“參與式”公民教育研究綜述

黃杏芝

（浙江師范大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 金華 321004）

“參與式”公民教育研究綜述

黃杏芝

（浙江師范大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 金華 321004）

公民教育在促進(jìn)我國民主制度的發(fā)展和完善方面以及小學(xué)生成長成才方面發(fā)揮著不可忽視的作用，小學(xué)階段是實(shí)施公民教育的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)有研究對小學(xué)公民教育的內(nèi)涵、課程、教學(xué)和方法的發(fā)展重任已做了較為系統(tǒng)的探討，當(dāng)下積極探索小學(xué)“參與式”公民教育的實(shí)踐模式，摸索公民教育師資培訓(xùn)的有效路徑等是促使我國的小學(xué)公民教育走向科學(xué)化、常規(guī)化的重要保證。

小學(xué)；公民教育；內(nèi)涵；課程教學(xué)

所謂“參與式”公民教育是指學(xué)校在教學(xué)、管理以及引領(lǐng)學(xué)生參與社區(qū)和社會(huì)實(shí)踐中，創(chuàng)設(shè)公民生活，給予學(xué)生參與民主實(shí)踐和公民生活的機(jī)會(huì)，使學(xué)生在參與公民生活中獲得公民身份知識，鍛煉公民能力，養(yǎng)成公民品性?！皡⑴c式”公民教育隨著公民教育內(nèi)涵的更新而不斷受到重視。在歐美國家，公民教育的內(nèi)涵正從傳統(tǒng)的“公民教育”或“公民”逐漸被“公民身份教育”或“民主的公民身份教育”等新術(shù)語所替代，且其使用頻度不斷增強(qiáng)、意義上呈現(xiàn)越來越寬泛的發(fā)展趨勢[1]。顯然，“公民身份教育”和“民主公民教育”不僅涵括傳統(tǒng)“公民教育”關(guān)于政府和政治制度的知識與信息的學(xué)科，還包括參與民主進(jìn)程的技能、態(tài)度與價(jià)值等。學(xué)者Audrey與Hugh Starkey指出,新的術(shù)語包含了學(xué)校教育的要素,并跨越了正式的課程,如社區(qū)服務(wù)和課外活動(dòng)等[1]。

公民教育內(nèi)涵的新發(fā)展對其教育手段也提出了新要求，即如何創(chuàng)設(shè)民主實(shí)踐場域，提供給學(xué)生參與公民生活的機(jī)會(huì)。而教學(xué)過程貫穿民主原則被認(rèn)為是提供民主實(shí)踐的有效方式，即教師與學(xué)生都有自由表達(dá)權(quán)，通過民主的教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生參與，使學(xué)生能夠公開表達(dá)和討論不同觀點(diǎn)，形成公平和公正的民主教學(xué)氛圍[2]，且讓學(xué)生參與到公民教學(xué)與學(xué)習(xí)的策劃、實(shí)施與評估中去[3]。歐美等國自20世紀(jì)末期以來實(shí)施的新公民教育正是強(qiáng)調(diào)民主教學(xué)理念的體現(xiàn)。在英格蘭,演講、討論、辯論、調(diào)查、項(xiàng)目、角色扮演、團(tuán)隊(duì)協(xié)作(包括利用科技手段進(jìn)行合作)等方法在教學(xué)實(shí)踐中獲得了共識[4]；在美國,人們同樣可以看到類似的問題解決方法、資源管理、行動(dòng)策略、領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐、模擬議會(huì)等[5]；在法國,公民教育的學(xué)習(xí)計(jì)劃由對學(xué)校規(guī)則的關(guān)注開始,再轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的活動(dòng),如學(xué)生會(huì)代表的選舉等。由此,學(xué)校以正規(guī)的參與民主體系的形式,為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)民主概念的機(jī)遇[6]。

當(dāng)然，民主實(shí)踐的機(jī)會(huì)不僅體現(xiàn)在教學(xué)過程中，還體現(xiàn)在參與社區(qū)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中。華盛頓大學(xué)國際研究小組通過2003年到2004年對多元民主政體中公民教育的考察發(fā)現(xiàn)，重要的教學(xué)原則之一就是：學(xué)生應(yīng)該了解自己所在的社區(qū)，公民教育要在教給學(xué)生關(guān)于民主和民主制度的知識的同時(shí),給其提供民主實(shí)踐的機(jī)遇[7]。美國學(xué)者 Syvertsen，Amy K.，F(xiàn)lanagan， Constance A.以及Stout,Michael D.等通過對80個(gè)中小學(xué)班級中1 670名學(xué)生的調(diào)查，提出了“公民教育的最優(yōu)實(shí)踐方案”，認(rèn)為公民教育中需要加強(qiáng)三類教育實(shí)踐活動(dòng)，分別為：（1）公民能力培養(yǎng)，包括交往技能、民主評議及對政治信息的批判分析；（2）公民參與意識，包括模擬選舉、參與選舉及替代參與；（3）對公民議題和觀點(diǎn)的了解，包括本地問題、青春期問題、公民教育觀念、國際問題、爭議問題及當(dāng)前國內(nèi)事件等[8]?？梢姡峁┟裰鲗?shí)踐機(jī)會(huì)，在參與公民生活中培育公民意識是西方國家實(shí)施新公民教育的有效路徑。我國“參與式”公民教育運(yùn)作模式可以借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，然而，公民教育由于體現(xiàn)著特定國家意識形態(tài)和政治體制特征，無法完全效仿，而須立足我國國情探索合適的 “參與式”公民教育模式。

