷史研究,尤其是對(duì)個(gè)別時(shí)代和個(gè)別事變的歷史研究如何重要,它絲毫不能改變這樣一個(gè)事實(shí):歷史進(jìn)程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的。”[2]然而,在我們的生活中,人們依然容易意識(shí)到認(rèn)識(shí)、利用自然規(guī)律的必要性,而對(duì)認(rèn)識(shí)、利用社會(huì)規(guī)律的必要性卻容易疏忽甚至加以否認(rèn)。因而,人們易于建立起自然科學(xué)領(lǐng)域的規(guī)律意識(shí),而難以建立人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的規(guī)律意識(shí)。關(guān)于權(quán)力運(yùn)行,人們易于關(guān)注其目的,而疏于對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、利用。在高校權(quán)力運(yùn)行中存在著不合規(guī)律性之處,從而存在理性缺失,這就導(dǎo)致高校反腐倡廉制度執(zhí)行缺乏應(yīng)有的前提和基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之,高校權(quán)力運(yùn)行的合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一,是其反腐倡廉制度執(zhí)行的必要前提和基礎(chǔ)。

    權(quán)力運(yùn)行的目的是要實(shí)現(xiàn)“良治”,而不是“劣治”,應(yīng)該使行使權(quán)力者成為服務(wù)之手,而不是掠奪之手。而這就必須有效解決作為腐敗結(jié)構(gòu)性根源的權(quán)力不對(duì)稱和信息不對(duì)稱這兩大問(wèn)題。[3]為此,高校權(quán)利運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循政治學(xué)公理、人類政治發(fā)展的普遍規(guī)律,應(yīng)當(dāng)在合規(guī)律性的基礎(chǔ)上追求合目的性。否則,高校反腐倡廉制度的執(zhí)行勢(shì)必成為一句空話。俞可平在其《政治學(xué)的公理》一文中指出:“人類的政治發(fā)展有其普遍的規(guī)律,政治學(xué)的公理就是對(duì)這些規(guī)律的理論反映。……嚴(yán)肅認(rèn)真地研究政治學(xué)的公理,研究人類政治發(fā)展的普遍規(guī)律,不僅是推動(dòng)政治學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)需要,也是推進(jìn)我國(guó)政治改革的實(shí)際需要?!保?]并且在一次演講中在分析現(xiàn)實(shí)政治生活的基礎(chǔ)上提出如下四個(gè)公理:“由上到下的決策指令信息,和由下到上的決策效果反饋信息,不能夠走同一條管道?!薄罢龆嚅T必定削弱執(zhí)政能力?!薄皺?quán)力必須受到制約,權(quán)力的制約必須形成一個(gè)封閉的環(huán)?!薄肮賳T是活生生的人,他有自己的利益,其行為遵循‘理性’的原則?!保?]審視高校權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際,不難發(fā)現(xiàn),高校權(quán)力運(yùn)行存在著違反政治學(xué)公理、人類政治發(fā)展的普遍規(guī)律之處。比如,為使權(quán)力的制約形成一個(gè)封閉的環(huán),對(duì)權(quán)力就必須進(jìn)行分解和制衡,而在高校權(quán)力運(yùn)行中,權(quán)力的分解和制衡尚未得到充分的體現(xiàn),如部門的一把手卻兼任紀(jì)檢委員。比如,由下到上的決策效果反饋信息的管道不通暢,或者有管道等于沒(méi)有管道。我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn),高校反腐倡廉制度缺乏有效執(zhí)行,追根溯源,就在于權(quán)力運(yùn)行違反政治學(xué)公理、人類政治發(fā)展的普遍規(guī)律之處,因而,權(quán)力不對(duì)稱和信息不對(duì)稱之處常常成為腐敗的溫床。

    二、高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)中的理性缺失

    當(dāng)前高校反腐倡廉制度之所以缺乏有效執(zhí)行,其中一個(gè)根本原因就在于,高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)中存在著理性缺失。當(dāng)前高校反腐倡廉制度中,在分析性理性和辯證理性上均存在著欠缺。

