構建河南遠程教育公共服務云 助推中原經(jīng)濟區(qū)建設

胡宇明，王曼文，李小明

（河南廣播電視大學，河南 鄭州 450008）

一、構建終身教育體系助推中原經(jīng)濟區(qū)建設

黨的十六大提出 “構建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”。黨的十七大進一步明確提出要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》提出了 “到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的宏觀發(fā)展目標。

河南是一個人口大省、農業(yè)大省，自然資源豐富，勞動力充裕但素質不高，經(jīng)濟水平相對較低。改革開放30余年來，河南教育發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是高等教育實現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的跨越。2010年河南省高等教育毛入學率達到23.66%，每萬人口中普通高等教育在校生由1978年的5人提高到146人。全省教育人口從1978年的1753萬增加到近2900萬，人均受教育年限由1982年的5年提高到8.7年。教育發(fā)展推進河南實現(xiàn)了由文盲、半文盲大省到教育大省的跨越。但是，河南教育及人力資源現(xiàn)狀與省人力資源事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中人才隊伍建設設定的目標還相差很遠，與中原經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展的需求還有很大差距。

當前，中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略并進入關鍵時期。全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快實現(xiàn)中原崛起，關鍵在人才，根本在教育。推進“三化”協(xié)調發(fā)展，需要大量的各級各類人才，需要全社會成員素質的不斷提高。但是，僅僅依靠傳統(tǒng)的學校教育既不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質勞動者的職業(yè)技能需求，也不能滿足人們日益增長的終身學習需要。建設人力資源強省，就要通過推進教育現(xiàn)代化，在不斷完善國民教育體系的同時，逐步形成一個促進全民學習、終身學習的終身教育體系，使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機會。

伴隨一生的終身教育不僅能提高人們的受教育水平，提高勞動者生產技能，滿足社會發(fā)展的職業(yè)需要，促進經(jīng)濟增長，還能滿足人們的精神和文化需求，提高綜合素質，促進人的全面發(fā)展和社會和諧。因此，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，加快人口大省向人力資源強省的跨越，是我省全面實施科教強省的一項重要戰(zhàn)略任務。2011年省教育廳工作要點明確提出支持河南廣播電視大學建設河南開放大學，2012年1月教育部與河南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持河南省建設現(xiàn)代開放大學。充分整合現(xiàn)有資源，采用云計算技術，推進數(shù)字化遠程學習，建設遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，形成資源配置與服務的集約化發(fā)展途徑，構建穩(wěn)定可靠、低成本的遠程教育云服務模式，是現(xiàn)代開放大學的重要任務，也是構建靈活開放的終身教育體系的有效途徑。

二、數(shù)字化遠程學習是構建學習型社會的有效途徑

1.數(shù)字化學習的基本特點。

21世紀，人類進入知識經(jīng)濟、信息社會和網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡及通訊技術的迅速發(fā)展，極大地促進了社會、經(jīng)濟、文化和教育的發(fā)展，影響和改變著人們的生活和學習方式。數(shù)字化學習是指通過網(wǎng)絡平臺或其他數(shù)字化平臺進行的學與教活動，它能提供更密切、更快捷的學習交流方式和各種豐富的教學資源，從而實現(xiàn)一種全新的學習形式。隨著現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展，信息技術與教育理念高度融合，滲透于網(wǎng)絡時代學與教的過程之中，遠程教育依托數(shù)字化學習方式，呈現(xiàn)出日益蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

2.數(shù)字化學習的三大要素。

數(shù)字化學習包括三大要素，即數(shù)字化學習資源、數(shù)字化學習方式和數(shù)字化學習環(huán)境。學習型社會是以相應的機制和手段促進和保障全民學習、終身學習的社會。學習型社會的核心內涵是全民學習、終身學習，其必要條件是為所有學習者提供平等、便捷的學習機會。全民學習、終身學習是從縱橫兩個維度標示人們的學習與其生存、發(fā)展的關系。而數(shù)字化學習正是從技術層面契合了學習型社會要求的條件。數(shù)字化學習資源的廣泛共享為構建學習型社會奠定了物質基礎，而數(shù)字化技術為人們隨時隨地直接、方便、快速地獲取所需信息和知識技能提供了可能。不斷創(chuàng)新的平臺建設技術能夠建構優(yōu)良的數(shù)字化學習環(huán)境，使所有學習者能夠以簡單靈活的操作滿足個人的學習要求。培養(yǎng)社會成員的信息素養(yǎng)，使其具有較強的獲取、支配和利用信息的能力也是學習型社會建設的重要任務之一。利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)絡結合多媒體等技術形成的學習環(huán)境是培養(yǎng)學習者學習素養(yǎng)的最理想方法。因此，不斷完善數(shù)字化學習的三大要素，建設高質量、高水平的數(shù)字化學習平臺，滿足社會全體成員的學習需求，成為構建學習型社會的有效途徑。

