準確把握形勢 服務中心工作——財政部全面推開中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管

■本刊編輯部

從今年起，財政部決定全面推開中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管。近期，《財政部關(guān)于開展中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作的通知》、《財政部關(guān)于開展中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作的實施方案》 先后印發(fā)，這標志著中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管在全國正式推開。

大勢所趨 意義重大

中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管對于改進和創(chuàng)新財政監(jiān)督、深化財政改革、推進財政科學化精細化管理等具有重要的意義。準確把握綜合財政監(jiān)管的重要意義是做好此項工作的前提。

中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管是新形勢下深化財政改革的重要突破口。預算改革是深化財政改革的核心和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，我國的兩萬多家中央基層預算單位遍布各地，一些中央部門預算主要用于基層預算單位，中央基層預算單位良好的預算管理對于保障和改善民生、促進我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展發(fā)揮著重要作用。因此，全面推進中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管可以帶動我國整個財政體制改革。

中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管是新形勢下推進財政科學化精細化管理的關(guān)鍵。我國中央基層預算單位數(shù)量多，全國總共有2 萬家左右；管理鏈條長，有的中央部門下轄五級、六級基層預算單位； 預算支出及資產(chǎn)總量大，有些中央部門的預算90%用于基層預算單位。相比中央部門，基層預算單位在預決算、資產(chǎn)、財務管理等方面相對更加薄弱，預算編制不夠真實完整、預算執(zhí)行效率不高、財政政策執(zhí)行不到位、財政資金使用效益低下、資產(chǎn)閑置浪費等現(xiàn)象大量存在。這都制約了財政科學化精細化管理的進一步推進。通過綜合財政監(jiān)管可以提高中央基層預算單位的財政管理水平，強根固本，推進財政科學化精細化管理。

中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管是新形勢下財政監(jiān)督工作的重大變革。一方面，開展中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管，通過對授權(quán)專員辦開展的銀行賬戶管理、國庫直接支付審核、票據(jù)管理、非稅收入監(jiān)繳、預決算審核等財政監(jiān)管事項進行調(diào)整優(yōu)化，并統(tǒng)一納入綜合財政監(jiān)管的平臺中來，可以實現(xiàn)對授權(quán)專員辦監(jiān)管事項的有效整合，從而帶來財政監(jiān)督工作的質(zhì)變。另一方面，5月1日實施的 《財政部門監(jiān)督辦法》強調(diào)財政監(jiān)督應當堅持全程監(jiān)督，積極建立覆蓋所有基層預算單位預算資金的財政監(jiān)督機制。全面開展中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作可以實現(xiàn)財政監(jiān)管的全覆蓋，確保財政監(jiān)管不留死角。

中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管對于規(guī)范財經(jīng)秩序、推進反腐倡廉具有重要意義。溫家寶總理曾多次強調(diào)要扎實抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作。近年來，我國反腐倡廉工作取得巨大進展，但由于一些基層預算單位財務管理制度的不完善以及基層財政監(jiān)督的缺失，腐敗現(xiàn)象在個別地方仍然較為突出。尤其近年來發(fā)現(xiàn)的某些部門利用其附屬基層預算單位轉(zhuǎn)移巨額國庫資金誘發(fā)腐敗的現(xiàn)象，特別值得財政監(jiān)督部門引起重視。中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管可以從源頭上加強基層預算單位財政財務監(jiān)管，防范違規(guī)行為和廉政風險。

從五個關(guān)鍵詞把握中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管的精髓

對于如何全面開展中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管，財政部專門下發(fā)了《財政部關(guān)于開展中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）和《財政部關(guān)于開展中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）給予指導。作為指導綜合財政監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件，兩者重點闡述了綜合財政監(jiān)管的總體目標、原則、要求、主要內(nèi)容及方式。

一：目標

在2011年的全國財政工作會議上，謝旭人部長提出，要“全面推進基層預算單位綜合財政監(jiān)管，進一步健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)管機制”，此番論述為綜合財政監(jiān)管指明了方向。結(jié)合講話精神，《方案》和《通知》進一步明確了中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管的工作目標。

