關(guān)注

關(guān)注

國務(wù)院通過西部大開發(fā)、東北振興“十二五”規(guī)劃

近日，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論通過《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和《東北振興“十二五”規(guī)劃》。會議指出，“十一五”時期，有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹實(shí)施西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)舉措，取得明顯成效。

會議指出，西部地區(qū)仍是我國區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。今后一個時期，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r期要堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，努力保持經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平。

審計署：今年重點(diǎn)審計社保資金使用等

今年，審計署將重點(diǎn)審計社保資金使用、保障房建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等三大方面。要對社會保障資金進(jìn)行全面審計，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議。對保障性住房建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況，保證中央部署和要求落實(shí)到位。對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況要進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項(xiàng)資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對策建議。

另外，2012年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，將特別關(guān)注地方政府性債務(wù)情況，關(guān)注地方政府性債務(wù)、財政資金用于過度超前建設(shè)和形象工程等問題。領(lǐng)導(dǎo)干部審計側(cè)重點(diǎn)包括：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 重點(diǎn)關(guān)注財政、土地、節(jié)能減排、社會建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面情況，特別是地方政府性債務(wù)、財政資金用于過度超前建設(shè)和形象工程等問題；金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)人員 重點(diǎn)關(guān)注金融經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管職責(zé)履行等情況；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 重點(diǎn)關(guān)注重大決策、對外投資、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部管理等情況。

國資委暗推央企整合地方國資構(gòu)筑監(jiān)管大格局

國資委近來提出了國資監(jiān)管大格局新概念，主要是強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的對接，構(gòu)建國有經(jīng)濟(jì)合作共贏的格局。同時，與國資監(jiān)管大格局相呼應(yīng)的“大國資”概念也被提上日程，“大國資”是指國資委將對國有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍擴(kuò)大至整個國資領(lǐng)域，不僅包括行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，也包括一直被視為國資監(jiān)管難點(diǎn)的金融類國有資產(chǎn)和文化類國有資產(chǎn)。

1月5日召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議為構(gòu)建國資監(jiān)管大格局奠定了基礎(chǔ)，形成了央企和地方國有企業(yè)、地方國資委之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，具體來說就是搭建了三個平臺：一個是溝通協(xié)調(diào)的平臺，二是信息交流的平臺，三是人才隊(duì)伍的培養(yǎng)平臺。國資委正著力推動地方政府與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，目前已有十幾個省市與中央國資委簽署了戰(zhàn)略合作的備忘錄，包括天津、山東、廣東、新疆、河北、四川、浙江等，同時還有其他省市也在籌備。

財政部部署年報監(jiān)管重點(diǎn)審核央企和上市企業(yè)

財政部近日發(fā)布《關(guān)于做好執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的企業(yè)2011年年報監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），對上市公司和非上市大中型企業(yè)年報監(jiān)管工作提出要求。《通知》要求各級財政部門要著重檢查上市公司對企業(yè)會計準(zhǔn)則的執(zhí)行落實(shí)情況，并積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系推進(jìn)。

對于2012年會計監(jiān)督工作，《通知》表示繼續(xù)對企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的監(jiān)督檢查仍然是今年的監(jiān)督重點(diǎn)，要求各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合對證券資格會計師事務(wù)所的監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注中央企業(yè)、上市公司和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則情況，進(jìn)一步強(qiáng)化對證券資格會計師事務(wù)所2011年年報審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。

全國金融工作會議“承上啟下”聚焦風(fēng)險防范

中國金融界最高規(guī)格的“全國金融工作會議”日前閉幕。與過去15年中的前3次全國金融工作會議相比，今次會議顯現(xiàn)出更為濃厚的沉穩(wěn)基調(diào)和“承上啟下”意味。同時，規(guī)范民間資本、地方政府性債務(wù)風(fēng)險等此前被 “熱關(guān)注”的議題，也被放到“聚光燈”下。在會議中，國務(wù)院總理溫家寶特別強(qiáng)調(diào) “憂患意識、責(zé)任意識，居安思?！?，并屢次提及防范、化解風(fēng)險，“加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險”和“防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險”更被列為今后一段時期的工作重點(diǎn)。

存款保險制度將擇機(jī)推出

1月8日閉幕的2012年中國人民銀行工作會議對今年央行的工作重點(diǎn)進(jìn)行部署。會議提出，要進(jìn)一步做好建立存款保險制度的準(zhǔn)備工作，存款保險制度將擇機(jī)推出。此舉被市場解讀為推動利率市場化的前奏，也被不少分析人士看做是為防風(fēng)險的監(jiān)管加碼。

最高法：嚴(yán)懲惡意欠薪農(nóng)民工行為

最高法近日下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用進(jìn)一步公正高效審理拖欠農(nóng)民工工資糾紛案件的緊急通知》（以下簡稱《通知》）稱，嚴(yán)懲對農(nóng)民工的“惡意欠薪”行為。

《通知》稱，各級法院要認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工切身利益的各類訴訟案件。對案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報酬糾紛以及有財產(chǎn)給付內(nèi)容的涉及農(nóng)民工的勞動爭議糾紛，各級法院要在確保公正的前提下，提高司法保護(hù)的效率，做到快立、快審、快結(jié)。符合先予執(zhí)行法定條件的，應(yīng)當(dāng)及時裁定先予執(zhí)行。

財政部對自然資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓開征營業(yè)稅

財政部近日發(fā)布 《關(guān)于轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)營業(yè)稅政策的通知》，對在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)開征營業(yè)稅。

《通知》規(guī)定，今后需要征稅的轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的六類稅目中，將新增加“轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)”子目，將對權(quán)利人轉(zhuǎn)讓勘探、開采、使用自然資源權(quán)力的行為開征5%的營業(yè)稅。其中需征稅的使用權(quán)，包括海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和其他自然資源使用權(quán)等，但不包括土地使用權(quán)。

四大產(chǎn)業(yè)被寄予2012年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”

據(jù)報道，中央提出，新的一年要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。

圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的2012年的國家宏觀調(diào)控任務(wù)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將步入大的調(diào)整期。從2011年國家緊鑼密鼓發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃和政策不難發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、快遞物流業(yè)以及旅游業(yè)將成為帶動2012年我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “排頭兵”。

清華大學(xué)報告警示“轉(zhuǎn)型陷阱”

清華大學(xué)凱風(fēng)發(fā)展研究院社會進(jìn)步研究所、清華大學(xué)社會學(xué)系社會發(fā)展課題組發(fā)布2011年度 “社會進(jìn)步系列研究報告”，指出我國目前最需警惕的是“轉(zhuǎn)型陷阱”。

報告認(rèn)為：“過去，我們過多地強(qiáng)調(diào)了漸進(jìn)式改革的優(yōu)勢，但現(xiàn)在看，一個漸進(jìn)式改革的國家陷入轉(zhuǎn)型陷阱的危險會大大增加。因?yàn)樵跐u進(jìn)中，使轉(zhuǎn)型過程停滯并定型化的機(jī)會太多，既得利益集團(tuán)從容形成的條件更為有利?！?/p>

報告分析了轉(zhuǎn)型陷阱的 “五大癥狀”。第一個癥狀是經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履沉重并日益畸形。癥狀之二是過渡的體制因素被定型下來。癥狀之三是社會結(jié)構(gòu)趨于定型，固化為“貧富分化”的斷裂社會。癥狀之四是誤判社會矛盾形成的拘謹(jǐn)心理和“維穩(wěn)”政策導(dǎo)向。癥狀之五是社會潰敗日漸明顯。