加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)的若干思考

段小玲

（中國(guó)人民銀行九江中心支行，江西 九江 332000）

近年來(lái)，中央銀行堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，秉持以人為本的發(fā)展理念，以依法履行職責(zé)為核心，以培育行業(yè)精神為重點(diǎn)，以提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口，對(duì)建設(shè)具有鮮明時(shí)代特征和工作特色的國(guó)庫(kù)文化進(jìn)行了不斷的探索和實(shí)踐，取得了一定成效?！?008-2012年國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，國(guó)庫(kù)發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)管理科學(xué)、安全高效、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型國(guó)庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)內(nèi)部管理，提高干部素質(zhì)，提升服務(wù)能力，更好地履行央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職能。

一、國(guó)庫(kù)文化與國(guó)庫(kù)事業(yè)是相互作用、密不可分的辯證關(guān)系

國(guó)庫(kù)文化與國(guó)庫(kù)事業(yè)可以說(shuō)是精神文明與物質(zhì)文明的關(guān)系。物質(zhì)文明決定精神文明，精神文明反作用于物質(zhì)文明。國(guó)庫(kù)文化與國(guó)庫(kù)事業(yè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，密不可分。國(guó)庫(kù)事業(yè)離不開(kāi)國(guó)庫(kù)文化，國(guó)庫(kù)文化不能脫離國(guó)庫(kù)事業(yè)單獨(dú)存在。

國(guó)庫(kù)事業(yè)是軀體，是國(guó)庫(kù)文化形成和凝練的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)庫(kù)事業(yè)對(duì)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)起著最終的決定作用，沒(méi)有國(guó)庫(kù)事業(yè)，國(guó)庫(kù)文化便是一句空話。國(guó)庫(kù)事業(yè)在不斷發(fā)展中，創(chuàng)造出國(guó)庫(kù)理論、職業(yè)規(guī)范，孕育具有國(guó)庫(kù)特色的價(jià)值觀，形成國(guó)庫(kù)精神文化；強(qiáng)化國(guó)庫(kù)人員素質(zhì)的教育，科學(xué)選才、育才、用才，激勵(lì)國(guó)庫(kù)人員務(wù)實(shí)工作，踏實(shí)進(jìn)取，形成國(guó)庫(kù)管理文化；開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)文化。建設(shè)新型國(guó)庫(kù)為國(guó)庫(kù)文化的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和愿景，有利于創(chuàng)造出先進(jìn)的國(guó)庫(kù)文化。

國(guó)庫(kù)文化是靈魂，對(duì)國(guó)庫(kù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大保障，起著巨大的推動(dòng)作用。胡錦濤同志指出：“只有不斷發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化，才能為發(fā)展生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持?！眹?guó)庫(kù)文化是無(wú)形的、潛在的生產(chǎn)力。先進(jìn)的國(guó)庫(kù)文化進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展，要建設(shè)新型國(guó)庫(kù)，就要借助于國(guó)庫(kù)文化的力量。央行國(guó)庫(kù)系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)出大量的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，一大批展示國(guó)庫(kù)人員風(fēng)貌的節(jié)目參加文藝匯演，這些都是國(guó)庫(kù)文化的高度濃縮和典型代表，激勵(lì)國(guó)庫(kù)人員掀起愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的新高潮，體現(xiàn)了國(guó)庫(kù)文化的力量，對(duì)國(guó)庫(kù)事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

二、立足中央銀行職能，不斷探求加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)的原動(dòng)力

當(dāng)今時(shí)代，文化成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也是中央銀行面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善金融服務(wù)的強(qiáng)大思想武器。國(guó)庫(kù)文化作為央行文化的重要組成部分，在依法履行職責(zé)和干部隊(duì)伍建設(shè)中有著重要的地位，建設(shè)國(guó)庫(kù)文化成為廣大國(guó)庫(kù)干部越來(lái)越熱切的期望。

（一）加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)是樹(shù)立中央銀行良好形象的必然要求

國(guó)庫(kù)是中央銀行金融服務(wù)的窗口，不僅面對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、預(yù)算單位等政府職能部門，而且還面對(duì)社會(huì)公眾，國(guó)庫(kù)工作的好壞將直接在全社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響。開(kāi)展國(guó)庫(kù)文化建設(shè)，有利于提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)精神，提高服務(wù)水平，樹(shù)立中央銀行的良好形象。