總體目標：著力構(gòu)建分級管理、權(quán)責明確、相互制衡、規(guī)范高效的中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管機制，促進基層單位進一步規(guī)范預算、資產(chǎn)、財務等財政事項管理，全面提升財政科學化精細化管理水平。

具體目標：財政部黨組成員、紀檢組長劉建華強調(diào)，通過此項改革：一是實現(xiàn)對中央基層預算單位財政監(jiān)管的全覆蓋，確保財政監(jiān)管不留死角；二是實現(xiàn)對中央基層預算單位預算管理的全過程監(jiān)管； 三是將財政部已授權(quán)專員辦開展的財政監(jiān)管事項整合納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺； 四是充分發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢，搭建起中央財政與中央基層預算單位之間溝通的橋梁與紐帶。

解讀：從總體大方向的指引到具體目標的劃分，為綜合財政監(jiān)管構(gòu)建了一個層次分明、條理清晰的目標體系。目標的制定既符合服務財政中心發(fā)展大局的總體要求，又結(jié)合了各專員辦開展預算監(jiān)管的實際，具有很強的現(xiàn)實意義。實現(xiàn)綜合財政監(jiān)管的整體目標，需要財政部、各地專員辦、相關(guān)業(yè)務司局及中央基層預算單位做好溝通協(xié)調(diào)，全力推進，確保綜合財政監(jiān)管全面順利推開。

關(guān)鍵詞二：原則

綜合財政監(jiān)管涉及面廣、社會影響大，是一項復雜的系統(tǒng)性工程。有序有效推進綜合財政監(jiān)管，必須嚴格遵循全面推開與重點推進相結(jié)合、監(jiān)督管理與強化服務相結(jié)合、非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、預算與資產(chǎn)財務管理相結(jié)合的基本原則。

全面推開與重點推進相結(jié)合的原則，是指在所有中央基層預算單位開展綜合監(jiān)管的同時，重點對中央基層行政單位、參照公務員法管理的中央基層事業(yè)單位實施綜合財政監(jiān)管。

監(jiān)督管理與強化服務相結(jié)合的原則，是指開展基層單位綜合財政監(jiān)管，要寓監(jiān)管于服務之中，充分發(fā)揮專員辦的財政業(yè)務優(yōu)勢，促進基層單位加強財政管理，為基層預算單位服務。

非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的原則，是指開展基層單位綜合財政監(jiān)管，應采取非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式進行。通過非現(xiàn)場監(jiān)管實現(xiàn)對基層單位監(jiān)管范圍的全覆蓋，通過現(xiàn)場檢查突出監(jiān)管重點。

預算與資產(chǎn)財務監(jiān)管相結(jié)合的原則，是指專員辦既要抓好預算監(jiān)管這項核心工作，還要打牢資產(chǎn)財務監(jiān)督基礎(chǔ)。在全面掌握基層單位財政管理信息的基礎(chǔ)上，加強基層單位預算、資產(chǎn)、財務等的監(jiān)管。

解讀：上述幾項原則，分別對綜合財政監(jiān)管的對象范圍、目標、方式及主要內(nèi)容進行了規(guī)范和明確，為綜合財政監(jiān)管提供了原則性指導。從財政部所倡導的原則來看，傳達了一個鮮明信號：在穩(wěn)步推進綜合財政監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還要突出改革創(chuàng)新。各專員辦在開展綜合財政監(jiān)管過程中，既要明確理念目標，把握原則，更要注重方式方法創(chuàng)新。結(jié)合實際，突出特色，做出成效。

關(guān)鍵詞三：主要內(nèi)容

綜合財政監(jiān)管是對中央二級及以下基層預算單位的預算、資產(chǎn)、財務及其他財政管理事項實施監(jiān)管。因此，開展綜合財政監(jiān)管工作，主要包含以下四個方面內(nèi)容。