三、利用云計算技術建設河南遠程教育公共服務云

1.云計算帶來機遇與挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展不斷推動遠程教育的進步，尤其是云計算技術與移動通信技術為遠程教育帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)。云計算是一種商業(yè)計算模型，它將計算任務分布在大量計算機構成的資源池上，使用戶能夠按需獲取計算力、存儲空間和信息服務。這些資源池稱為“云”，通常是一些大型服務器集群，在云的背后隱藏著大量的計算資源，包括軟件和硬件，例如，分布式計算軟件、服務器集群、海量存儲設備和網(wǎng)絡基礎設施等。云計算技術“整合資源、共享服務”的思想意味著計算資源像公用基礎設施一樣可以進行商品流通，用戶只需要接入互聯(lián)網(wǎng)，就可以使用個人電腦、數(shù)字電視、智能手機等終端設備，像使用水、電、煤氣一樣方便快捷的享用公共服務，而不必關心硬件更新或軟件升級等問題，也不必關心數(shù)據(jù)存儲或計算發(fā)生在哪朵“云”上。

2.云計算與數(shù)字化遠程學習深度融合。

云計算滲透到遠程教育領域，與數(shù)字化遠程學習深度融合后激發(fā)延伸了新的學習理念——“云學習”，意指構建云平臺和數(shù)字化資源共建共享環(huán)境，作為公共基礎設施提供給所有學習者，人們可以通過各種云終端，像使用水、電和電話一樣使用遠程數(shù)字化學習“云服務”，從而實現(xiàn)一種全新的學習形式。

在云學習中，知識托管在云端網(wǎng)絡中，以一定的組織形式把一個個知識節(jié)點連接成塊形成豐富而強大的知識網(wǎng)絡，整個云學習系統(tǒng)包括許許多多的學習云、資源云和支持服務云，還有眾多的云終端學習機。云終端學習機是一種靈活、輕量的客戶端，例如智能手機、平板電腦、云電視等。

云學習的一個趨向是移動學習（m-Learning），強調隨時隨地獲取學習資源，學習者只要接入互聯(lián)網(wǎng)，就可以享受來自云端的信息服務，無論何時、何地、以何種方式（有線設備或無線移動設備）都可以便捷地獲取學習資源。

云學習的另一個趨向是“泛在學習”（u-Learning），實際上是指充分利用學習者所在的情境以及學習者所在位置提供的學習設備，來確定如何提供更好的學習。它可在合適的時間和地點、以合適的方式提供合適的資源，為學習者提供無所不在的學習空間，從而滿足人們終身學習的需求。

3.河南遠程教育公共服務云的定位。

遠程教育公共服務云是一種將云計算技術應用于遠程教育，從而充分利用硬件設施和軟件服務開展遠程教育公共服務的新模式。遠程教育云重在服務，重在構建穩(wěn)定可靠、低成本的云服務模式，面向電大系統(tǒng)、高校網(wǎng)院、中高職院校、社會培訓機構及個人學習者，提供計算力、公共存儲、共享帶寬、安全認證及各種支撐工具等遠程教育公用基礎服務。建設“大規(guī)模、廣覆蓋、高質量、低成本”的大型公共服務基礎設施——遠程教育公共服務云，是河南教育重新布局、推動中原經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

四、河南遠程教育公共服務云建設的基本設想

河南遠程教育公共服務云的宗旨是：在已有的多種遠程教育應用系統(tǒng)基礎上進行全面的資源整合，以教育資源庫構建和遠程教育服務體系建設為核心，采用云計算技術，構建共享遠程教育資源庫、支持多教育門戶、具有多網(wǎng)絡通道和多種類學習方式的河南遠程教育公共服務云，為全省不同年齡段、不同學歷層次、不同知識背景的9400萬常住人口提供完善的終身學習服務，為河南省的教育信息化建設和可持續(xù)發(fā)展提供良好的技術支撐和服務。

努力實現(xiàn)“一云多端，一庫多用”的建設目標。其中，一“云”是指覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠程教育公共服務云；多“端”指的是包括電腦、手機、電視等能夠接入云平臺進行學習的各類學習終端；一“庫”是指河南遠程教育公共資源庫；多“用”是指庫內豐富的學習資源可以充分共享為多種類、多形式的遠程教育服務，包括學歷教育和繼續(xù)教育、個人學習和機構培訓等。