（二）加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)是依法履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，國(guó)庫(kù)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工作任務(wù)十分艱巨和繁重，廣大國(guó)庫(kù)干部在面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)，能夠充分發(fā)揮社會(huì)意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)大影響力，把國(guó)庫(kù)隊(duì)伍凝聚起來(lái)，使國(guó)庫(kù)的核心價(jià)值觀念、管理目標(biāo)和行為準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)干部的自覺(jué)行動(dòng)，激勵(lì)大家認(rèn)真履行職責(zé)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展業(yè)務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)是確保國(guó)庫(kù)資金安全的重要前提

確保資金安全是國(guó)庫(kù)工作永恒的主題。國(guó)庫(kù)人員每天與資金打交道，誘惑巨大，潛藏道德風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)，就是為了引導(dǎo)國(guó)庫(kù)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和法紀(jì)觀念，增強(qiáng)自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義等各種腐朽思想侵蝕，提高拒腐防變能力，增強(qiáng)執(zhí)行制度、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，從源頭上防止案件發(fā)生，有效防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)是提高國(guó)庫(kù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效手段

通過(guò)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)，能夠增強(qiáng)國(guó)庫(kù)干部職工的主人翁意識(shí)，把自身價(jià)值和國(guó)庫(kù)改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勤奮學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，逐步打造一支“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開(kāi)拓型”的一流干部隊(duì)伍。

三、準(zhǔn)確把握國(guó)庫(kù)工作特點(diǎn)，不斷豐富國(guó)庫(kù)文化內(nèi)涵

國(guó)庫(kù)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，是在中央銀行國(guó)庫(kù)干部核心價(jià)值體系基礎(chǔ)上逐步形成的具有共同認(rèn)知性和普遍約束性的價(jià)值觀、思想觀和行為觀，它植根于央行文化，與國(guó)庫(kù)工作緊密相連，具有鮮明的時(shí)代特征和國(guó)庫(kù)特色。國(guó)庫(kù)文化的核心內(nèi)涵主要包括五個(gè)方面：

（一）奮發(fā)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的價(jià)值取向。國(guó)庫(kù)文化建設(shè)的首要任務(wù)是思想文化建設(shè)，而思想文化建設(shè)的關(guān)鍵在于塑造核心價(jià)值觀。價(jià)值觀是國(guó)庫(kù)文化的靈魂，國(guó)庫(kù)干部要把自己的成長(zhǎng)和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)事業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系，樹(shù)立有為才有位、在國(guó)庫(kù)改革發(fā)展中無(wú)功便有過(guò)的理念，積極向上、奮發(fā)有為。由于國(guó)庫(kù)工作關(guān)系到國(guó)家預(yù)算資金的收支和管理，關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益，稍有不慎就有可能釀成嚴(yán)重后果，因此時(shí)刻繃緊國(guó)庫(kù)資金安全弦，開(kāi)展形式多樣的理想信念和職業(yè)道德教育，將風(fēng)險(xiǎn)教育、法規(guī)教育、案例教育與國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同進(jìn)展，組織國(guó)庫(kù)人員算一算違法違紀(jì)的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭親情賬、人生自由賬和名譽(yù)賬，及時(shí)掌握國(guó)庫(kù)人員的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)國(guó)庫(kù)人員樹(shù)立正確的人生觀，塑造“熱愛(ài)國(guó)家，忠于國(guó)庫(kù)，誠(chéng)實(shí)守信，德才兼?zhèn)洹钡膰?guó)庫(kù)核心價(jià)值觀。