預算監(jiān)管：通過采集、分析基層單位預算編制、執(zhí)行和決算等信息，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算管理中存在的問題，提高預算編制的規(guī)范性、完整性和準確性；督促基層單位嚴格執(zhí)行預算進度，提高財政資金使用效益； 對已授權(quán)開展預決算審核的單位，嚴格按照現(xiàn)行的授權(quán)文件繼續(xù)執(zhí)行。建立健全基層預算單位預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政監(jiān)督機制。

資產(chǎn)監(jiān)管：對基層單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)監(jiān)控，全面掌握基層單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等情況，規(guī)范國有資產(chǎn)管理；重點關(guān)注國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和處置情況，保障國有資產(chǎn)及其收益安全。

財務監(jiān)管：加強對基層單位內(nèi)控管理制度、會計基礎(chǔ)工作、財會人員信息、會計核算、財務報告和重大財務事項等的日常監(jiān)管，建立管理臺賬，并加強財務會計事項的專項檢查。按照銀行賬戶管理規(guī)定要求，做好基層單位銀行賬戶審批、備案、年檢等工作，規(guī)范基層單位銀行賬戶管理。

其他財政監(jiān)管事項：加強非稅收入監(jiān)管；強化基層單位財政票據(jù)監(jiān)管；加強對中央基層行政單位津貼補貼制度執(zhí)行情況的監(jiān)管；加強對中央基層事業(yè)單位收入分配情況的監(jiān)控，及時反映收入分配中存在的突出問題，規(guī)范收入分配秩序。

解讀：開展綜合財政監(jiān)管，預算監(jiān)管是核心，資產(chǎn)財務監(jiān)管是基礎(chǔ)。財政部黨組成員、紀檢組長劉建華指出，“中央基層預算單位預算資產(chǎn)財務的管理狀況直接影響到財政改革的深入，直接影響到中央決策的執(zhí)行，直接影響到人民群眾的切身利益?！睂T辦開展綜合財政監(jiān)管，既要保證監(jiān)管內(nèi)容全覆蓋，又要突出監(jiān)管重點。重點關(guān)注基層單位預算編制執(zhí)行情況和資產(chǎn)財務狀況，結(jié)合財政管理信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，有針對性地加大監(jiān)管力度。

關(guān)鍵詞四：方式

綜合財政監(jiān)管的主要采取非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式進行。非現(xiàn)場監(jiān)管，主要通過信息采集、資料分析、審核審批、約請談話等方式進行；現(xiàn)場監(jiān)管，主要是根據(jù)財政部年度工作重點和非現(xiàn)場監(jiān)管掌握的情況，通過實地走訪、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場核查和專項檢查等方式進行。

解讀：財政監(jiān)督方式的變革意義重大。從試點專員辦情況來看，專員辦結(jié)合實際采取非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式，取得了良好的效果。如吉林、海南專員辦大膽嘗試，積極探索，主動收集各基層預算單位信息，建立中央基層預算單位基本信息庫和分析指標體系，為實施非現(xiàn)場監(jiān)管模式奠定了良好基礎(chǔ)。實施綜合財政監(jiān)管，各專員辦要堅持從實際出發(fā)，結(jié)合基層預算單位性質(zhì)和行業(yè)特點，積極搭建綜合財政監(jiān)管平臺，有效實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學性和針對性。

關(guān)鍵詞五：要求

為做好綜合財政監(jiān)管工作，財政部在《方案》中提出了幾點要求：加強領(lǐng)導，明確責任；依法監(jiān)督，突出服務；信息支撐，強化保障；成果應用，建立機制；廣泛宣傳，強化培訓。

加強領(lǐng)導，明確責任。財政部要切實加強組織協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，全面謀劃，系統(tǒng)部署。各專員辦要把綜合財政監(jiān)管作為專員辦一把手工程和中心工作，由主要負責人負總責，明確專門處室開展綜合財政監(jiān)管工作，并制定完善相關(guān)工作流程，確保綜合財政監(jiān)管規(guī)范運作。

