高師院校“雙困”畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制的構(gòu)建研究*

竇秉慈

(淮南師范學(xué)院 政法系，安徽 淮南 232038)

“雙困”畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制是高校服務(wù)學(xué)生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本的辦學(xué)理念．從我國(guó)高師教育的發(fā)展歷程來(lái)看，高師院校根據(jù)社會(huì)發(fā)展和對(duì)人才的需求，不斷調(diào)整和改進(jìn)“雙困”畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制，使一大批“雙困”畢業(yè)生順利的走上了工作崗位，為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)．但是，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，目前一些高師院校的“雙困”畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制仍然存在著一定程度的滯后，這種滯后已經(jīng)嚴(yán)重制約了學(xué)校就業(yè)率的提高．因此，構(gòu)建適應(yīng)新特點(diǎn)、新情況和新要求的“雙困”畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制，是擺在高師院校面前亟待研究和解決的課題．

1 高師院?！半p困”畢業(yè)生就業(yè)困難的主要原因

1．1 人力資源過(guò)剩導(dǎo)致就業(yè)壓力急劇增加

自1999年起我國(guó)高等教育的步伐迅速加快，高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量不斷增加，這就使得大學(xué)畢業(yè)生這種稀缺的人力資源出現(xiàn)了過(guò)剩的情況，往日的“天之驕子”現(xiàn)在需要面對(duì)巨大的就業(yè)壓力．整體就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻也對(duì)高師院校的“雙困”畢業(yè)生產(chǎn)生了很大的影響，讓他們?cè)诰蜆I(yè)上成了弱勢(shì)群體．

1．2 教師來(lái)源多樣導(dǎo)致崗位競(jìng)聘日益激烈

高師院校是培養(yǎng)中小學(xué)教師的重要陣地，開(kāi)設(shè)的專業(yè)大多是師范類專業(yè)，因此高師院校的“雙困”畢業(yè)生有著不同于其他高校畢業(yè)生就業(yè)困難的原因．

2001年1月4 日教育部在全國(guó)教師資格制度實(shí)施工作會(huì)議上宣布我國(guó)教師資格制度已經(jīng)正式全面實(shí)施，使得教師來(lái)源多樣化，打破了師范類院校與其他院校之間的界限，非師范類畢業(yè)生也可以到學(xué)校任教，做教師不再是師范院校畢業(yè)生的專利．事業(yè)單位不斷改革，教師的待遇有了很大的改善和提高，一些重點(diǎn)院校的畢業(yè)生由此看好教師職業(yè)，都努力考取教師資格證，無(wú)形中增加了高師院?！半p困”畢業(yè)生的從業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)象．

1．3 高校指導(dǎo)缺乏導(dǎo)致就業(yè)理念出現(xiàn)偏差

高師院校對(duì)“雙困”畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)力度不夠，有的學(xué)校雖然開(kāi)設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課，但任課教師缺乏專業(yè)的理論知識(shí)，學(xué)生學(xué)不到應(yīng)有的就業(yè)知識(shí);理論和實(shí)踐脫節(jié)，不能充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用．造成許多“雙困”畢業(yè)生的就業(yè)理念發(fā)生偏差，一些畢業(yè)生把目標(biāo)投向較為發(fā)達(dá)的地區(qū)及高級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，不愿意到經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)或者一些私立學(xué)校和普通學(xué)校任教．許多“雙困”畢業(yè)生希望得到事業(yè)編制，而放棄了許多好的就業(yè)機(jī)會(huì)．

1．4 家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致“后勤保障”嚴(yán)重不足

高師院?！半p困”畢業(yè)生大多來(lái)自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)條件很差，占有的社會(huì)資源也非常匱乏，沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)去參加一些培訓(xùn)、輔導(dǎo)、教育，這就使他們?cè)诿嬖囘^(guò)程中異常緊張，不能發(fā)揮自己的真實(shí)水平．現(xiàn)在的求職成本與日俱增，臨近畢業(yè)的畢業(yè)生要參加很多招聘會(huì)，要不斷的去人才市場(chǎng)．門票、路費(fèi)、食宿等各種費(fèi)用讓“雙困”畢業(yè)生不堪重負(fù)，家庭“后勤保障”的嚴(yán)重不足限制了他們的求職選擇．

1．5 個(gè)人素質(zhì)不高導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力處于劣勢(shì)

許多高師院?！半p困”畢業(yè)生是在國(guó)家政策擴(kuò)招和政策的支持下才進(jìn)入大學(xué)的，進(jìn)校之后不能適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境．知識(shí)面狹窄，缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí);不能夠很好的把理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，教學(xué)技能有待進(jìn)一步提高;教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足使一些高師院?！半p困”畢業(yè)生不能夠很好的控制教學(xué)課堂，教學(xué)效果不明顯．綜合素質(zhì)不高在很大程度上制約了“雙困”畢業(yè)生順利就業(yè)．