（二）勤奮敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的職業(yè)操守。敬業(yè)精神是國(guó)庫(kù)文化價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，國(guó)庫(kù)干部要愛(ài)崗敬業(yè)，任勞任怨，恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，甘于做平凡的工作，在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績(jī)。一是培養(yǎng)持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。面對(duì)業(yè)務(wù)品種、業(yè)務(wù)流程不斷更新的外部環(huán)境，國(guó)庫(kù)工作人員要適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊，唯有不斷學(xué)習(xí)，把“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，不斷充電，才能保持持續(xù)的生存能力。二是培養(yǎng)工作歸屬感和成就感。樹(shù)立“敬業(yè)、精業(yè)、專業(yè)”的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)人員的適應(yīng)力和耐壓力鍛煉，鼓勵(lì)他們勇敢面對(duì)困難、執(zhí)著追求、永不言棄，盡最大努力爭(zhēng)取成功。三是塑造國(guó)庫(kù)人員良好的職業(yè)素養(yǎng)。引導(dǎo)他們立足本職，勤奮工作，為國(guó)庫(kù)事業(yè)奉獻(xiàn)智慧和力量。國(guó)庫(kù)工作人員始終保持自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，有利于國(guó)庫(kù)保持依法行政、誠(chéng)信公道、服務(wù)社會(huì)的良好形象。加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)政策法規(guī)研究、加強(qiáng)操作能力的培養(yǎng)，有助于建立公正有序的外部環(huán)境進(jìn)而轉(zhuǎn)化成員工加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，摒棄等待觀望、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)等陋習(xí)，提高素質(zhì)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，在先進(jìn)國(guó)庫(kù)文化理念的感召下，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、追求卓越。

（三）科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。一是樹(shù)立“制度立庫(kù)”的文化理念。強(qiáng)化制度建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)制度、掌握制度、執(zhí)行制度等各種活動(dòng)，在國(guó)庫(kù)干部思想意識(shí)中形成牢固的制度文化理念。依據(jù)《中國(guó)人民銀行法》、《國(guó)家金庫(kù)條例》、《國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》、《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》、《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章和制度，著重從風(fēng)險(xiǎn)防范、基礎(chǔ)防范、辦事程序、操作規(guī)程等方面展開(kāi)，做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理科學(xué)、合理、規(guī)范、完整；同時(shí)隨著國(guó)庫(kù)電子化、財(cái)稅改革和金融發(fā)展需要，研究建立與之相應(yīng)的制度框架，研究國(guó)庫(kù)管理規(guī)范化的內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)；更重要的是強(qiáng)化制度的執(zhí)行，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，正確處理部門利益與政府利益、地方利益與中央利益的關(guān)系，維護(hù)國(guó)庫(kù)的權(quán)威，保障國(guó)庫(kù)職能的有效發(fā)揮。二是施行“科學(xué)規(guī)范”的管理理念。目前，國(guó)庫(kù)建立了相對(duì)獨(dú)立、快捷的國(guó)庫(kù)資金匯劃體系，面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，基礎(chǔ)工作來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，以國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的科學(xué)性加強(qiáng)管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。國(guó)庫(kù)文化對(duì)如何規(guī)范國(guó)庫(kù)操作行為提出了更新、更高的要求。以國(guó)庫(kù)文化為引導(dǎo)，著力開(kāi)展“零差錯(cuò)”競(jìng)賽、國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、憑證規(guī)范化競(jìng)賽以及“示范庫(kù)”創(chuàng)建等活動(dòng)，落實(shí)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理和國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)主任對(duì)國(guó)庫(kù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高國(guó)庫(kù)工作質(zhì)量，形成“嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、和諧、績(jī)優(yōu)”的良好局面。近年來(lái)，國(guó)庫(kù)依托先進(jìn)的科技手段，不斷強(qiáng)化國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，提供資金匯劃速度，建立完善科學(xué)的管理制度，約束國(guó)庫(kù)人員的行為，促進(jìn)業(yè)務(wù)行為規(guī)范化。同時(shí)不斷總結(jié)規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)和不足，逐步完善規(guī)范化管理的系列制度、辦法，不斷提高制度的可操作性，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理科學(xué)化、規(guī)范化，為國(guó)庫(kù)改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供保障。