依法監(jiān)管，突出服務。一方面，專員辦要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程等要求，依法嚴肅處理查出的問題，督促其及時糾正整改并跟蹤反饋。另一方面，及時向財政部反映基層預算單位財政管理中存在的問題、意見和建議，幫助基層預算單位反映和解決實際困難和問題，努力為基層預算單位提供良好服務。

信息支撐，強化保障。必須依托現(xiàn)代信息技術(shù)，積極開發(fā)綜合財政監(jiān)管信息系統(tǒng)，構(gòu)建具有收集、匯總、查詢、預警、分析、評價等功能的綜合財政監(jiān)管信息平臺，通過信息采集、分析預警、綜合評價等監(jiān)管手段，實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管的有機結(jié)合，確保監(jiān)管工作取得實效。

成果應用，建立機制。專員辦要及時向財政部上報查出的重大問題；財政部監(jiān)督檢查局要建立與業(yè)務司的溝通協(xié)調(diào)機制，及時通報、跟蹤反饋成果利用情況，督促中央主管部門加強對基層單位的管理；業(yè)務司要充分吸收綜合財政監(jiān)管的成果，將基層單位預算審核和預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題與預算安排相結(jié)合，切實改進預算管理，提高預算管理的權(quán)威性。

廣泛宣傳，強化培訓。專員辦要積極做好對基層預算單位的綜合財政監(jiān)管政策宣傳和培訓工作，讓基層預算單位全面了解綜合財政監(jiān)管，充分聽取基層單位的意見和建議，取得其支持和理解；財政部有關(guān)司局要加強對專員辦綜合財政監(jiān)管工作的業(yè)務指導和政策培訓，根據(jù)業(yè)務管理需求有針對性地指導專員辦開展工作，確保綜合財政監(jiān)管工作順利推進。

解讀：全面推開綜合財政監(jiān)管是新形勢下對財政監(jiān)督的新挑戰(zhàn)。上述幾點要求是財政部結(jié)合當前實際，對開展綜合財政監(jiān)管的基本要求。監(jiān)督檢查局吳奇修局長在講話中提到，做好新形勢下綜合財政監(jiān)管工作要增強“六種意識”、“三種能力”，必須牢固樹立并不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、法治意識、服務意識、風險意識，注重提高服務大局能力、提高開拓創(chuàng)新能力、提高非現(xiàn)場監(jiān)管能力。專員辦要牢固樹立大局意識，大膽創(chuàng)新，盡快打開綜合財政監(jiān)管新局面。

專員辦：切實推進中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作

中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管主要由財政部組織各地專員辦來具體實施。對于專員辦而言，綜合財政監(jiān)管是一項全新的工作，既沒有較成熟的經(jīng)驗可供借鑒，也面臨著中央基層預算單位數(shù)量眾多、內(nèi)部管理差異較大等現(xiàn)實問題，對專員辦綜合財政監(jiān)管的能力、監(jiān)督檢查的方式方法等都是一個挑戰(zhàn)。各地專員辦應圍繞財政部的決策部署，認真貫徹落實相關(guān)要求，結(jié)合試點地區(qū)工作開展經(jīng)驗和自身實際，穩(wěn)步推進中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作。

舉措一：提高認識，正視困難

中央基層預算單位數(shù)量大，分布廣，層次多，履行著重要的社會公共管理和服務職能，其占有和使用的資金資產(chǎn)基本上都來自于中央財政，其預算資產(chǎn)財務的管理狀況直接影響到財政改革的深入以及中央決策的執(zhí)行，影響到人民群眾的切身利益。全面推開中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作，是落實黨中央、國務院關(guān)于深化財政管理改革要求的一項重大舉措。財政部黨組成員、紀檢組長劉建華在綜合財政監(jiān)管工作布置會上強調(diào)統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅克難；要充分認識中央預算單位綜合財政監(jiān)管工作的重要意義，高標準嚴要求做好此項工作。監(jiān)督檢查局吳奇修局長在綜合財政監(jiān)管培訓班上也明確指出要從建立健全財政監(jiān)管機制、提高財政管理科學化精細化水平、服務財政中心工作大局的高度，進一步深化對綜合財政監(jiān)管工作的認識，切實把綜合財政監(jiān)管這項重要工作做好，抓出成效。各地專員辦應統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實財政部指示精神和要求，堅持高位思考，充分認識到綜合財政監(jiān)管工作的艱巨性和復雜性，扎實有效推進綜合財政監(jiān)管工作。

