發(fā)展高職教育 促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

姜 燕

常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 常州 213164

高職教育作為與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系最密切的教育類型，其主要任務(wù)是培養(yǎng)大批生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線，下得去、留得住、用得上的高級應(yīng)用型人才，這些高級應(yīng)用型人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主力軍，是區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中流砥柱，是區(qū)域經(jīng)濟不可或缺的智力支持。

1 高職教育在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用

高職教育在區(qū)域經(jīng)濟工業(yè)化過程中發(fā)揮重要作用。 隨著我國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，由勞動密集型向技術(shù)密集型或資本密集型轉(zhuǎn)移，勞動者素質(zhì)要求不斷提高，作為與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育形式，高職教育在面對區(qū)域工業(yè)化過程中經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以及勞動者素質(zhì)提高的要求，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同專業(yè)、不同層次的職業(yè)崗位知識和技能要求，通過多層次、多渠道、多形式地開展高職教育與培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，為區(qū)域工業(yè)化的順利轉(zhuǎn)變提供人力資源保障和智力支持。

高職教育在區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中發(fā)揮重要作用。 隨著區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級程度不斷加快，對人才的知識結(jié)構(gòu)和技能要求也從簡單到復(fù)雜、從初級到高級逐級遞增，勞動者要想在激烈競爭中拼的一席之地，就必須適應(yīng)這種發(fā)展和變化，不斷更新和豐富知識、不斷提高專業(yè)技能、不斷提升適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)變革的能力。高職教育根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢要求，不僅提升勞動者更精更深專業(yè)技能，同時也給予勞動者更廣闊的基礎(chǔ)能力和綜合能力，在促進區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的同時，也滿足勞動者全面發(fā)展的需要，同時，高職教育還能從地方特有資源出發(fā)培育獨特的科研方向，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)造代替制造、以現(xiàn)代信息化帶動工業(yè)化、 促進科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提供高水平的社會服務(wù)。

高職教育在區(qū)域經(jīng)濟城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮重要作用。 在推進區(qū)域城鎮(zhèn)化過程中，大量向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動人口，普遍缺乏職業(yè)素質(zhì)，缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)和生存所需的基本知識、 基本能力和專業(yè)技能，缺乏接受知識教育和技能培訓(xùn)的平臺。高職教育作為具有職業(yè)性、技術(shù)性、應(yīng)用性、市場性、社會性、服務(wù)性等基本特征的教育平臺，能夠充分利用企業(yè)的設(shè)備、市場的資源以及高職院校的師資力量和技能培訓(xùn)優(yōu)勢，勇敢地承擔(dān)起區(qū)域城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的基本生存能力和崗位就業(yè)技能的教育責(zé)任與使命，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2 目前高職教育存在的主要問題

高職教育沒有主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要中。由于高職教育內(nèi)生于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，因此它的生存和發(fā)展都受制于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、速度和程度，但部分高職院校沒有主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，未能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化， 以及市場需求的變化來調(diào)整人才培養(yǎng)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等，沒有使專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及人力資源結(jié)構(gòu)需求相適應(yīng)，仍舊奉行低成本辦學(xué)，在專業(yè)設(shè)置方面多脫離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盲從和復(fù)制其它地區(qū)同類院校，對于熱點專業(yè)不管“形似”還是“神似”，一窩蜂上，造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)，課程設(shè)置上，多遵從知識的系統(tǒng)性而非實用性，校企合作、工學(xué)結(jié)合過程中，對企業(yè)的索取較多，為社會和企業(yè)的貢獻較少。

高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的功能發(fā)揮不全面。高職教育應(yīng)包括學(xué)校教育和技能培訓(xùn)兩大方面，高職教育應(yīng)既有對在校高職生的學(xué)歷教育，也有面對社會職業(yè)崗位技術(shù)和技能需要的技能培訓(xùn)。但目前絕大多數(shù)高職院校的教育主要以全日制在校專科生為主，由于傾向于在校生的學(xué)歷教育，高職教育對由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)更新，而導(dǎo)致的大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下崗工人，以及在區(qū)域城鎮(zhèn)化進程中從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的大量農(nóng)民工等弱勢群體的教育和技能培訓(xùn)，缺乏關(guān)心和關(guān)注，由于目前高職教育多專注于學(xué)校教育，對面向社會的技能培訓(xùn)開展的不多，導(dǎo)致高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的功能發(fā)揮不全面。

