王西濤,邵 娟
(1.安徽工商職業(yè)學(xué)院 旅游系,安徽 合肥230031;2.安徽中澳科技職業(yè)學(xué)院 管理系,安徽 合肥230031)
旅游景區(qū)在我國(guó)作為一種國(guó)家所有的且具有社會(huì)公益性質(zhì)的公共資源,具有游覽、觀(guān)光、文化、教育和科研等多種功能。正因如此,使得我國(guó)的旅游景區(qū)管理具有與生俱來(lái)的特殊性,與一般的企事業(yè)單位的管理有著很大的不同,作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境作用下的產(chǎn)物,這就決定了我國(guó)旅游景區(qū)公司上市從初始就注定與其他上市類(lèi)公司有著很大的不同。本文從我國(guó)景區(qū)管理體制出發(fā),通過(guò)梳理我國(guó)旅游景區(qū)管理體制的發(fā)展變化歷程,進(jìn)而分析我國(guó)旅游景區(qū)上市的相關(guān)理論及問(wèn)題,并給出關(guān)于現(xiàn)今關(guān)于景區(qū)上市存在的爭(zhēng)議的見(jiàn)解和思考,以期能在此基礎(chǔ)上豐富在我國(guó)旅游景區(qū)公司上市基礎(chǔ)研究方面的相關(guān)內(nèi)容,為今后的深入的研究提供一些有益的參考。
1993年11月18日,我國(guó)第一個(gè)旅游類(lèi)上市公司東方賓館在深交所上市交易,這種通過(guò)利用資本市場(chǎng)的融資功能來(lái)擴(kuò)大發(fā)展的全新的旅游景區(qū)管理模型掀起了我國(guó)旅游類(lèi)公司上市的開(kāi)端。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,我國(guó)旅游類(lèi)上市公司的數(shù)目不斷增加,截至到2010年,深、滬兩市旅游類(lèi)上市公司共有28家[1],另外還有多家的旅游景區(qū)公司正在申報(bào)上市,開(kāi)啟了我國(guó)旅游類(lèi)公司進(jìn)軍資本市場(chǎng)的一個(gè)快速發(fā)展期。這種新的景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式是我國(guó)高速發(fā)展的旅游業(yè)與日漸成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制綜合作用的效果。由于起步晚,發(fā)展時(shí)間短,目前我國(guó)旅游景區(qū)公司上市這種模式還處在一個(gè)探索的階段,存在較多制度和經(jīng)驗(yàn)上的欠缺。
從公司經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看,我國(guó)目前上市的旅游公司主要可以分為以下三類(lèi):資源類(lèi)旅游上市公司、旅游酒店類(lèi)上市公司、綜合類(lèi)旅游上市公司[2]。資源類(lèi)旅游上市公司主要以所在地的旅游資源為依托,形成收入的主要來(lái)源是靠門(mén)票、索道及住宿、餐飲、客運(yùn)等服務(wù)構(gòu)成。如:泰山旅游、東方明珠、中國(guó)泛旅等是較好的例子。旅游酒店類(lèi)上市公司的收入主要來(lái)自酒店的住宿、餐飲、娛樂(lè)及其它如洗衣和工程裝璜等附帶業(yè)務(wù)。如:錦江股份就是該類(lèi)旅游上市公司發(fā)展比較好的。綜合類(lèi)旅游公司主要收入來(lái)自旅行社業(yè)務(wù),而我國(guó)的大部分出境旅游和國(guó)內(nèi)旅游是通過(guò)旅行社完成的。青旅控股、首旅股份是綜合類(lèi)旅游公司的典范。
從目前整體的分布來(lái)看,資源類(lèi)旅游上市公司和綜合類(lèi)旅游上市公司數(shù)量相對(duì)較多,酒店類(lèi)旅游上市公司相對(duì)較少。截至2007年初,我國(guó)資源類(lèi)旅游上市公司和綜合類(lèi)旅游上市公式各10家,占旅游上市公司總數(shù)的80%;酒店類(lèi)旅游上市公司有5家,只占旅游上市公司總數(shù)的20%[3]。
我國(guó)旅游上市公司發(fā)展到現(xiàn)在,分布在全國(guó)14個(gè)省、直轄市、自治區(qū),其中以北京和廣東最多,有4家;湖南次之,有3家;海南、遼寧、陜西各2家。目前我國(guó)旅游上市公司的區(qū)域分布比較分散,但是也呈現(xiàn)出一定的地域集中趨勢(shì),如:環(huán)渤海旅游區(qū)和珠三角旅游區(qū),旅游上市公司較多。具體情況是:東部地區(qū)多于西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)多于不發(fā)達(dá)地區(qū)。
從這些景區(qū)公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效來(lái)看,根據(jù)2010年已公布的旅游業(yè)上市公司的年報(bào)來(lái)看,這些上市公司的業(yè)績(jī)并沒(méi)有呈現(xiàn)出2010年我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展所應(yīng)對(duì)應(yīng)的績(jī)效,旅游上市公司的業(yè)績(jī)是“幾家歡樂(lè)幾家愁”。峨眉山和黃山的業(yè)績(jī)比較突出,取得了較大的收益,而像麗江旅游這類(lèi)公司卻因索道的停運(yùn)和酒店初期虧損導(dǎo)致業(yè)績(jī)出現(xiàn)了較大的下滑,其他上市公司的表現(xiàn)也是中規(guī)中矩。
