新世紀統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設策略研究

★ 龔繼民

一、統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設現(xiàn)狀

早在1945年，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的報告》中強調:“全黨要注意同黨外人士的合作，并且要加強這個合作，使我們能聯(lián)合更多的人，聯(lián)合得更好。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學，我們黨內有很多人還沒有學會，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學會這一門科學。”1979年3月16日，李維漢在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部大會上，首次鮮明地提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”的論斷，明確了要從規(guī)律性，也就是從科學的本性出發(fā)來研究統(tǒng)一戰(zhàn)線，指出“統(tǒng)戰(zhàn)工作，包括黨派工作，民族工作，宗教工作都是一門科學，有它的理論，有它的規(guī)律?！碧栒僖J真總結經(jīng)驗，找出統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造，有所前進。1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開建國以來第一次統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會，李維漢應邀到會作報告，比較系統(tǒng)地闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學，是科學社會主義的重要組成部分，闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的中國特色。同年9月，他又撰文發(fā)表了“毛澤東思想指導下的中國統(tǒng)一戰(zhàn)線”指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，在毛澤東思想理論體系中占有極重要的地位。毛澤東思想科學體系中的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，完全是從中國國情出發(fā)的，從形式到內容都洋溢著中國的氣派，充滿著中國的特色。在毛澤東思想指導下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國得到成功的運用和充分的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一套完整的理論和政策，獨創(chuàng)地解決了我國革命關于同盟軍的一系列重大問題，為中國革命和建設事業(yè)的勝利創(chuàng)造了極為重要的條件。［2］

1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了十省市統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會，會議認為，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學的研究，應該遵循幾個原則。會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央提出關于統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會和開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的設想的報告。報告提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題是無產(chǎn)階級解放運動中自身統(tǒng)一和同盟軍的問題。十省、區(qū)、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會后，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作迅速開展起來。十三個省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會，還有一些市、縣以及大專院校、工礦企業(yè)也召開了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論討論會，或成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會。全國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會的籌備工作也在1984年基本就緒。1985年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議。會議提出統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一大法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一門科學，為了把這門科學推向前進，一方面要對我們黨豐富的歷史經(jīng)驗提高到理論上去總結，以資借鑒;另一方面要對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的大量新情況、新問題、新經(jīng)驗深入進行調查研究和理論探討，以指導工作。這次會議，對促進統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，具有開創(chuàng)性的意義。

1994年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議。王兆國在工作報告中再次指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學，要求加強統(tǒng)戰(zhàn)學的學科建設，努力構建統(tǒng)戰(zhàn)學的理論體系。從此，構建統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系的問題被擺到統(tǒng)戰(zhàn)理論工作重要的位置上來。

進入新世紀，基于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的不斷發(fā)展和完善，統(tǒng)戰(zhàn)學的學科建設不斷取得進展。關于統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論和基本知識的著作以及統(tǒng)一戰(zhàn)線概論等教程或教材先后出版，中央社會主義學院等十八所社院協(xié)作編寫了“統(tǒng)一戰(zhàn)線系列叢書”(2002年)，李景源《統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論研究》(華文出版社，2002)，丁三青等《統(tǒng)戰(zhàn)學》(中國礦業(yè)大學出版社，2004年)，羅振建《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》(重慶出版社，2005年 12月)，李小寧《統(tǒng)一戰(zhàn)線新論》(2007年)等先后出版。此外，還發(fā)表不少有關統(tǒng)一戰(zhàn)線學科理論建設專題研究論文。如:李景源“關于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究中的幾個問題;羅振建“統(tǒng)一戰(zhàn)線學科體系研究”。這些專題研究文章分別就統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科組成、學科性質、研究對象、基本概念、范疇、基本框架和一般原理等進行研究與探討。但是，構建統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系的任務還遠未完成，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學的獨立學科地位還未能確立。

二、統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設亟待解決的問題

當前統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設的現(xiàn)狀與統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家建設中的法寶地位相比遠遠不相稱，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論建設以及學科建設的力度還亟待進一步加強。