    當(dāng)前高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)中在分析性理性上存在著缺失,也就是說(shuō),制度設(shè)計(jì)中不注意遵循形式邏輯。從中國(guó)傳統(tǒng)思維方式上看,一直習(xí)慣于直覺(jué)的辯證思維,而鄙視和排斥形式邏輯的分析性思維。這種思維方式與我們傳統(tǒng)中注重實(shí)用的精神一拍即合,更加使得我們的思維與語(yǔ)言難以注意精確性,或者說(shuō)不習(xí)慣于追求精確性,甚至是不愿意追求精確性。這在當(dāng)前高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)中也反映了出來(lái),其典型的表現(xiàn)就是,制度設(shè)計(jì)在明確性、融貫性與可操作性上均存在著不足。所謂明確性不足,比如,“有些制度的內(nèi)容過(guò)于寬泛、籠統(tǒng)、抽象。有些制度規(guī)定了‘禁止’、‘不準(zhǔn)’的行為,但由于沒(méi)有具體的執(zhí)行程序,也沒(méi)有具體的執(zhí)行主體和監(jiān)督檢查措施,對(duì)違反規(guī)定的懲罰措施不具體不明確”。[6]所謂融貫性不足,比如,“各個(gè)制度各自為戰(zhàn),……出現(xiàn)摩擦、脫節(jié),甚至出現(xiàn)制度打架的現(xiàn)象,使得各方的作用相互抵消”。[7]制度設(shè)計(jì)不夠明確、不融貫的結(jié)果就是不具有可操作性。

    當(dāng)前高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)在辯證理性上也存在著缺失。這方面缺失的原因就在于形而上學(xué)的思維方式。形而上學(xué)的思維方式要把不間斷的東西割裂,使活生生的東西簡(jiǎn)單化、粗糙化,加以割碎,使之僵化,這種思維方式會(huì)造成概念的隔離性和僵化性,而一旦這種概念的隔離性和僵化性被對(duì)象化給概念所反映的事物,就會(huì)否認(rèn)事物的運(yùn)動(dòng)、變化、生命和相互作用。當(dāng)前高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)存在著這種概念的隔離性和僵化性,因而對(duì)于整體性、具體性以及共性與個(gè)性的辯證統(tǒng)一考慮得不夠。所謂制度設(shè)計(jì)的整體性,就是說(shuō),制度設(shè)計(jì)不應(yīng)當(dāng)是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,而是應(yīng)當(dāng)注意使制度的設(shè)計(jì)發(fā)揮整體大于部分之和的效應(yīng)。所謂制度設(shè)計(jì)的具體性,就是說(shuō),制度有其適用的條件、范圍,因而,對(duì)于制度在基本保持穩(wěn)定的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)注意在必要之時(shí)予以階段性的調(diào)整。所謂制度設(shè)計(jì)應(yīng)該注意共性與個(gè)性的統(tǒng)一,就是說(shuō),制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)既要注意貫徹落實(shí)上級(jí)的制度內(nèi)容,也要體現(xiàn)自己的特殊性。然而,當(dāng)前高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)存在著照抄照搬、“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的傾向,因而就使制度的規(guī)范性、生命力大打折扣。

    總而言之,只有高校反腐倡廉制度設(shè)計(jì)既遵循分析性理性,也遵循辯證理性,高校反腐倡廉制度才能得到有效執(zhí)行。

    三、高校反腐倡廉制度執(zhí)行外在因素中的理性缺失

    高校反腐倡廉制度執(zhí)行在外在因素上,關(guān)鍵的一個(gè)是宣傳教育,一個(gè)是社會(huì)環(huán)境。而無(wú)論在宣傳教育上還是在社會(huì)環(huán)境中,都存在著某種程度的理性缺失,從而阻礙高校反腐倡廉制度的有效執(zhí)行。

