安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

□文/石 瑤

（安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院 安徽·蚌埠）

安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

□文/石 瑤

（安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院 安徽·蚌埠）

新能源作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，與常規(guī)能源相比，新能源最大優(yōu)勢是地域分布比較均衡，且資源量巨大，其資源量相比人類需求來說，可謂資源無限。開發(fā)利用新能源有利于優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、保障能源安全。同時，也是拉動內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點、增加就業(yè)機會、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。本文對新能源資源潛力和總體發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述，并針對安徽省在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題進行研究分析。

安徽?。恍履茉?；潛力；資源評價

原標題：關(guān)于安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

收錄日期：2011年11月9日

新能源范圍確定為：太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個種類。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能，傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源，是經(jīng)濟不發(fā)達國家尤其是非洲國家的主要能源，利用方式為柴草、秸稈等免費生物質(zhì)的直接燃燒，用于烹飪和供熱；現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等，是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品，新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源，太陽能、風能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地熱能、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源，是新能源的主要組成部分。

一、安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，安徽省新能源產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步有效地發(fā)展，在光熱太陽能、光電顯示、節(jié)能環(huán)保汽車、核能等領域都形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，其中蚌埠玻璃新材料，光電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，以蕪湖奇瑞為中心的國家特色節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)基地，以及合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的建立，都反映了安徽省在新能源領域的實力，在區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成一批有競爭力的企業(yè)和技術(shù)：標桿性企業(yè)豐原集團的生物能源、生物化工和生物材料技術(shù)，奇瑞江淮的新能源環(huán)保汽車有11款被國家列為節(jié)能環(huán)保推廣示范汽車，蕪湖海螺川崎節(jié)能環(huán)保設備制造有限公司是國內(nèi)該領域的領頭羊等，形成了若干個近百億元規(guī)模的集團，提升了安徽省在新能源領域的競爭力。

二、安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展不平衡。安徽一直重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在太陽能利用及光伏產(chǎn)業(yè)領域雖已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，光熱企業(yè)有20多家，美菱、榮事達、貝斯特等3家企業(yè)年銷售收入合計已達到7億元人民幣，但是與鄰近的江蘇省無錫市的光熱產(chǎn)業(yè)相比還存在很大的差距，后者已經(jīng)形成相當完善的產(chǎn)業(yè)群，培育出無錫尚德等一批具有國際影響力的企業(yè)。

（二）缺乏核心技術(shù)，科技力量支撐薄弱。太陽能發(fā)電首選的替代能源方式，安徽省也意識到了這一點積極培育優(yōu)勢企業(yè)，2009年3月1日，陽光電源公司建設的500kW光伏電站在合肥成功并網(wǎng)發(fā)電，成為中部地區(qū)建成發(fā)電的最大光伏電站。蚌埠市普樂新能源公司建設的2MW非晶硅太陽能示范電站正在緊張推進中，它將成為亞洲最大的非晶硅太陽能示范電站，但是據(jù)深入了解，二者的核心技術(shù)都由國外提供，后者是美國的母公司投資興建的。

（三）缺乏行業(yè)遠見，管理不科學。新能源產(chǎn)業(yè)作為一個替代傳統(tǒng)能源的新行業(yè)，在其一定的領域內(nèi)，存在很多未知的因素，仍需探索，行業(yè)內(nèi)存在一部分投資者純粹是看重眼前的短期暴利，從諸如房地產(chǎn)的行業(yè)盲目跟風進入這一行業(yè)，盲目擴充產(chǎn)能，缺乏行業(yè)的標準遠見，并且也擾亂了行業(yè)秩序，破壞市場。而且新能源行業(yè)在國際上看來還處在探索階段，沒有形成一種完整有效的規(guī)范，從各方面所了解到的是，企業(yè)的帶頭人中幾乎很少有像無錫尚德的施正榮那樣有相當深厚技術(shù)背景的人，絕大多數(shù)都是從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，這樣就存在一定的風險因素。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在阻力。發(fā)展新能源的重要性無需爭議，但相比較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，規(guī)模仍然較小，GDP比重不高；市場培育不夠，消費者大多數(shù)人持觀望態(tài)度。企業(yè)和機構(gòu)的技術(shù)積累不夠，產(chǎn)、學、研三者的結(jié)合度不夠緊密，例如我國的“人造太陽”，即先進超導托卡馬克實驗裝置，也即國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER）建設工程，在合肥科學島首次試驗成功，但其中未見到安徽省民營企業(yè)的參與。