2 高師院?！半p困”畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制構(gòu)建的重要意義

2008年1 月生效的《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：各級(jí)政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)困難群眾實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，從而使建立就業(yè)援助制度、促進(jìn)就業(yè)成為政府法定職責(zé)．由此可以看出高師院校構(gòu)建“雙困”畢業(yè)生的就業(yè)援助機(jī)制具有積極的意義．

2．1 有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定

胡錦濤同志指出：實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想．就業(yè)是其中一個(gè)重要的內(nèi)容，能夠順利解決就業(yè)問(wèn)題，尤其是大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題有利于和諧社會(huì)的建設(shè)和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定．通過(guò)就業(yè)援助機(jī)制能夠減少經(jīng)濟(jì)因素給“雙困”大學(xué)生帶來(lái)的就業(yè)困難，從而縮小與其他大學(xué)生之間的差距;能夠消除當(dāng)前社會(huì)上的“讀書無(wú)用論”、“大學(xué)無(wú)用論”、“學(xué)歷無(wú)用論”的負(fù)面影響，從而改變“雙困”大學(xué)生的求學(xué)理念，讓他們真正感受到知識(shí)的力量可以改變命運(yùn)．同時(shí)，高師院校“雙困”畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制也是我國(guó)高校就業(yè)援助機(jī)制的重要組成部分．

2．2 有利于高校的健康發(fā)展

高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用．因此學(xué)生就業(yè)對(duì)于高校來(lái)講具有舉足輕重的地位，在很大程度上“一次就業(yè)率”已成為衡量高校發(fā)展的重要指標(biāo)．高師院校通過(guò)就業(yè)援助機(jī)制能夠給“雙困”畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高整個(gè)學(xué)校的就業(yè)率，為學(xué)校獲得良好生源提供良好的條件．就業(yè)率提高了學(xué)校的知名度，為學(xué)校帶來(lái)了良好的生源，良好的生源又促進(jìn)學(xué)校的不斷發(fā)展，兩者結(jié)合形成良性循環(huán)，必然會(huì)促進(jìn)高師院校在教育改革的大潮中不斷發(fā)展和進(jìn)步．

2．3 有利于家庭的困難緩解

高師院?！半p困”畢業(yè)生在求學(xué)期間的花費(fèi)已經(jīng)讓家庭不堪重負(fù)，沒(méi)有多余的資金供他們?nèi)デ舐?，加之求職成本正逐日攀升，就業(yè)援助機(jī)制能夠幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，減少學(xué)生在求職過(guò)程中的大量費(fèi)用．同時(shí)，“雙困”畢業(yè)生就業(yè)之后可以獨(dú)立生存，靠自己的能力來(lái)改變自己的命運(yùn)，從而能夠有效緩解家庭的經(jīng)濟(jì)困難，讓他們看到擺脫貧困的希望，真正體現(xiàn)了高師院校關(guān)注學(xué)生、力促公平的辦學(xué)理念，體現(xiàn)了發(fā)展依靠學(xué)生、發(fā)展為了學(xué)生的辦學(xué)要求．

2．4 現(xiàn)有利于學(xué)生的順利就業(yè)

大學(xué)生是國(guó)家重要的人力資源，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，對(duì)于高師院校的“雙困”畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，就業(yè)援助機(jī)制能夠幫助他們順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值．獲得一份工作、從事一個(gè)行業(yè)，對(duì)于“雙困”畢業(yè)生而言意味著擁有了相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源和人格尊嚴(yán)，意味著在社會(huì)中取得了一席之地．只有保障了他們工作的權(quán)利，才會(huì)讓他們徹底打消“畢業(yè)等于失業(yè)”的悲觀情緒，才會(huì)在和諧社會(huì)的構(gòu)建中發(fā)揮自己的青春和熱情，以良好的工作業(yè)績(jī)來(lái)回報(bào)母校和社會(huì)．

3 高師院校“雙困”畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制構(gòu)建的主要措施

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題．”這就要求高師院校從“雙困”畢業(yè)生的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，不斷探索新的思路和方法，與政府、企事業(yè)單位等加強(qiáng)合作，努力構(gòu)建就業(yè)援助機(jī)制，多措并舉、多管齊下、千方百計(jì)保證他們順利就業(yè)．

3．1 加強(qiáng)聯(lián)系，營(yíng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境