    關(guān)于高校反腐倡廉制度的宣傳教育,存在著三種情況:在宣傳教育上“蜻蜓點(diǎn)水”,點(diǎn)到為止;搞形式主義,不精心設(shè)計(jì)內(nèi)容,不管實(shí)際效果;干脆取消。事實(shí)上,在這三種情況中,都存在著理性缺失。最根本的就是忽略了共性與個(gè)性的統(tǒng)一。馬克思說(shuō):“理論只要說(shuō)服人,就能掌握群眾;而理論只要徹底,就能說(shuō)服人。所謂徹底,就是抓住事物的根本。但是,人的根本就是人本身?!保?]我們認(rèn)為,這里所謂“理論要徹底”、“抓住事物的根本”就是要抓住共性與個(gè)性的統(tǒng)一。抓住共性與個(gè)性的統(tǒng)一,理論的宣傳教育才能說(shuō)服人。以此來(lái)看,高校反腐倡廉制度的宣傳教育既應(yīng)該注意共性的方面,也應(yīng)當(dāng)注意個(gè)性的方面。首先是注意共性的方面,這一方面應(yīng)該融進(jìn)日常性的教育中,往往涉及如何做人、做事。這就像我們希望一個(gè)人人格健全,當(dāng)然要注意他的心理健康問(wèn)題,必要時(shí)要進(jìn)行心理疏導(dǎo),乃至心理治療,但是,首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是他是否建立了科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。不注意科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的確立,而希望一個(gè)人人格健全,其情形就如同無(wú)本之末、無(wú)源之水。其次是注意個(gè)性的方面,這一方面應(yīng)涉及法律法規(guī)以及具體的、有針對(duì)性的案例,應(yīng)當(dāng)注意因時(shí)、因地、因人而異。另一方面最應(yīng)該注意分類別,采取豐富多彩的形式,最忌教育泛化、形式單一。

    高校反腐倡廉制度執(zhí)行面臨的社會(huì)環(huán)境上的最大障礙就是,熟人社會(huì)同那些專業(yè)化領(lǐng)域和組織化領(lǐng)域之間的界限不清。高校反腐倡廉制度執(zhí)行中,無(wú)論是監(jiān)督檢查,還是責(zé)任追究,常常面臨的困境就是,熟人社會(huì)的親情原則不恰當(dāng)?shù)乇蝗藗償U(kuò)展到日常生活之外的領(lǐng)域,從而無(wú)孔不入地去侵襲、弱化甚或取代專業(yè)化領(lǐng)域和組織化領(lǐng)域的原則或制度,比如,在高校反腐倡廉制度執(zhí)行中,往往更多考慮到個(gè)人情緒或者學(xué)校的聲譽(yù)與影響。誠(chéng)如劉少杰所說(shuō),在生活中應(yīng)當(dāng)劃分出熟人社會(huì)和陌生社會(huì),日常生活領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)保持熟人社會(huì)的親情原則,而專業(yè)化和組織化領(lǐng)域則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各種分化開的陌生社會(huì)的理性原則。[9]

    [1]沙青,張小燕,張燕京.分析性理性與辯證理性的裂變:二十世紀(jì)中國(guó)邏輯思想論爭(zhēng)的歷史反思[M].石家莊:河北人民出版社,2002.

    [2]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995:247.

    [3]胡鞍鋼.廉政制度的歷史階段與中國(guó)特色國(guó)家廉政體系的建構(gòu)[J].學(xué)習(xí)月刊,2008,(2):21.

    [4]俞可平.政治學(xué)的公理[J].江蘇社會(huì)科學(xué),2003,(5):62.

    [5]俞可平:生活中的政治學(xué)[EB/OL].[2007-12-11]http://www.zjol.com.cn/05culture/system/2007/12/08/009036 954.shtml.

    [6]羅良庚,邱鍵輝.略論提高高校反腐倡廉制度執(zhí)行力的對(duì)策[J].集美大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010,(4):6.

    [7]袁東生.要切實(shí)提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力[J].中州學(xué)刊,2011,(2):17.

    [8]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:9.

    [9]劉少杰.熟人社會(huì)存在的合理性[J].人民論壇,2006,(5):17.

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