三、安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）建立健全政府引導監(jiān)督的體制，促進企業(yè)、社會和政府共贏化發(fā)展。新能源雖是新興產(chǎn)業(yè)，但是仍要遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，就是要在一定的區(qū)域內(nèi)形成良好完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在這方面，政府起絕對的引導作用，構(gòu)建適合安徽省長遠發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)；安徽省在這方面正在積極努力，2009年11月4日，安徽省能源局正式掛牌成立。大約在此三個月之前的8月8日，安徽省數(shù)十家新能源企業(yè)及相關(guān)科研院所、高校在合肥發(fā)起成立了安徽省新能源協(xié)會，共謀中部地區(qū)低碳經(jīng)濟的起飛。

（二）引進優(yōu)秀專業(yè)人才，建立完善的獎懲機制，鼓勵創(chuàng)新。新能源產(chǎn)業(yè)除了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新興外，更需要的是相應的新型專業(yè)人才，而目前國內(nèi)這樣的人才比較少，針對這一現(xiàn)狀，政府和企業(yè)可以加大對這類人才的獎勵程度，如對其進行住房補貼、解決家屬的問題。對于海歸的高學歷專業(yè)人才，更應該加大引進力度，也可以到各地舉辦專場的推介會。政府可以與企業(yè)合作建立新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)的創(chuàng)新，建議綜合一些有實力的企業(yè)和科研機構(gòu)建設大型的區(qū)域性的國家級實驗室，為以后的發(fā)展加強技術(shù)儲備，提高安徽省在新能源領域的競爭力，提升區(qū)域經(jīng)濟的科學發(fā)展。

（三）積極配合國家新能源振興政策，加大招商和扶持力度。國家已經(jīng)把新能源產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并且出臺了許多相應的優(yōu)惠扶持力度，優(yōu)化國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升我國在新能源領域的國際影響力。安徽省應當更多地展現(xiàn)自己在這些領域的基礎優(yōu)勢，諸如科研力量、中部地區(qū)等優(yōu)勢，爭取更多的國家級或者區(qū)域級的項目落戶安徽，例如在有奇瑞、江淮等大型汽車集團的科研優(yōu)勢，爭取國家新能源汽車示范基地的項目落戶，在這方面安徽省與北京、上海、江蘇等汽車大省相比還有很大的差距。針對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴展。應當在國內(nèi)外舉辦各種專場的推介會，吸引有實力的企業(yè)來皖投資，特別在資本市場上，加大宣傳力度，可以考慮政府為那些有潛力但是資本不足的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，構(gòu)建良好的發(fā)展空間，如2009年10月31日，華能安徽核工程籌建處成立揭牌儀式在安慶市舉行，標志著華能安慶核電項目進入實質(zhì)性推進階段。蕪湖一期工程已被列入了國家核電“十二五”發(fā)展規(guī)劃；這些都仍需要政府更進一步地做好項目的落實工作，為投資方做到“零問題，零困擾”，構(gòu)建健康科學的投資環(huán)境。

（四）合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強各方合作共贏。安徽省地處我國的中部地區(qū)，淮河順流穿過，土地大部分為平原，針對這些事實情況應當制定符合自身科學發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，發(fā)展應當突出自身優(yōu)勢。新能源是一個廣泛的概念，作為一個區(qū)域性的省份，不可能全部發(fā)展，只有發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如光熱電太陽能產(chǎn)業(yè)、多晶硅產(chǎn)業(yè)、氫能、核電等合適的產(chǎn)業(yè)，而另外的風電、水電、海洋能、地熱能等是不符合安徽發(fā)展的，這一點要清醒地認識到，也就是說，要實現(xiàn)新能源的“有序”發(fā)展。這個“有序”主要是在發(fā)展中兼顧各個產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點發(fā)展，避免資金和資源的浪費，如風電的“空轉(zhuǎn)狀態(tài)”。另外，安徽省可以與周邊省份合作開發(fā)項目，還可以聯(lián)合國內(nèi)外其他有實力的企業(yè)到周邊省份例如新疆等地開發(fā)風電，實現(xiàn)共贏。

