關(guān)于高職院校深化校企合作的探討

王連秋

（山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261061）

當(dāng)今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合愈來愈密切。無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)的發(fā)展離不開職業(yè)教育，同樣，職業(yè)教育的發(fā)展也離不開企業(yè)。校企合作，特別是校企深度合作是我國高職教育改革和發(fā)展的重要途徑之一，是培養(yǎng)新時(shí)代技能應(yīng)用型人才的根本之路。

學(xué)校和企業(yè)是兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，校企合作就是要整合不同資源，在為社會(huì)培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高素質(zhì)、高技能應(yīng)用性人才方面，實(shí)現(xiàn)資源共享，互利共贏。因此，校企合作辦學(xué)是職業(yè)教育改革的重要方向，也是大力發(fā)展職業(yè)教育的必然要求。國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；要“依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合”[1]。

校企合作不僅是高職院校教育改革的方向，也是幫助高職院校解決諸如招生難、資金短缺、專業(yè)設(shè)置落后于市場(chǎng)需求等難題的最佳渠道。各高職院校在校企合作的實(shí)踐中探索出了許多模式，如企業(yè)助學(xué)式、聯(lián)合共建式、長效訂單式、聯(lián)盟對(duì)接式、崗前對(duì)接式、套餐培養(yǎng)式等等，取得了可喜的成效。但我們研究發(fā)現(xiàn)目前高職院校與企業(yè)的合作還只停留在淺層次上，還沒有形成長期穩(wěn)定的合作運(yùn)行模式，企業(yè)作為辦學(xué)主體的地位還沒有體現(xiàn)出來。原因及表現(xiàn)如下：

首先，高職院校對(duì)校企合作辦學(xué)理念認(rèn)識(shí)不足，普遍認(rèn)為教學(xué)育人是學(xué)校的職責(zé)，校企合作的領(lǐng)域限于校企共建實(shí)驗(yàn)室、共辦企業(yè)、企業(yè)助學(xué)、企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)崗位等方面，而沒有在育人的全過程、全方位與企業(yè)合作。最典型的表現(xiàn)就是把“放羊式”的頂崗實(shí)習(xí)等同于“工學(xué)結(jié)合”，平時(shí)教學(xué)、育人環(huán)節(jié)還是關(guān)起門來搞，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重與實(shí)踐相脫節(jié)。

其次，企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到校企合作辦學(xué)帶來的益處，把培訓(xùn)學(xué)生視為額外負(fù)擔(dān)。企業(yè)只對(duì)能立即帶來利益的成熟技術(shù)和新產(chǎn)品感興趣，沒有把職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)價(jià)值鏈中，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致校企合作只停留在單純選擇人才的層面[2]。由于企業(yè)對(duì)校企合作缺乏參與的積極性，許多校企合作項(xiàng)目成為學(xué)校的“一頭熱工程”。在校企合作期限方面，校企合作期限較短，許多校企合作是一次性合作，甚至有相當(dāng)部分的校企合作只停留在協(xié)議上，并沒有真正實(shí)施。

再次，在現(xiàn)階段，校企合作僅僅依靠學(xué)校與企業(yè)雙方的自愿聯(lián)姻，政府沒有發(fā)揮在校企合作中的組織、引導(dǎo)和推動(dòng)作用，校企合作缺乏政府的組織保障。國家雖然出臺(tái)了《職業(yè)教育法》，但地方政府并未在《職業(yè)教育法》允許范圍內(nèi)制訂具體實(shí)施條例，來規(guī)范、指導(dǎo)高職教育的校企合作，沒有從法律層面上建立有效的校企合作保障機(jī)制，對(duì)校企合作中的學(xué)校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)缺乏必要的規(guī)范和約束，從法律上對(duì)各自利益的保護(hù)還不夠，尤其是對(duì)企業(yè)的利益保護(hù)不夠。因次，缺乏校企合作的外在推動(dòng)力與約束機(jī)制，也是企業(yè)不愿積極參與校企合作的原因之一。

深化校企合作，創(chuàng)新校企合作的良性運(yùn)行機(jī)制，吸引企業(yè)成為辦學(xué)的主體，是高職教育改革的當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為，深化校企合作需要政府搭臺(tái)，學(xué)校與企業(yè)唱戲，三方結(jié)合才能取得更好效果。

首先，深化校企合作應(yīng)建立制度保障機(jī)制。這就需要政府的積極參與，推動(dòng)校企合作規(guī)范化、制度化，為校企合作提供的良好的外部環(huán)境和制度保障。相關(guān)政府部門應(yīng)制定與落實(shí)有利于推動(dòng)校企合作的一系列政策法規(guī)，規(guī)范校企合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，使校企合作有法可依、有章可循，特別是通過政策法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育，通過政策導(dǎo)向，在財(cái)政、稅收、信貸、獎(jiǎng)勵(lì)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面引導(dǎo)和激勵(lì)校企合作，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)資源為學(xué)校人才培養(yǎng)服務(wù)。