一是準確理解領(lǐng)會部黨組精神和指示，充分認識全面推開綜合財政監(jiān)管工作的重要意義。中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作是財政管理的重要組成部分，全面推開此項工作是深化財政管理改革的需要，對于建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政監(jiān)督機制、全面提升財政科學化精細化管理水平意義重大，是從源頭上、機制上防治腐敗、規(guī)范財經(jīng)秩序的重要舉措。各專員辦要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視并切實推進綜合財政監(jiān)管工作。

二是強化大局意識和責任意識。各專員辦在開展綜合財政監(jiān)管工作的過程中要牢固樹立大局意識，從戰(zhàn)略高度學習領(lǐng)會財政部的重大決定，充分認識綜合財政監(jiān)管工作是新形勢下財政監(jiān)督服務財政中心工作的重要轉(zhuǎn)型，符合財政管理和改革的方向，嚴格按照財政部的統(tǒng)一部署和 《方案》要求，循序漸進開展工作。同時強化責任意識，明確綜合財政監(jiān)管工作是財政監(jiān)督融入財政管理的重要舉措，財政部以法規(guī)制度方式明確專員辦對中央基層預算單位的綜合財政監(jiān)管職責，對中央基層預算單位開展預決算審核、國庫直接支付審核、銀行賬戶管理等監(jiān)管事項是財政部授權(quán)專員辦應履行的職責所在，各專員辦開展綜合財政監(jiān)管是其“守土有責”的重要內(nèi)容和必然要求，故應強化其自身責任意識，扎實推進綜合財政監(jiān)管。同時，專員辦自身也屬于中央基層預算單位，應該帶頭遵守財經(jīng)法規(guī)，主動接受被監(jiān)管單位和社會各界的監(jiān)督。

三是正視困難，充分認識綜合財政監(jiān)管工作的艱巨性和復雜性，主動創(chuàng)新打開工作局面，循序漸進推開綜合財政監(jiān)管。綜合財政監(jiān)管是財政監(jiān)督檢查方式的一次重大變革，信息化程度要求高、重新整合監(jiān)管事項等都對專員辦內(nèi)部管理以及工作的開展提出挑戰(zhàn)。故各專員辦應充分估計工作開展中的實際困難，充分做好前期準備工作，全面提升綜合監(jiān)管能力，以富有創(chuàng)新性的工作思路探索方法解決問題，盡快打開工作局面，建立健全綜合財政監(jiān)管新機制。

舉措二：因地制宜與準確落實財政部精神相結(jié)合

中央部門駐地方的基層預算單位近2 萬家，有的中央部門下轄五六級基層預算單位，具有點多線長面廣的特點，同時基層預算單位職能不同，內(nèi)部管理方式差異較大，各專員辦應根據(jù)各地的實際情況以及各基層單位的行業(yè)性質(zhì)、管理特點等實施分類監(jiān)管，在開展綜合財政監(jiān)管工作的過程中，既要大膽創(chuàng)新，因地制宜開展工作，積極探索有效的適合當?shù)鼗鶎宇A算單位綜合財政監(jiān)管的方式方法，更要牢固樹立大局意識，準確貫徹落實財政部精神，嚴格按照部里的統(tǒng)一部署和《方案》的規(guī)定要求，穩(wěn)步推進綜合財政監(jiān)管，堅持因地制宜與準確落實財政部精神相結(jié)合。具體來講，應注意以下問題。