因此,總的來(lái)說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在旅游上市公司還處于初期發(fā)展階段,上市的公司數(shù)目不多,有的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也不佳,喜憂(yōu)參半,加之分布的不均衡,導(dǎo)致出現(xiàn)了一定的地域分布集中趨勢(shì),不利于我國(guó)旅游業(yè)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)在金融、資本市場(chǎng)這方面的經(jīng)驗(yàn)還不是很成熟,相關(guān)的法制建設(shè)不健全,導(dǎo)致現(xiàn)在不少旅游類(lèi)公司并不能自如的發(fā)揮自己的角色作用。
旅游業(yè)界和學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游景區(qū)應(yīng)不應(yīng)該上市還存在著很大的分歧,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心研究組曾組織了一場(chǎng)關(guān)于“國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)資源上市的國(guó)家利益均衡”專(zhuān)題討論,政府行政部門(mén)及各界的學(xué)術(shù)專(zhuān)家試圖從國(guó)家利益角度出發(fā)來(lái)論述國(guó)家名勝資源上市公司的利弊得失。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面。
關(guān)于景區(qū)上市爭(zhēng)議的第一個(gè)問(wèn)題就是 “什么上市”?上市的對(duì)象是資源還是公司?從我國(guó)景點(diǎn)類(lèi)上市公司的經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看,旅游上市公司并不是以買(mǎi)賣(mài)資源的方式進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)展的,而是利用旅游資源這一特殊的資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)后所產(chǎn)生的一系列后續(xù)生產(chǎn)方式,其經(jīng)營(yíng)方式多是相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),旅游咨詢(xún)以及與旅游有關(guān)的商業(yè)和商貿(mào)活動(dòng),并不是出賣(mài)旅游資源為主營(yíng)的。因此,事實(shí)上我國(guó)旅游上市公司是以公司上市,而不是部分人臆想的資源上市。
另外,目前我國(guó)上市的幾大公司無(wú)一不是國(guó)家控股的,“據(jù)統(tǒng)計(jì),代表國(guó)有資產(chǎn)管理的主管部門(mén)持有的股份(含B股)占到40%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出第二大股東(有些還是國(guó)有法人持股)?!惫镜墓芾頇?quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是在國(guó)家主管部門(mén)的掌控下,國(guó)家所有的性質(zhì)并沒(méi)有改變,甚至大多數(shù)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)都是國(guó)家所有,這種情形與我國(guó)當(dāng)前的制度是分不開(kāi)的。旅游景區(qū)公司的“國(guó)企“化也證實(shí),景區(qū)公司上市是不會(huì)造成景區(qū)國(guó)家所有性質(zhì)改變,損壞國(guó)家權(quán)益,國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)資源也更不會(huì)因?yàn)槁糜喂旧鲜卸接谢?,成為少?shù)人的“私有物品”。