其次，深化校企合作應(yīng)進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，要根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展需求適當(dāng)提高高職院校特別是農(nóng)業(yè)類高職院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要將高職教育經(jīng)費(fèi)投入比例納入行政領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)考核中；要明確企業(yè)承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，實(shí)行企業(yè)按照一定比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，并確保?？顚Ｓ茫灰扇”匾慕?jīng)濟(jì)措施來推動(dòng)校企合作教育?？梢酝ㄟ^政府劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)、行業(yè)企業(yè)投資等融資渠道，成立專門的“校企合作教育基金”，開展對(duì)口項(xiàng)目援助；對(duì)承擔(dān)了校企合作教育任務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費(fèi)用，實(shí)行稅收減免政策和特殊的財(cái)政資助(如銀行貸款上的優(yōu)惠支持)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與高職校企合作教育的積極性，為校企合作的順利開展提供寬裕的經(jīng)費(fèi)保障。

再次，深化校企合作應(yīng)建立由政府牽頭，企業(yè)和高職院校共同參與的職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)調(diào)各方力量、交流情況經(jīng)驗(yàn)、研究發(fā)展措施、督促政策落實(shí)，及時(shí)研究解決高職教育工作中存在的有關(guān)問題。

當(dāng)然，深化校企合作，最主要的是高職院校要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，以更加積極的態(tài)度與企業(yè)展開全面的合作，建立專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校企合作事宜，出讓部分辦學(xué)權(quán)利，吸引企業(yè)積極參與，保證校企合作深入良性發(fā)展。

各高職院校應(yīng)該提高校企合作重要性的認(rèn)識(shí)，目前普遍存在的制約農(nóng)業(yè)高職教育可持續(xù)發(fā)展的難題，如優(yōu)質(zhì)生源不足、辦學(xué)資金短缺、專業(yè)設(shè)置滯后等問題，都可以通過深化校企合作逐步得到解決。據(jù)我們?cè)诠ぷ髦姓{(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校的生源主要來自農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)生之所以不愿報(bào)考高職院校，是因?yàn)樗麄儗?duì)高職教育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，他們不明確畢業(yè)后干什么工作，覺得花那么多時(shí)間和金錢去上高職院校，畢業(yè)后還要?jiǎng)?wù)農(nóng)不值得。如果在招生環(huán)節(jié)，各高職院校積極吸引企業(yè)參與，企業(yè)與報(bào)考學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)與就業(yè)意向，并給所招學(xué)生提供一定的資金支持，學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后企業(yè)有優(yōu)先招聘權(quán)，相信學(xué)生的報(bào)考積極性會(huì)大大提高，招生難、資金短缺的問題也會(huì)迎刃而解。新生入校以后，學(xué)校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生管理中賦予企業(yè)更多的參與權(quán)利，參照企業(yè)對(duì)人才的需求對(duì)學(xué)生進(jìn)行“訂單”培養(yǎng)，讓企業(yè)在教學(xué)育人環(huán)節(jié)中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)的無縫對(duì)接，也節(jié)約了企業(yè)招錄人員后的培訓(xùn)、培養(yǎng)費(fèi)用，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，讓企業(yè)盡快成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體，推動(dòng)企業(yè)全面參與職業(yè)教育。

深化校企合作應(yīng)鼓勵(lì)高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。比如推行彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、畢業(yè)證書與資格證書并重、全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合。放寬對(duì)高職院校學(xué)生戶籍政策，建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。為高職院校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。積極協(xié)助符合條件的高職畢業(yè)生到國(境)外就業(yè)。鼓勵(lì)實(shí)行畢業(yè)生“召回”制度。要做好畢業(yè)生情況的跟蹤調(diào)查與跟蹤服務(wù)，高職院校應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，深入企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。對(duì)上崗后不能適應(yīng)工作或因企業(yè)倒閉等原因而下崗的畢業(yè)生，實(shí)行“召回”制度，在培訓(xùn)合格后重新推薦就業(yè)，為學(xué)生、家長解除后顧之憂。

為了吸引企業(yè)參與職業(yè)教育，學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立與完善企業(yè)全程參與教學(xué)育人環(huán)節(jié)的渠道，從專業(yè)設(shè)置到課程體系建設(shè)、從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)實(shí)施都應(yīng)主動(dòng)聽取企業(yè)的意見和建議，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，從入學(xué)教育到在校學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)直到最終畢業(yè)應(yīng)聘也應(yīng)讓企業(yè)參與全程指導(dǎo)。真正落實(shí)企業(yè)參與職業(yè)教育的各項(xiàng)權(quán)利，是保證校企合作深入發(fā)展的根本所在。

為此，各高職院校應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)校企合作的組織機(jī)構(gòu)，起到聯(lián)系學(xué)校與企業(yè)的橋梁作用，承擔(dān)起管理、協(xié)調(diào)校企合作事務(wù)的責(zé)任，積極謀求與企業(yè)通過簽訂合作契約，[2]建立長期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，與企業(yè)共同制定相關(guān)的管理制度，確保校企合作深入、良性發(fā)展。

學(xué)校在校企合作中解決了發(fā)展中的難題，學(xué)生在校企合作中受到了優(yōu)質(zhì)的教育，企業(yè)在校企合作中得到了需要的人才，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)各得其所，三方共贏。這也就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高職教育改革的目的。

[1]中華人民共和國國務(wù)院.關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)（2005）35號(hào).

[2]丁金昌，童衛(wèi)軍，黃兆信.高職校企合作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新[J].教育發(fā)展研究，2008.（17）.

[3]山東省關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)的若干意見[Z].2005.12.2