（五）企業(yè)自身全力謀發(fā)展，適時實施“走出去”戰(zhàn)略。安徽省的新能源產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)初具規(guī)模實力，但仍處于成長階段，如果要健康科學的成長，就必須與國際接軌，最終形成有國際影響力的企業(yè)，在此期間與那些走在前列的企業(yè)合作是必然的，合作才能共贏，例如像美、日、加等國的企業(yè)大都在起步階段都尋求一定的科技合作，夏普作為日本最大的太陽能電池板制造商就與三菱、三洋等企業(yè)有過合作，最終提高了自己的競爭力。國家現(xiàn)在對國內(nèi)企業(yè)出國投資合作持鼓勵的態(tài)度，并且出臺了一定的措施先后扶持，即所謂的“走出去”戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略不是單純的出國進行投資建廠，而是企業(yè)考慮到自身的長遠發(fā)展，進行合作擴展戰(zhàn)略。企業(yè)在科學管理的同時還要多參照國內(nèi)國際同行的管理和成長經(jīng)驗，認真吸取經(jīng)驗教訓，避免自身在管理經(jīng)營上犯同樣的錯誤。

（六）積極配合國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，為國家建言獻策。國家之所以如此重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是因為國家意識到了傳統(tǒng)行業(yè)在貢獻GDP的時候所帶來的高污染、高能耗等破壞性因素，積極提倡發(fā)展新能源這一低污染、低能耗的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國家從全國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局考慮，做出例如“中部崛起”、“西部大開發(fā)”等重大決策，也是考慮了地方的綜合條件，因此地方等省份應該積極配合落實，也可根據(jù)實際情況向國家建言獻策，以更好地制定國家經(jīng)濟良性發(fā)展的經(jīng)濟策略。例如，安徽省可以向國家建議出臺一系列政策，改變目前新能源無法得到充分發(fā)展的狀況。一方面必須讓傳統(tǒng)能源的價格反映資源和環(huán)境成本，新能源的價格優(yōu)勢才能得到體現(xiàn)。長期而言，依靠市場解決新能源發(fā)展問題，關(guān)鍵點是提高新能源的競爭力。國家可以出臺一系列的政策，打出一套“組合拳”，利用稅收、財政等手段調(diào)控新能源和傳統(tǒng)能源行業(yè)的成本競爭力，政府可以對新能源進行補貼，直接提高其競爭力，也可以通過常規(guī)能源價格改革，間接提高新能源的競爭力。如國家對于新能源汽車這一領域的做法：提高燃油稅，鼓勵消費者購買新能源汽車，并對其進行一定比例的補貼，就是很值得提倡和鼓勵的，對新能源發(fā)展的推動起到積極作用。我國即將要出臺的《新興能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》中都有提出能源規(guī)劃的指導性意見，我們希望看到政府進行必要的能源價格改革，逐步提高常規(guī)能源價格，科學合理地穩(wěn)步改善能源消費結(jié)構(gòu)，堅持以市場為主、政府為輔的科學發(fā)展方針；另一方面，作為構(gòu)建新型創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略方向，保護知識產(chǎn)權(quán)的重要性是最高的，安徽省應當努力與國家知識產(chǎn)權(quán)局等部委聯(lián)合治理打擊破壞知識產(chǎn)權(quán)的行為，保護企業(yè)的核心技術(shù)不受侵犯，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

[1]安徽省發(fā)展改革委員會.關(guān)于加快安徽省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見.2009.11.9.

[2]國務院發(fā)展改革委員會.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.2009.12.6.

[3]中國可再生能源協(xié)會.2008年中國新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告.2008.11.

[4]新能源助推低碳經(jīng)濟發(fā)展.中國能源信息網(wǎng)，2009.12.11.

[5]成思危.第四次產(chǎn)業(yè)革命將由新能源引導.第一財經(jīng)周刊，2009.10（上）.

本文得到安徽財經(jīng)大學本科生科研創(chuàng)新項目

（項目編碼：XSKY1041）

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