社會(huì)公益也稱(chēng)社會(huì)公共利益,是指與社會(huì)或部分社會(huì)成員共同有關(guān)的利益。那么我們應(yīng)該如何度量旅游景區(qū)的社會(huì)公益問(wèn)題?用旅游景區(qū)是否具有全民享用權(quán)是一個(gè)不錯(cuò)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)旅游景區(qū)如果只是少數(shù)特權(quán)人員的“專(zhuān)屬區(qū)域”,那么何談社會(huì)公益性?旅游是一項(xiàng)全民的、大眾性質(zhì)的活動(dòng),是人人都有權(quán)享用的,徐嵩齡也提出“社會(huì)大眾已經(jīng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)享有對(duì)它們的自由觀(guān)賞權(quán),即享用權(quán),并且有權(quán)繼續(xù)這樣的享用”[4]。因此,無(wú)論是國(guó)有還是非國(guó)有的,上市的還是非上市的風(fēng)景資源的管理與經(jīng)營(yíng)方式,都不能改變旅游景區(qū)全民享用性的性質(zhì)。
那么旅游景區(qū)上市是否會(huì)影響到其社會(huì)公益性質(zhì)的改變呢?每到節(jié)假日現(xiàn)在上市的幾家景點(diǎn)類(lèi)旅游公司——峨眉山、麗江、黃山、張家界等依然是大眾出游的首選目的地,這些上市的旅游景區(qū)不僅滿(mǎn)足了大眾全民享用的要求,而且在享用的檔次上和質(zhì)量比很多沒(méi)有上市的旅游景區(qū)更高、更好。多數(shù)上市的旅游景區(qū)都為5A級(jí)景區(qū),如峨眉山、張家界、峨眉山等,擁有較高的旅游質(zhì)量,能給大眾游客帶來(lái)很高的旅游體驗(yàn)。
綜上所述,旅游景區(qū)上市并沒(méi)有弱化其社會(huì)公益性,因?yàn)樯鲜惺沟镁皡^(qū)有更多的資金用于提升景區(qū)的品質(zhì),給游客帶來(lái)更好的旅游體驗(yàn),更加突顯其公益性。
在爭(zhēng)議當(dāng)中關(guān)于門(mén)票的問(wèn)題是爭(zhēng)議雙方討論的焦點(diǎn),有人認(rèn)為應(yīng)該將門(mén)票入股,不同意見(jiàn)者則認(rèn)為門(mén)票是“國(guó)家利益體現(xiàn)”,是“國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)使用權(quán)的具體表現(xiàn)”,是“國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)所有權(quán)的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)”。然而雙方在論述時(shí)有些觀(guān)點(diǎn)還是值得我們質(zhì)疑的,下面將從公益性和盈利性這兩個(gè)可以作為衡量景區(qū)門(mén)票意義的標(biāo)準(zhǔn)為切入來(lái)闡述對(duì)景區(qū)門(mén)票的看法。
2.3.1 高公益+低盈利模式 目前有不少學(xué)者認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票普遍比較高,為了說(shuō)明這點(diǎn),不少學(xué)者都拿中國(guó)與國(guó)外的景點(diǎn)的門(mén)票進(jìn)行對(duì)比,認(rèn)為國(guó)外實(shí)施的低票價(jià)甚至是免票價(jià)的做法是值得我們國(guó)內(nèi)景區(qū)參考的,甚至可以拿來(lái)作為衡量我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展成不成熟的一個(gè)“天然”標(biāo)準(zhǔn)。這種提法很顯然沒(méi)有考慮我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)情,相比國(guó)外而言,我國(guó)旅游不僅起步晚,而且底子薄,國(guó)外旅游運(yùn)營(yíng)和管理模式已相當(dāng)成熟,而國(guó)內(nèi)旅游業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展的時(shí)間還很短,整個(gè)市場(chǎng)還很不成熟。另外,我國(guó)國(guó)民的整體收入水平、國(guó)民素質(zhì)、國(guó)民旅游成熟度相比于國(guó)外而言更是有著很大的差距,這種差距也正制約著我國(guó)旅游的發(fā)展。
另外高公益性帶來(lái)的后果必將是風(fēng)景名勝區(qū)的低盈利性。景區(qū)需要管理、保護(hù),沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)支持是做不到的。只有讓旅游公司有一定的盈利,他們才會(huì)自覺(jué)的珍惜“旅游資源”這種稀缺資源,才會(huì)增強(qiáng)保護(hù)資源和景區(qū)的意識(shí),因此,可以說(shuō)一定的盈利是旅游公司保護(hù)資源的前提。
2.3.2 高盈利性+低公益性模式 與高公益+低盈利模式相反的就是高盈利+低公益模式,這種模式強(qiáng)調(diào)旅游公司的營(yíng)利性,一切是以旅游公司的利益為出發(fā)點(diǎn)的,是一種把旅游資源完全當(dāng)成商業(yè)資源的的做法,使得旅游業(yè)帶有相當(dāng)強(qiáng)的商業(yè)色彩,而忽視了風(fēng)景名勝區(qū)本身所因具有的游覽、休息屬性,因?yàn)楦唛T(mén)票,高門(mén)檻必將導(dǎo)致只有極少數(shù)的游客有這個(gè)能力去享受和利用這些旅游資源,景區(qū)的社會(huì)公益性必將減弱,這也是不值得提倡的。