1.公共服務云覆蓋全省城鄉(xiāng)。

河南遠程教育公共服務云將在已有的多種遠程教育應用系統(tǒng)基礎上構建。規(guī)劃建設一個大型數(shù)據(jù)中心和一個異地備份中心，各主要城市建立二級管理服務中心，在全省各區(qū)縣（市）建立數(shù)字化學習和體驗中心。先進云計算技術使其能充分輻射到全省所有縣市區(qū)，支持多種學習終端的接入，使所有志愿學習的個體，能夠享用現(xiàn)代計算機信息技術和教育技術帶來的便利和服務，實現(xiàn)個人的全面發(fā)展。遠程教育公共服務云不僅為電大系統(tǒng)、普通高校、網(wǎng)絡學院和各類教育機構的遠程學歷教育提供公共服務，還將以 “大規(guī)模、廣覆蓋、高質量、低成本”的運行模式，為各級黨政機關、企業(yè)行業(yè)、團體提供優(yōu)質遠程教育資源和教學支持服務，提高全社會人員綜合的素質，促進社會的和諧進步，推動人力資源強省，助力中原經(jīng)濟區(qū)建設。

2.解決“最后一公里”。

采用云桌面的思路，自主研發(fā)河南遠程教育中心智能學習終端機，解決學習者利用各類學習終端接入平臺學習的問題。利用云計算技術，將所有的教育資源和數(shù)據(jù)（包括個人學習記錄、個人信息、課程資源等）保存在云端，大量的計算、存儲功能在云端進行，學習者只要有學習終端即可進行學習。云平臺覆蓋的全省各區(qū)縣（市）都將為學習者提供體驗和學習的場所。任何符合教育云標準的云終端，包括云手機、云電視，都可以在河南各地接入河南終身教育公共服務云進行學習，充分滿足廣大學習者隨時、隨地、隨身學習的迫切需求。

3.建設內容豐富、方便適用的教育資源庫。

資源庫是云平臺的一個重要組成部分。整合各類網(wǎng)絡教育資源，集中力量開發(fā)河南經(jīng)濟社會發(fā)展需要的學習資源，建設內容豐富、適用實際的遠程教育資源庫，努力把云平臺建成優(yōu)質資源共建共享的樞紐。逐步建設資源庫，使其內容覆蓋學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育等學歷教育及終身教育等方面，且方便查找和應用，適合于各類人群和各類終端使用。平臺為資源庫建設提供動態(tài)、可持續(xù)、不斷完善的技術手段。

4.建設多通道、多種類的遠程學習平臺。

建設支持計算機、數(shù)字電視、手持終端三種訪問方式的各類遠程學習平臺，提供多類型課程學習、學習檔案、學習交流等功能，完善各類網(wǎng)絡通道，形成多樣的資源傳送模式，適應個性化學習需求。聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)等運營機構，以聯(lián)盟或租用的方式建立河南遠程教育云虛擬專用網(wǎng)，使教育資源能在各類終身教育網(wǎng)絡通道中流暢地運轉，用戶能通過不同終端設備和網(wǎng)絡通道快速訪問進行學習。

5.建設完善的支持服務體系。

依托河南遠程教育中心系統(tǒng)管理的各機構建立標準化的學習中心，建設一支規(guī)范化的技術和教師隊伍。按照“以用戶為本”，“一切為了學習者，為了一切學習者”的服務宗旨，采取多手段“一站式”的服務模式，以服務促整合，建立省、市、縣三級服務體系與保障的機制，為學習者提供周到、完善的學習支持服務。

6.建設全面的平臺技術標準體系。

信息化建設進程必須以標準化為基礎。在終身教育公共服務體系的建設過程中，根據(jù)河南教育信息化發(fā)展的實際需求，在國家教育信息化標準基礎上進行吸收、擴展和新建，形成與實際工作緊密結合的系列交換規(guī)范，為資源建設及應用平臺建設提供可遵循的標準，從而便于不同系統(tǒng)之間的相互連通，完成資源在各系統(tǒng)間跨系統(tǒng)、跨平臺的交流，實現(xiàn)學習資源的可共享性。

7.建設健全的質量監(jiān)控和評價體系。

河南遠程教育公共服務云平臺體系建設是一項系統(tǒng)化的、長遠的軟件工程，健全的質量控制和評價體系是保障平臺穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展的重要手段。包括：以學習者內驅力為出發(fā)點，建立基于電子學檔的評估認證體系，對學習者進行合理的評價；為整個遠程教育公共服務云平臺體系的資源建設、技術實現(xiàn)、管理服務等建立評審機制等內容。

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[3]王民.上海教育資源庫知識管理研究[M].上海：上海交通大學出版社，2009.

[4]肖君.上海數(shù)字教育公共服務平臺研究[M].上海：上海交通大學出版社，2011.

[5]河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的通知[豫政辦（2011）131號][DB/OL].http：//www.henan.gov.cn/zwgk/system/2011/12/19/010282302.shtml，2011-12-19.

[6]教育部與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議[DB/OL].http：//www.haedu.gov.cn/2012/01/16/1326698471156.html，2011-01-16.

[7]蔣篤運.河南省教育廳廳長蔣篤運做客《高端網(wǎng)談》[DB/OL].http：//henan.people.com.cn/news/2010/02/03/454698.html，2010-02-03.