（四）積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。創(chuàng)新是國(guó)庫(kù)文化保持旺盛生命力的源泉，國(guó)庫(kù)干部要緊緊把握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，掌握新知識(shí)，富有創(chuàng)造力，善于研究新情況、新問(wèn)題，提出新舉措，在改革發(fā)展的大潮中把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。國(guó)庫(kù)部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握形勢(shì)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中尋求新的活力源泉。圍繞高效履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)新精神，在技術(shù)手段、服務(wù)水平、管理效能等方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把創(chuàng)新文化融入國(guó)庫(kù)實(shí)踐工作中，一是從國(guó)庫(kù)經(jīng)理的內(nèi)容上不斷拓寬，探索改革試點(diǎn)，服務(wù)大眾、服務(wù)民生，贏得政府、財(cái)政、群眾“三滿意”；二是在國(guó)庫(kù)服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，開(kāi)展以國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)為依托，通過(guò)簡(jiǎn)便、快捷的撥付模式，確保資金及時(shí)、足額到位；三是探索新的國(guó)庫(kù)監(jiān)管方式、方法，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與地方政府、人大等部門聯(lián)合出臺(tái)一系列加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理、防范資金風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度，形成以人民銀行國(guó)庫(kù)為中心，地方人大、審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合監(jiān)管的新格局，彰顯中央銀行國(guó)庫(kù)監(jiān)管的社會(huì)地位和作用。

（五）團(tuán)結(jié)互助、和諧有序的工作環(huán)境。團(tuán)結(jié)、互助、和諧是國(guó)庫(kù)文化的本質(zhì)要求，國(guó)庫(kù)干部要互助友愛(ài)、共同進(jìn)步，國(guó)庫(kù)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間要通力協(xié)作、密切配合，共同推進(jìn)國(guó)庫(kù)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。培養(yǎng)國(guó)庫(kù)人員的集體主義觀念，提倡互幫互助、精誠(chéng)合作，充分發(fā)揮個(gè)體協(xié)同效應(yīng)，提高國(guó)庫(kù)團(tuán)體效能。因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)是高度知識(shí)化、協(xié)作化、集成化的社會(huì)，獨(dú)立的個(gè)體很難完全具備完成一項(xiàng)工作的所有專業(yè)知識(shí)與技能，團(tuán)體的力量是保障個(gè)體價(jià)值最大化的重要手段與方法。把妥善處理好“人”與“己”的辯證關(guān)系作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重集體價(jià)值與個(gè)人價(jià)值的有機(jī)結(jié)合，把國(guó)庫(kù)事業(yè)作為“承載個(gè)人理想、追求團(tuán)隊(duì)進(jìn)步”的載體，把個(gè)人能力提升納入國(guó)庫(kù)發(fā)展規(guī)劃，為國(guó)庫(kù)人員個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、凝聚國(guó)庫(kù)文化力量，助推國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展

國(guó)庫(kù)文化作為國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展的信念支撐，為實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大的后盾保障。

（一）國(guó)庫(kù)文化催生向心力，為國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展提供精神保障

國(guó)庫(kù)文化是國(guó)庫(kù)人的精神支柱，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)文化的向心作用，滿足廣大員工的精神需求，確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施。

一是用國(guó)庫(kù)文化凝聚人心，激發(fā)工作激情。國(guó)庫(kù)文化引導(dǎo)國(guó)庫(kù)員工把個(gè)人理想與國(guó)庫(kù)發(fā)展目標(biāo)融為一體，起到凝人心、聚人氣的作用。國(guó)庫(kù)部門通過(guò)倡導(dǎo)國(guó)庫(kù)文化，統(tǒng)一員工行動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，促使全體人員擰成一股繩，勁往一處使，自覺(jué)腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地工作。通過(guò)國(guó)庫(kù)文化的熏陶，進(jìn)一步凝聚人心，促進(jìn)國(guó)庫(kù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是用國(guó)庫(kù)文化凈化心靈，固守精神高地。國(guó)庫(kù)部門通過(guò)開(kāi)展國(guó)庫(kù)文化教育，陶冶情操、凈化心靈，從而使國(guó)庫(kù)人員在工作中保持一種良好的心態(tài)，時(shí)時(shí)處處自覺(jué)地約束自己的行為不出軌，管好一雙手，穩(wěn)住一顆心，做到“過(guò)手資金千千萬(wàn)，不在手中留一分”，“常在河邊走，就是不濕鞋”。