那么我們?cè)撊绾螜?quán)衡景區(qū)的公益性和盈利性,在保證風(fēng)景名勝區(qū)具有可接受的盈利額的同時(shí),最大限度的兼顧其所應(yīng)該具有的社會(huì)公益性呢。就門(mén)票而言,目前我國(guó)大多數(shù)景區(qū)的旅游收入都是來(lái)源于景區(qū)門(mén)票的收入,其中景點(diǎn)類(lèi)上市公司的盈利模式也是門(mén)票收入,景區(qū)內(nèi)游客的旅游消費(fèi)是很少的。因此不少上市景區(qū)都會(huì)不同程度的提高門(mén)票的價(jià)格來(lái)提高上市公司的效益,像黃山旅游2010年1—6月公司門(mén)票收入為1.99億元,同比增長(zhǎng)16.37%,這結(jié)果得益于黃山門(mén)票有效票價(jià)從去年200元提高到230元。而且這30元的門(mén)票提價(jià),使黃山的盈利增加然而其公益性卻并沒(méi)有喪失,因?yàn)樘醿r(jià)后上半年黃山的接待游客為108.55萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)了9.48%[5]。游客對(duì)黃山的滿(mǎn)意度并沒(méi)有因?yàn)槠眱r(jià)的提升而降低,黃山給黃山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民的就業(yè),提高景區(qū)周?chē)用袷杖胱龀隽司薮蟮呢暙I(xiàn),社會(huì)公益性得到了很好的體現(xiàn),使公益性和盈利性得到了很好的均衡。因此一味的強(qiáng)調(diào)上市公司的公益性會(huì)使降低上市公司的盈利性,只追求盈利性也會(huì)使上市公司失去作為旅游上市公司的獨(dú)特性。因此需要在這兩者之間建立一個(gè)平衡的機(jī)制,使上市公司綜合考慮景區(qū)的公益性和盈利性。
關(guān)于景區(qū)上市還有一個(gè)很重要的問(wèn)題就是景區(qū)上市之后對(duì)資源和景區(qū)的保護(hù)問(wèn)題。現(xiàn)在有的學(xué)者片面的強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的破壞作用,將開(kāi)發(fā)和保護(hù)對(duì)立起來(lái),片面認(rèn)為開(kāi)發(fā)必將帶來(lái)破壞,而且這種破壞是要大于其所帶來(lái)的好處的。這種帶有偏見(jiàn)的看法忽視了旅游發(fā)展所具有的推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,也沒(méi)有考慮旅游業(yè)發(fā)展對(duì)資源保護(hù)和文物搶救方面所做的貢獻(xiàn)。因此,旅游公司上市可以使得他們具有更強(qiáng)的市場(chǎng)融資能力,可以有更多的資金用于景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)方面。以峨眉山為例:隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游人數(shù)的不斷增多給峨眉山的環(huán)境、景區(qū)的保護(hù)帶來(lái)了很大的壓力,本著“為后人著想,對(duì)祖先負(fù)責(zé)“的態(tài)度,上市后的峨眉山投入了大量的資金用于景區(qū)的保護(hù)和建設(shè),其中修復(fù)古剎古庵、人文古跡近30處,投入5000多萬(wàn)建設(shè)環(huán)保設(shè)施,建立了3個(gè)污水處理廠(chǎng),修建了1000多個(gè)環(huán)保垃圾桶,建立了300多人的專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍等等,這使得峨眉山的大氣和水體質(zhì)量常年保持在1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[6]。這種種的行動(dòng)如果沒(méi)有資金的支持是很難以想象的,而上市卻在很大程度上給了峨眉山堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展理念”和“建設(shè)和諧景區(qū)”的動(dòng)力。
因此,景區(qū)上市可以為旅游景區(qū)提供強(qiáng)大的財(cái)政支持,對(duì)于景區(qū)的保護(hù)是有很大幫助和益處的,而并不是我們認(rèn)為的景區(qū)上市會(huì)使得景區(qū)保護(hù)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