高職教育與區(qū)域企業(yè)缺乏合作。由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，產(chǎn)品更新?lián)Q代的加快，不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同層次的人員都需要通過不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，才能保持可持續(xù)發(fā)展能力，以滿足社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越來越高的要求。但是目前由于政府既沒有從立法層面規(guī)定企業(yè)參與和支持高職教育，也沒有給予企業(yè)優(yōu)惠政策以引導(dǎo)企業(yè)自覺參與高職教育，所以企業(yè)參與高職教育的積極性不高，高職教育基本上就是學(xué)校教育，無論是人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方向、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置還是教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)等制定，都由學(xué)校單方面決定，缺乏與企業(yè)的交流與合作，這種背離高職教育與區(qū)域經(jīng)濟共生共振關(guān)系的教育體制和教育環(huán)境，嚴(yán)重影響了高職教育的教學(xué)質(zhì)量，更影響了高職教育促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展功能的發(fā)揮。

高職教育的辦學(xué)水平低于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。高職教育是為地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)并輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系最為密切的教育形式， 是政府、社會、學(xué)校、企業(yè)和個人等多方面的共同行為，它需要各方面財政大量、無私投入和幫助，以保障和促進高職教育的健康可持續(xù)發(fā)展。但目前由于各方面對高職教育的重視程度不夠，導(dǎo)致高職教育的教育規(guī)模、發(fā)展速度、人才培養(yǎng)規(guī)格等均滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，不能順應(yīng)和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

3 發(fā)展高職教育促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

明確高職教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。法國為了繼續(xù)保持其在歐洲政治、 經(jīng)濟的優(yōu)勢，率先通過立法把發(fā)展職業(yè)教育作為國家的基本國策。國內(nèi)各區(qū)域要在經(jīng)濟和科技競爭中保持優(yōu)勢，必須明確高職教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，大力開展旨在提高全體區(qū)域成員文化素質(zhì)和從業(yè)技能的高職教育，要在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、經(jīng)費投入、資源配置等方面，對高職教育進行特別的規(guī)定和規(guī)劃，加大扶持力度。 只有通過立法的形式把高職教育提高到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，各方面充分重視并予以支持，高職教育才能更好地促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟定位制訂高職教育發(fā)展策略。區(qū)域經(jīng)濟定位是高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式的依據(jù)。 首先，高職教育要對區(qū)域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、人力資源水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的平均學(xué)歷水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技能需求等進行調(diào)查和研究， 在此基礎(chǔ)上在制訂具有針對性的發(fā)展策略，如開設(shè)或調(diào)整專業(yè)設(shè)置，突出重點專業(yè)建設(shè)、加強特色專業(yè)建設(shè)等；其次，高職教育要打破學(xué)校單方面辦學(xué)的框架，根據(jù)市場、行業(yè)和企業(yè)需求制訂高職教育內(nèi)容，高職教育的培養(yǎng)對象是生產(chǎn)一線的工作人員，市場需要什么專業(yè)和人才，行業(yè)需要什么職業(yè)素質(zhì)，企業(yè)需要什么員工，高職教育要根據(jù)這三個主體要求，并在有利于學(xué)生可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上制定高職教育內(nèi)容，在突出職業(yè)技能培訓(xùn)的同時有效提高勞動者綜合素質(zhì)；最后，有能力的區(qū)域應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力和需要，提升高職辦學(xué)層次，逐步開展本科學(xué)歷的高職教育，在條件許可的情況下嘗試開展研究生層次的職業(yè)教育。