三是用國(guó)庫(kù)文化緩解壓力，增強(qiáng)工作樂(lè)趣。國(guó)庫(kù)日常工作比較繁瑣，強(qiáng)度比較大，國(guó)庫(kù)部門開(kāi)展豐富多彩的國(guó)庫(kù)文化活動(dòng)，通過(guò)倡導(dǎo)特色國(guó)庫(kù)文化，在增強(qiáng)國(guó)庫(kù)人員主人翁意識(shí)和責(zé)任感的同時(shí)，緩解工作壓力，讓人品味到工作的成就和樂(lè)趣，做到主動(dòng)工作，積極工作。

（二）國(guó)庫(kù)文化催生創(chuàng)造力，為國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展提供智力保障

國(guó)庫(kù)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須緊緊依靠“創(chuàng)新、進(jìn)取、和諧”的國(guó)庫(kù)文化氛圍來(lái)提高素質(zhì)、更新理念、創(chuàng)新思維、提升國(guó)庫(kù)改革創(chuàng)新能力。

一是樹(shù)立創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)社會(huì)、惠及民生的創(chuàng)新舉措。國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)等財(cái)稅改革為國(guó)庫(kù)提供了重要的發(fā)展平臺(tái)，與財(cái)政資金有關(guān)的工資發(fā)放，養(yǎng)老基金的發(fā)放和預(yù)算外資金的劃撥、非稅收入的收繳等通過(guò)國(guó)庫(kù)直接辦理，使國(guó)庫(kù)創(chuàng)新服務(wù)前景廣闊。國(guó)庫(kù)人在積極為財(cái)政服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷推進(jìn)國(guó)庫(kù)事業(yè)的發(fā)展。

二是夯實(shí)創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)。充分重視國(guó)庫(kù)骨干的作用，將業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jī)與干部提拔使用、職稱評(píng)聘、評(píng)先樹(shù)優(yōu)和收入分配掛鉤，尊重知識(shí)、尊重人才，讓愛(ài)學(xué)習(xí)、肯鉆研的知識(shí)型、技能型員工“香”起來(lái)，切實(shí)做好國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展的人才保障。

三是完善創(chuàng)新服務(wù)手段。依靠現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高國(guó)庫(kù)服務(wù)水平。國(guó)庫(kù)部門要充分利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)全面推進(jìn)新的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)，加快預(yù)算收入報(bào)解、入庫(kù)速度，縮短支撥到賬時(shí)間，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)、稅、庫(kù)、銀資料共享和互補(bǔ)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少社會(huì)成本，為財(cái)政政策與貨幣政策提供更為翔實(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)信息。

（三）國(guó)庫(kù)文化催生融合力，為國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障

弘揚(yáng)國(guó)庫(kù)精神，營(yíng)造國(guó)庫(kù)文化氛圍，促進(jìn)管理更好、服務(wù)更優(yōu)、效率更高。

一是提升國(guó)庫(kù)地位。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)要求，建立健全國(guó)庫(kù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，嚴(yán)格監(jiān)督，管理到位，與財(cái)政、稅務(wù)單位協(xié)作，建立以國(guó)庫(kù)為中心的防范風(fēng)險(xiǎn)體系，形成合力，共同保證政府預(yù)算順利實(shí)施，維護(hù)財(cái)政資金安全，真正成為連接財(cái)政政策和貨幣政策的“橋梁”，不斷強(qiáng)化國(guó)庫(kù)作用，提升國(guó)庫(kù)地位。

二是營(yíng)造和諧氛圍。打造和諧國(guó)庫(kù)，在央行國(guó)庫(kù)局倡導(dǎo)的“和諧國(guó)庫(kù)”文化理念下，以國(guó)庫(kù)文化作為業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”，巧妙地處理問(wèn)題，既堅(jiān)持原則又體現(xiàn)靈活性，通過(guò)加強(qiáng)溝通、融洽感情，化解改革過(guò)程中產(chǎn)生的誤解和矛盾，營(yíng)造良好的國(guó)庫(kù)運(yùn)行環(huán)境，使國(guó)庫(kù)以公信的形象、公開(kāi)的程序、公正的結(jié)果來(lái)實(shí)施決策管理與服務(wù)，進(jìn)而形成財(cái)、稅、庫(kù)、關(guān)、銀之間相互支持，通力合作的和諧社會(huì)環(huán)境。