在我國學(xué)界，對小學(xué)公民教育的內(nèi)涵已有探討，王凱松認(rèn)為，現(xiàn)代小學(xué)生公民教育應(yīng)涵蓋自由意識的啟蒙教育、平等意識的教育、民主意識的啟蒙教育、法律信仰教育和環(huán)境教育[9]。然而，在理解公民教育目標(biāo)時(shí)，主要還是涵蓋在德育范疇中，缺乏現(xiàn)代公民身份理論視野。例如有學(xué)者認(rèn)為，公民教育關(guān)鍵的問題不是提倡什么樣的道德理想，而是什么樣的道德要求既能夠使個(gè)體轉(zhuǎn)化成為一個(gè)合格的公民又能夠在實(shí)踐中切實(shí)產(chǎn)生這樣的轉(zhuǎn)化[10]。公民教育目標(biāo)隱身于德育目標(biāo)使基層公民教育實(shí)踐中存在道德化傾向。例如，南京市鼓樓區(qū)南昌路小學(xué)認(rèn)為在實(shí)踐活動(dòng)中潛移默化地提高孩子的表達(dá)能力、合作能力、耐挫能力等各方面的能力和自信心、同情心、公益心等多方面的素養(yǎng)，即是達(dá)到了公民教育的目標(biāo)[11，12]，從而影響了對小學(xué)公民教育內(nèi)涵和目標(biāo)的全面把握。

公民教育如何進(jìn)行?我國學(xué)界對中小學(xué)公民教育須建立在參與實(shí)踐基礎(chǔ)上已形成了較大共識，即應(yīng)該以學(xué)生為主體，引導(dǎo)、支持學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，介入學(xué)校管理、國家事務(wù)和城市生活中，在行動(dòng)中體會(huì)自由與平等，民主與法治，權(quán)利與義務(wù)，國家與民族的應(yīng)有之意，在參與中培育公民意識[9，13]。而豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐以及參與學(xué)校管理被認(rèn)為是小學(xué)公民教育實(shí)踐的有效模式，例如舉行各種爭章達(dá)標(biāo)競賽，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校管理[11，13，14]；班干部競選、維護(hù)交通秩序、參與社區(qū)服務(wù)、對公共政策公開談?wù)?、模擬選舉之類的活動(dòng)都是既受學(xué)生喜愛又能培養(yǎng)公民意識的好舉措[13]；主動(dòng)利用好當(dāng)?shù)刭Y源，如博物館等公共設(shè)施等，在社會(huì)上開展各種公民教育活動(dòng)，其中重點(diǎn)突出要充分利用社區(qū)的作用[8]；成立“娃娃參議院”，并將公民教育實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)校的校本課程體系[15]；成立“學(xué)校發(fā)展委員會(huì)”，讓學(xué)生代表參與其中，享有對學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，參與學(xué)校的教育教學(xué)管理，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，督促學(xué)校有關(guān)方針、政策的落實(shí)[13]。不僅如此，學(xué)者們還對公民教育實(shí)踐活動(dòng)，尤其是參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的流程進(jìn)行了理論概括，并提出了公民教育實(shí)踐流程的 “六步驟說”[12，15，16]、“三步驟說”[17]。

綜上所述，我國學(xué)界就小學(xué)公民教育實(shí)踐模式的探討成果已較為豐富，這些成果對小學(xué)“參與式”公民教育模式研究具有重要借鑒意義，但總得來說，還存在以下不足：（1）由于缺乏公民身份理論視角，在公民教育目標(biāo)和內(nèi)容的界定上存在道德化傾向，使基層公民教育實(shí)踐隱身于小學(xué)德育中，民主的公民身份意識不突出。（2）公民教育實(shí)踐模式的探討大都還是停留于課外活動(dòng)、學(xué)校管理和社會(huì)實(shí)踐上，課程教學(xué)作為公民教育不可否認(rèn)的基本渠道，如何在課堂教學(xué)中創(chuàng)設(shè)公民生活，貫徹民主原則，引導(dǎo)小學(xué)生有效參與的探討較少。不僅如此，各種參與公民生活實(shí)踐模式的探討較為零散，且主要停留在經(jīng)驗(yàn)層面，缺乏有效的理論整合和比較研究。（3）關(guān)于各種“參與式”公民教育實(shí)踐活動(dòng)對學(xué)生公民意識養(yǎng)成實(shí)際成效如何，影響其成效的因素有哪些的探討較為缺乏。（4）對于如何培訓(xùn)教師，形成具有專業(yè)知識和技能且具有成熟公民身份意識教師隊(duì)伍的探討也較為欠缺。（5）從研究方法看，我國目前對小學(xué)公民教育實(shí)踐模式探討主要還是思辨分析，缺乏實(shí)證研究，尤其缺乏實(shí)驗(yàn)研究。為此，系統(tǒng)探索小學(xué)“參與式”公民教育實(shí)踐模式，運(yùn)用實(shí)證方法分析各種參與方式的實(shí)效和利弊，摸索公民教育師資培訓(xùn)的有效路徑是當(dāng)務(wù)之急的課題。

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Research Summary on “Participatory” Citizenship Education

Huang Xingzhi
(College of Law and Politics,the Zhejiang Normal University,Jinhua Zhejiang 321004，China)

Citizenship education plays an important role in promoting China’s democratic system’s development and perfecting students’overall growth.The primary school is the key period of implementing citizenship education.Current researches have discussed the connotation,curriculum,and the development.So the writer in the paper actively explores the practice mode of “Participatory” citizenship in primary school to seek an effective path to make citizenship education scientific and conventional.

primary school;citizenship education;connotation;course teaching

G417

A

1674－5787（2012）02－0089－03

2012-02-21

黃杏芝（1985—），女，廣東茂名人，浙江師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：公民教育。

責(zé)任編輯 閆桂萍