提供具有區(qū)域特色的高職教育服務(wù)。高職教育是主要為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的教育，學(xué)生畢業(yè)后大都選擇在本區(qū)域就業(yè)。 因此，高職教育要秉持因地制宜原則，以區(qū)域經(jīng)濟自身出發(fā)，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特殊教育需求出發(fā)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟格局，提供具有區(qū)域特色的教育服務(wù)，在區(qū)域特色教育帶領(lǐng)下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如常州紡織服裝技術(shù)學(xué)院的服裝專業(yè)，以區(qū)域經(jīng)濟需求為出發(fā)點，依托區(qū)域經(jīng)濟特色，與行業(yè)、企業(yè)緊密合作，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供品牌特色服務(wù)。 自2003年以來，該專業(yè)已為常州品陽實業(yè)總公司、金獅服飾有限公司、徐州環(huán)球制衣廠、亞盟服飾有限公司、南京衣源服飾有限公司、龍瑞服飾有限公司、江蘇省方源集團等20多家企業(yè)員工進行了服裝專業(yè)培訓(xùn)，直接有效地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。

開展多渠道合作辦學(xué)。由于高職教育機構(gòu)的教育資源有限， 特別是實習(xí)和實訓(xùn)的設(shè)備和場地，不能及時滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)換代升級的要求，教師的專業(yè)知識和技能更新?lián)Q代慢等原因，高職教育必須面向社會辦學(xué)，廣泛吸收社會力量，最有效的途徑是開展“校中廠”、“廠中?！钡男Ｆ蠛献?。 校企合作是高職教育納入?yún)^(qū)域社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進高職教育發(fā)展規(guī)模、速度、專業(yè)設(shè)置和社會、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的最有效途徑。這種以社會人才市場和學(xué)生就業(yè)需求為導(dǎo)向， 以行業(yè)企業(yè)為依托的聯(lián)合辦學(xué)體制和機制，便于學(xué)校根據(jù)行業(yè)企業(yè)對人才培養(yǎng)提出的明確而具體的要求，與行業(yè)企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才評價模式，共同明確教學(xué)內(nèi)容，共同制訂教學(xué)方案，以有效解決高職學(xué)校教育資源有限、高職院校人才培養(yǎng)模式與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)、學(xué)生就業(yè)難等問題，實現(xiàn)高職教育和企業(yè)互惠雙利、合作共贏；同時，鼓勵引進國外的辦學(xué)機構(gòu)合作辦學(xué)，引入世界先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，為區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化、國際化提前打好基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟走向世界做好準(zhǔn)備。

面向社會提供教育機會。中華人民共和國教育部在《21世紀(jì)教育振興行動計劃》中，明確高職教育要增強社會服務(wù)能力，即高職的人才培養(yǎng)要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，堅持服務(wù)宗旨，強化社會責(zé)任，成為當(dāng)?shù)馗呒寄苋瞬排囵B(yǎng)、新技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)和先進文化傳播的重要基地。高職教育應(yīng)該堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、 學(xué)校教育和和技能培訓(xùn)并舉，職前教育、在職教育、轉(zhuǎn)崗教育等并行，既為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)秀的高技能人才，也為每個社會成員的轉(zhuǎn)崗、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等提供學(xué)習(xí)機會和職業(yè)技能培訓(xùn)幫助，面向區(qū)域內(nèi)所有需要高職教育的人群提供教育機會，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步為己任［2］。

加大高職教育投入。政府的支持是高職教育發(fā)展的重要保證，這種支持既包括政府通過制定法律法規(guī)，發(fā)展規(guī)劃等，從政策層面明確高職教育的戰(zhàn)略地位，也包括政府在高職教育的財政投入；企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的主體，是高職教育的主要服務(wù)對象和直接受益者，應(yīng)當(dāng)直接參與高職教育，通過“校中廠”、“廠中?！钡确绞?，在為高職教育的開放式教學(xué)提供支持的同時，也使本企業(yè)職工不斷提高綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，增強企業(yè)的競爭力；對教育個體來說，應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展需要、行業(yè)企業(yè)需求以及個體發(fā)展需要積極主動接受高職教育，為創(chuàng)造美好的未來打好基礎(chǔ)。

［1］熊華軍，劉鷹.法規(guī)保障下的法國繼續(xù)教育及其啟示［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2004,（4）：80.

［2］張文春.高職繼續(xù)教育：推進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求［J］.繼續(xù)教育研究，2010,（8）：7-8.