由于旅游景區(qū)公司上市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所催生出的一種新的景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式,對(duì)于幫助我國(guó)旅游景區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下整合市場(chǎng)力量,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)有著不可比擬的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也是我國(guó)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)所應(yīng)該選取的方向,因?yàn)橹挥邪l(fā)揮整合優(yōu)勢(shì),通過(guò)聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組等形式組建大型旅游集團(tuán),我國(guó)的旅游企業(yè)才能與國(guó)際大型的旅游公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。借助資本市場(chǎng)擴(kuò)大旅游上市公司規(guī)模,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),要鼓勵(lì)旅游上市公司借助資本運(yùn)營(yíng)等手段,實(shí)現(xiàn)低本擴(kuò)張。進(jìn)入金融、資本市場(chǎng)為我們提供了一個(gè)很好的方向和方法。
當(dāng)前旅游市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng),旅游景區(qū)上市公司的主業(yè)發(fā)展前景廣闊,潛力巨大。因此,旅游景區(qū)上市公司應(yīng)抓住時(shí)機(jī)努力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)各種手段或方式降低不確定風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)公司業(yè)務(wù)的不利影響,譬如逐步涉足旅游電子商務(wù),開(kāi)發(fā)新型休閑度假旅游產(chǎn),通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新增強(qiáng)主業(yè)盈利能力。同時(shí)堅(jiān)持塑造自己的品牌,為公司尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
多元化經(jīng)營(yíng)與實(shí)際操作過(guò)程息息相關(guān),旅游景區(qū)上市公司進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),持之以恒,不可因市場(chǎng)變化碰到一些困難就轉(zhuǎn)向其他行業(yè),更不能因?yàn)橹豢吹窖矍暗亩虝豪娑つ扛L(fēng)。其次,要充分考慮公司自身的條件,揚(yáng)長(zhǎng)避短,適合發(fā)展什么行業(yè)或產(chǎn)品,一定要做到心中有數(shù),不能盲目拓展。再次,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向,所涉及的行業(yè)務(wù)必是具有一定前景的新興行業(yè),或者具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。
綜上所述,旅游景區(qū)公司上市,從深層次上講是有利于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和壯大的,同時(shí)對(duì)于旅游景區(qū)的保護(hù)也是有著巨大的積極作用的,是一種有效的市場(chǎng)運(yùn)作的景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下對(duì)我國(guó)景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式提出的新的要求和挑戰(zhàn)。而且,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),旅游景區(qū)公司上市不僅有助于幫助實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的成熟化和規(guī)范化,而且在很大程度上可以幫助我國(guó)旅游業(yè)走向世界實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、連鎖化。但是,也必須認(rèn)識(shí)到,雖然旅游公司上市有著許多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),但由于我國(guó)在這方面的經(jīng)驗(yàn)還不足,還處于一個(gè)初級(jí)的摸索階段,所以,在這階段所暴露出的和存在的一些問(wèn)題是應(yīng)該值得我們注意的,尤其像如何完善相關(guān)制度建設(shè);如何解決旅游發(fā)展不平衡的問(wèn)題;如何預(yù)防旅游類(lèi)上市公司向房地產(chǎn)類(lèi)上市公司的蛻變問(wèn)題等。
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