(一)對構建統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系的基礎理論建設重視不夠

作為統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論的基本概念、范疇、基本原理在學術界尚未展開深入、系統(tǒng)的研究，更沒有形成共識，影響了統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論建設的順利開展，進而影響了統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系的構建工作。自從提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學以來，作為學科建設內容的統(tǒng)一戰(zhàn)線是科學社會主義這門科學的重要組成部分。最初從事統(tǒng)一戰(zhàn)線學科研究的學者主要是從事科學社會主義這門科學理論教學和研究的學者，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教學和研究只占其中的一小部分，隨后從事中共黨史和政治學等相關學科的學者也涉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教學和研究，使統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究有了交叉科學的性質，但統(tǒng)一戰(zhàn)線學科研究的學科屬性仍不甚明確?，F(xiàn)實中往往把主要精力用在統(tǒng)一戰(zhàn)線學科研究的是社會主義學院的教學科研人員，社會主義學院系統(tǒng)以外的則并不把統(tǒng)一戰(zhàn)線學科研究當作主業(yè)，而社會主義學院由于客觀的情況，教學和研究力量單薄，并不能完全勝任統(tǒng)一戰(zhàn)線學科研究，尤其是沒有把統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論建設擺到應有的重要位置，在一定程度上分散了從事統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論建設的力量?！吨醒肷缭杭訌妼W科體系建設培育具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的優(yōu)勢學科的意見》確定央院學科布局由基礎學科、特色學科和重點學科組成。但《意見》沒有把統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎理論列入重點學科。

(二)對統(tǒng)戰(zhàn)理論體系與統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系的聯(lián)系與區(qū)別認識模糊

由于統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系的基礎工程尚未完成，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門獨立學科的科學地位就難以確立。

實踐中往往把統(tǒng)戰(zhàn)理論體系內容當作統(tǒng)戰(zhàn)學教材和統(tǒng)戰(zhàn)教學內容，用統(tǒng)戰(zhàn)理論體系建設代替統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系的建設，用統(tǒng)戰(zhàn)基本理論的研究代替統(tǒng)戰(zhàn)基礎理論的研究。從重視統(tǒng)戰(zhàn)政策理論，到統(tǒng)戰(zhàn)政策理論和統(tǒng)戰(zhàn)基本理論并重，再到重視統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論，需要一個過程。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)學學科專業(yè)組織機構建設和統(tǒng)戰(zhàn)學學科專業(yè)人才建設措施不力

多年來在中央社院的帶動下，各地社院和中央社院一樣，加強了對中國政黨制度的研究和交流，中央社院在10年前成立了政黨制度研究中心，有些地方社院成立了參政黨建設研究中心，目的在于加強對中國政黨制度研究的力度。以中央社院牽頭，每年舉辦中國政黨制度理論研討會，還出版研討會論文集。在此基礎上中央社院把中國政黨制度(含人民政協(xié)理論)和參政黨建設理論作為重點學科予以充分重視。相比之下，中央社院既沒有成立統(tǒng)戰(zhàn)學理論研究中心，也基本不搞統(tǒng)戰(zhàn)學理論研討會，更沒有把統(tǒng)戰(zhàn)學理論列入重點學科。各地社院的情況基本如此。由于各地社院和中央社院一樣都把中國政黨制度(含人民政協(xié)理論)和參政黨建設理論作為學科建設重點，分散了本來就人才不濟的統(tǒng)戰(zhàn)學理論研究力量。另由于統(tǒng)戰(zhàn)學還不是獨立學科，基本吸引不到其他院校專業(yè)人才專心從事統(tǒng)戰(zhàn)學理論研究。

一門學科的創(chuàng)立，學科帶頭人的作用不可小覷。有關部門和各級社院都還沒有把培育統(tǒng)戰(zhàn)學學科帶頭人擺上重要位置，搞統(tǒng)戰(zhàn)學學科的在全國學術界基本沒有學術地位和學術威望，更談不上學術影響力。