一是積極做好對外宣傳工作，及時向當?shù)刂醒牖鶎宇A算單位宣傳綜合財政監(jiān)管的政策，以充分聽取當?shù)鼗鶎訂挝坏囊庖姾徒ㄗh，取得基層單位的理解、配合和支持，形成共識，一方面既充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助基層單位準確理解財政部的精神和指示，營造良好的工作氛圍，另一方面也充分傾聽當?shù)鼗鶎訂挝坏暮袈?，有利于因地制宜順利推開綜合監(jiān)管工作。二是各專員辦可以根據(jù)監(jiān)督檢查局下發(fā)的中央基層預算單位名單就地開展摸底調(diào)查，全面掌握當?shù)刂醒牖鶎宇A算單位預算資產(chǎn)財務情況及其內(nèi)部信息化管理情況，為推進此項工作奠定基礎(chǔ)。三是根據(jù)財政部工作部署，在全面掌握當?shù)刂醒牖鶎宇A算單位的情況基礎(chǔ)上，各專員辦應提出具體的綜合財政監(jiān)管方案，擬定專員辦開展綜合財政監(jiān)管的內(nèi)部工作規(guī)程，從制度上確保綜合財政監(jiān)管規(guī)范化運作。

舉措三：提高綜合財政監(jiān)管能力

全面提升綜合監(jiān)管能力是有效開展中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作的必然要求。各專員辦應重點落實好以下幾項工作，提高綜合監(jiān)管水平。一是明確人員力量配備。按照財政部領(lǐng)導指示，要把綜合財政監(jiān)管作為專員辦一把手工程和中心工作，主要負責人直接抓，抽調(diào)精兵強將，安排專門處室具體落實。各專員辦應按照《方案》要求，盡快調(diào)整辦內(nèi)各處室職能，明確專門處室負責此項工作，進一步加大工作的推進力度。

二是注重成果應用。綜合財政監(jiān)管工作要取得實效，強化成果的應用是關(guān)鍵。在綜合財政監(jiān)管工作成果應用方面，要通過以下幾個方面來建立健全機制，確保成果應用。其一，對專員辦綜合財政監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，監(jiān)督檢查局及時報送部領(lǐng)導及通報業(yè)務司，或向中央主管部門通報，督促其整改；其二，建立與業(yè)務司局的溝通協(xié)調(diào)機制，就基層預算單位預算編制和預算執(zhí)行中存在的問題建立與預算安排相結(jié)合的成果利用機制；其三，專員辦要加強對本地區(qū)各基層預算單位預算管理情況的調(diào)研分析，對預算定額標準及分配辦法的合理性、資金使用績效進行分析評價，為部內(nèi)業(yè)務司進一步完善預算管理提供參考。

三是強化信息支撐和運用能力。綜合財政監(jiān)管工作是財政監(jiān)督方式的一次重大變革，需要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息采集、分析預警、綜合評價等手段為推進綜合財政監(jiān)管工作提供支撐保障。監(jiān)督檢查局在綜合財政監(jiān)管信息化應用方面已經(jīng)做了大量工作，積極推進綜合財政監(jiān)管信息管理系統(tǒng)開發(fā)工作，全力為專員辦開展綜合財政監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐和保障。

舉措四：正確處理好與中央主管部門、與業(yè)務司局的關(guān)系

中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管整合財政部已授權(quán)專員辦的財政監(jiān)管事項，將其納入統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，以提高監(jiān)管效率和效果，同時充分發(fā)揮專員辦的就地監(jiān)管優(yōu)勢和橋梁紐帶作用。故在綜合財政監(jiān)管中，中央主管部門對基層預算單位仍負有直接的管理職責，專員辦應明確自身職能定位，充分發(fā)揮對中央基層預算單位的外部監(jiān)管職能，搭建起中央財政與中央基層預算單位之間溝通的橋梁與紐帶，正確處理好與中央主管部門及與業(yè)務司局的關(guān)系，切實有效推進綜合財政監(jiān)管工作。要建立起財政部、中央主管部門、專員辦、基層預算單位之間上下互動、密切配合、相互銜接的有效監(jiān)管體系，共同做好中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作，全面提升財政管理水平?！?/p>