就業(yè)歧視是高師院?！半p困”畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)巨大障礙，很多單位對(duì)“雙困”畢業(yè)生持有懷疑的態(tài)度，因此，高師院校應(yīng)該加強(qiáng)和政府、學(xué)校和企業(yè)等的合作，為“雙困”畢業(yè)生提供一個(gè)公平公正的就業(yè)環(huán)境．公平公正的就業(yè)環(huán)境的創(chuàng)造并不是高師院校一己之力就可以完成的，這需要政府制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)決制止不公平競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng);用人單位也要從以人為本的角度出發(fā)，擯棄對(duì)“雙困”畢業(yè)生的偏見(jiàn)，適當(dāng)放低門檻，給他們一個(gè)工作的機(jī)會(huì)．當(dāng)然，“雙困”畢業(yè)生也應(yīng)該勇于通過(guò)各種途徑捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利，共同維護(hù)公平、公正的就業(yè)環(huán)境．

3．2 提高認(rèn)識(shí)，注重對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)

黨中央、國(guó)務(wù)院、地方黨政和社會(huì)各界人士都對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題高度關(guān)注，并積極采取措施來(lái)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，所以高師院校也應(yīng)該提高對(duì)“雙困”畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)．高師院校應(yīng)該結(jié)合自己師范類的實(shí)際情況，自入校就要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，包括就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)、不斷完善自我、提高自己的能力等各個(gè)方面，讓學(xué)生了解自己的興趣所在，做好職業(yè)生涯規(guī)劃;要從過(guò)去的階段性工作變成學(xué)校的常規(guī)性工作，加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)，形成良好的就業(yè)指導(dǎo)體系;要通過(guò)教育上指導(dǎo)、思想上引導(dǎo)和心理上疏導(dǎo)，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，以提高就業(yè)的成功率．

3．3 銳意改革，強(qiáng)化學(xué)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)一步深化，中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對(duì)高師院校“雙困”畢業(yè)生提出了更嚴(yán)格的要求，這就要求高師院校調(diào)整自己的人才培養(yǎng)模式，提高“雙困”畢業(yè)生的綜合能力．專業(yè)設(shè)置規(guī)劃化，對(duì)于沒(méi)有發(fā)展前景的專業(yè)要果斷的淘汰，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的專業(yè);課程設(shè)置合理化，多開(kāi)設(shè)專業(yè)課程和素質(zhì)拓展課程，避免“換湯不換藥”的現(xiàn)象出現(xiàn)．強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，注重“雙困”畢業(yè)生師范技能的培養(yǎng)，包括實(shí)踐動(dòng)手能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、駕馭課堂能力、與學(xué)生溝通能力以及對(duì)新的教學(xué)方式探索的能力等，因此高師院校要給“雙困”畢業(yè)生提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中運(yùn)用理論知識(shí)，并通過(guò)實(shí)踐來(lái)更好的學(xué)習(xí)和把握理論知識(shí)，增強(qiáng)自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力．

3．4 關(guān)注市場(chǎng)，提高學(xué)生的求職適應(yīng)性

高校是人才的培養(yǎng)地和聚集地，但最終扮演的角色是人才的輸出地，而輸出的人才都要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)才知道是否為“正品”，這就要求高師院校要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的用人動(dòng)態(tài)，提高學(xué)生的求職適應(yīng)性，只有適應(yīng)性不斷的增強(qiáng)，才能夠經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)．市場(chǎng)的變化日新月異，這就需要高師院校確立多元化和個(gè)性化相結(jié)合的教育理念，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才;市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)性，心理素質(zhì)好的人才能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，這就需要高師院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育和輔導(dǎo)，讓他們具備過(guò)硬的心理素質(zhì);市場(chǎng)具有選擇性，它和“雙困”畢業(yè)生之間是一個(gè)互選的過(guò)程，當(dāng)然要想占據(jù)主動(dòng)就要有很強(qiáng)的實(shí)力和適應(yīng)性．所以，高師院校要及時(shí)研究市場(chǎng)對(duì)人才的需求變化，把握人才供求的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才．

3．5 挖掘資源，引導(dǎo)學(xué)生多渠道就業(yè)

就業(yè)方向和渠道多種多樣，不同類型的學(xué)校更是不盡相同，高師院校要不斷發(fā)掘自己的優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)“雙困”畢業(yè)生從多個(gè)渠道進(jìn)行就業(yè)．師范類畢業(yè)生最直接的就業(yè)渠道是教師，包括小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)中專和高中等教師，可以考研究生、公務(wù)員、選調(diào)生、村官，也可以選擇“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”等等，這些都可以成為高師院?！半p困”畢業(yè)生的就業(yè)選擇．學(xué)校也要利用自己的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同政府、學(xué)校、事業(yè)單位、企業(yè)等聯(lián)系，為自己的畢業(yè)生爭(zhēng)取更多的崗位和機(jī)會(huì)．