三、加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的對策建議

(一)充分認識統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的重要性和迫切性

一是要從提高新世紀統(tǒng)一戰(zhàn)線建設科學化水平，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線科學發(fā)展的迫切要求出發(fā)，加強統(tǒng)戰(zhàn)學的學科建設。新世紀統(tǒng)一戰(zhàn)線建設科學化要以統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系建設和統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系建設為支撐，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線科學發(fā)展，迫切要求推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究進一步深入發(fā)展，提高人們對統(tǒng)戰(zhàn)理論研究科學性、重要性的認識，必須加強統(tǒng)戰(zhàn)學的理論體系建設。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為科學的理論，必須要有自己的概念、范疇、原理以及由此相互聯(lián)系構筑的理論體系。這是統(tǒng)戰(zhàn)學科理論研究的基礎，沒有這個基礎建設，統(tǒng)一戰(zhàn)線科學的理論大廈就無法立起來，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究就無法深入，還會影響人們對統(tǒng)戰(zhàn)理論研究科學性、重要性的認識。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于科學發(fā)展、和諧發(fā)展和強國戰(zhàn)略，必須加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展和強國戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國全面建設小康社會的必由之路，加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設，有利于提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作圍繞中心，服務大局的能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線要為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和強國戰(zhàn)略提供最廣泛的力量和人才支持，社院是黨外人才培養(yǎng)的主陣地，進一步發(fā)揮社院的作用，必須加強和提高社院學科建設水平，加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設。

3.提高統(tǒng)一戰(zhàn)線文化自覺，必須加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設。文化自覺是當今時代的要求和召喚，統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位和影響力提升效能發(fā)揮，要靠廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者的努力，還要通過統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設，構建統(tǒng)戰(zhàn)學科知識體系，普及統(tǒng)一戰(zhàn)線知識，弘揚統(tǒng)一戰(zhàn)線文化精神，使統(tǒng)一戰(zhàn)線文化深入人心。因此，加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設，理應成為提高統(tǒng)一戰(zhàn)線文化自覺的重要內容。

(二)明確統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的基本內涵

1.關于統(tǒng)戰(zhàn)學的研究對象、學科邊界

一門學科具有明確的、完整的研究對象，是這門學科得以確立的一個必備條件。中國統(tǒng)一戰(zhàn)線自誕生之日起，它的內在規(guī)定性即已明確，即統(tǒng)一戰(zhàn)線是一些不同的階級、階層、集團、政黨等政治力量在共同利益的基礎上為實現(xiàn)共同利益而結成的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線的這一內在規(guī)定性決定了它不同于其他不同事物的本質，表現(xiàn)出了它的學科特質。統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究對象是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的內在規(guī)定性所決定的。

雖然統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究對象是明確的、完整的，但是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科屬性卻是不明確的，有的說統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學，是科學社會主義的組成部分;有的說統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治學的分支，觀點不一。明確統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究對象，還必須明確統(tǒng)一戰(zhàn)線學與其他學科的關系，明確學科邊界。

2.關于統(tǒng)戰(zhàn)學的基本概念、基本原理及其理論體系

一門學科得以確立，具備完整的理論知識體系也是必須的。判斷一種理論是否成為科學體系，標準主要有兩條:一是看它是否系統(tǒng);二是看它是否回答了所研究的領域的一系列基本問題。［3］完整的理論知識體系還必須以較為完備的基本概念、范疇為理論要素，得出的基本原理之后還必須闡明它們的有機聯(lián)系。

統(tǒng)戰(zhàn)學理論體系構建問題是統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的一個難點問題，亟待重點取得突破性的進展。把統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論課題列入各級哲學社會科學規(guī)劃課題項目，加大統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論課題資助力度，有利于把優(yōu)秀社科人才吸引到從事統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論研究上來?？稍谡螌W或科社等相關學科的碩士點、博士點開設統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論研究方向。集中有關力量重點鉆研統(tǒng)戰(zhàn)學原理或基礎理論問題，爭取早日取得成果。各級社院是統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論教學研究的主力軍，各級社院要加大對從事統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論教學研究的支持，在科研經(jīng)費、職稱職數(shù)等方面給以傾斜。

3.關于統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的目標、方法及學科結構

統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設目標的實現(xiàn)應該是分步實施，第一目標是構建統(tǒng)戰(zhàn)學理論知識體系，并獲得社會認可。按照中國國家標準有關學科的定義，學科是一種依據(jù)研究對象、研究特征、研究方法、研究目的、學科的派生來源等五個方面進行分類的相對獨立的知識體系。依之，確立統(tǒng)一戰(zhàn)線學獨立學科定位。第二目標是建立開放性的學科，使學科建設更加具有前瞻性、全面性和科學性。

統(tǒng)戰(zhàn)學的學科結構已經(jīng)初露端倪，即由統(tǒng)戰(zhàn)學原理、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史、統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史、統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論以及統(tǒng)一戰(zhàn)線分支領域學科等構成。

努力把握統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的基本規(guī)律，以科學的方法促進學科建設。學科建設除了要遵循學科建設共有的一般規(guī)律外，還有各個學科特有的自身規(guī)律。要善于借鑒其他學科建設的成功經(jīng)驗，采取繼承與創(chuàng)新、歷史與邏輯、抽象與具體相結合的方法，致力于學科建設的制度化、規(guī)范化。

(三)加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科專業(yè)組織機構建設

加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科專業(yè)組織機構建設是統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的重要保障。建立和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究機構、教學單位、學術社團、報刊雜志。積極爭取國家和省市有關部門對統(tǒng)戰(zhàn)學學科專業(yè)組織機構予人力、物力以及政策上的支持。中央社院應建立統(tǒng)戰(zhàn)學研究中心，定期舉辦統(tǒng)戰(zhàn)學交流研討會，將統(tǒng)戰(zhàn)學列為中央社院學科建設的重點。

(四)加強統(tǒng)戰(zhàn)學學科專業(yè)人才隊伍建設

統(tǒng)戰(zhàn)學學科專業(yè)人才建設是統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的根本。鼓勵各大專院校、科研單位積極參與統(tǒng)戰(zhàn)學科研，鼓勵各級社會主義學院與各大專院校、科研單位進行統(tǒng)戰(zhàn)學合作研究。加緊培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)學教學研究學科帶頭人，要有造就統(tǒng)戰(zhàn)學資深教授的長期規(guī)劃。社院要積極創(chuàng)造條件形成具有一定梯次的統(tǒng)戰(zhàn)學學科人才梯隊。

(五)加強統(tǒng)戰(zhàn)學教材建設

統(tǒng)戰(zhàn)學教材建設是統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設的基礎工程。多年來統(tǒng)戰(zhàn)學教材建設對統(tǒng)一戰(zhàn)線教學、科研和的進步有很大的促進作用，對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)發(fā)揮巨大作用。完善統(tǒng)戰(zhàn)學研究著作和教材出版資助計劃，加大出版資助步伐，爭取多出統(tǒng)戰(zhàn)學研究精品著作和教材。中央社院應和中央統(tǒng)戰(zhàn)部密切配合，聯(lián)合各級黨校、行政學院等教學科研單位以及各級社院，加強全國統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)學教材編撰出版，爭取早日出版統(tǒng)戰(zhàn)學概論教材。在此基礎上充分考慮，經(jīng)過多方努力把統(tǒng)戰(zhàn)學列入普通高校相關專業(yè)課程。

［1］李維漢:毛澤東思想指導下的中國統(tǒng)一戰(zhàn)線［J］.紅旗，1983(24)

［2］趙曜:全面系統(tǒng)地把握鄧小平理論的科學體系［N］.光明日報，2004－8－3