加強(qiáng)高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的思考

董華明

加強(qiáng)高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的思考

董華明

通過對高校學(xué)生工作面臨危機(jī)的分析，提出生命安全首位、統(tǒng)一管理、制度化等學(xué)生工作預(yù)警及干預(yù)的基本原則，并通過加強(qiáng)預(yù)警工作制度建設(shè)，及時(shí)做好學(xué)生危機(jī)的監(jiān)測、防范、干預(yù)、處理和恢復(fù)，減少突發(fā)事件造成的危害和損失，保持高校穩(wěn)定與發(fā)展。

高校；學(xué)生工作；預(yù)警；制度

適者生存，優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律給當(dāng)代大學(xué)生的生存帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)，多元化的社會思潮和價(jià)值觀念時(shí)刻改變著大學(xué)生的思想和行為。在前途與命運(yùn)、就業(yè)與生存、責(zé)任與使命多重壓力下，學(xué)生思想問題涌現(xiàn)，學(xué)生精神疾患、自殘自殺、打架斗毆等危機(jī)事件頻頻發(fā)生，這給學(xué)生管理工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。加上當(dāng)前社會輿論力量的強(qiáng)勢，學(xué)生維權(quán)意識和法制觀念的增強(qiáng)，高校對涉及學(xué)生事件的處理變得復(fù)雜和困難，稍有不慎，可能會使?jié)撛诘碾[性危機(jī)升級、轉(zhuǎn)化、爆發(fā)，危及學(xué)校的生存和發(fā)展。

一、加強(qiáng)學(xué)生安全穩(wěn)定工作的重要性

（一）是高校又好又快發(fā)展的重要保障

隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和發(fā)展，高校的社會責(zé)任越來越重，職能也越來越寬泛，不僅承擔(dān)起傳道授業(yè)解惑的職責(zé)，而且要承擔(dān)起學(xué)生生存、就業(yè)和適應(yīng)社會的使命。近年來，高校大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、就業(yè)等方面遇到的危機(jī)越來越多，壓力越來越大。大學(xué)生因心理障礙、精神抑郁導(dǎo)致的自殺、吸毒、暴力事件等已經(jīng)成為日益嚴(yán)重的校園和社會問題。高校人員集中、社會關(guān)注率高、社會影響大、信息傳播快，一旦發(fā)生突發(fā)事件，難以把握和控制，后果將危及學(xué)校的發(fā)展和生存。因此，構(gòu)建有效的學(xué)生工作預(yù)警體系，對各種信息進(jìn)行收集、整理、分析和判斷，防范和消除學(xué)生危機(jī)事件發(fā)生的誘因，是實(shí)現(xiàn)高校又好又快發(fā)展的重要保障。

（二）是學(xué)生工作科學(xué)化運(yùn)作的重要舉措

高校連續(xù)擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)參差不齊，教學(xué)資源短缺，后勤保障和服務(wù)跟不上，學(xué)生對學(xué)校教學(xué)管理、思想教育、人才培養(yǎng)、后勤服務(wù)等工作的意見滿天飛，這些意見背后可能隱藏著更深層次的高校內(nèi)部體制、機(jī)制改革危機(jī)和問題，牽一處而動全部，處理不當(dāng)，就有可能引發(fā)事端。此外，由于輔導(dǎo)員數(shù)量相對減少，傳統(tǒng)的全方位、全過程學(xué)生微觀管理和控制模式趨向宏觀管理、服務(wù)和引導(dǎo)，學(xué)生工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)或流于形式，師生之間的感情也處于疏離狀態(tài)，可以預(yù)見，高校學(xué)生管理工作的被動局面短期內(nèi)難以有較好的改觀。為了達(dá)到有效預(yù)防、及時(shí)處理和消除危機(jī)，成立專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，制定危機(jī)管理預(yù)案，采取危機(jī)預(yù)警識別、危機(jī)評估、危機(jī)處理、危機(jī)事后恢復(fù)等一系列有組織、有計(jì)劃、有步驟的應(yīng)對措施，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作動態(tài)化管理，學(xué)生工作規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作的重要舉措。

（三）是學(xué)生工作應(yīng)對復(fù)雜形勢挑戰(zhàn)的迫切需要

高校學(xué)生危機(jī)或突發(fā)事件具有不可預(yù)測性，國際形勢、政治因素、社會治安、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害以及學(xué)校管理不當(dāng)?shù)仍蚓梢l(fā)危機(jī)事件，如火災(zāi)、地震、傳染病爆發(fā)、群體中毒事件、甚至惡意的上訪信件和網(wǎng)貼等。這些顯現(xiàn)或潛在的學(xué)生危機(jī)凸顯了高校學(xué)生工作面臨的復(fù)雜形勢。維護(hù)校園安全、穩(wěn)定和發(fā)展是學(xué)生工作義不容辭的職責(zé)和任務(wù)，因此，把危機(jī)事件的提前預(yù)測及控制納入日常學(xué)生管理中，減少或者消除危機(jī)帶來的不良影響，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序和學(xué)生生命安全，是學(xué)生工作應(yīng)對復(fù)雜形勢挑戰(zhàn)的迫切需要。

二、高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的原則

人身安全首要原則。生命是第一位的，高校突發(fā)事件危機(jī)管理最基本的原則就是避免人身安全受到傷害，保護(hù)師生員工生命安全也是高校管理最基本的職責(zé)，把這一原則放在首位也是“以人為本”的教育理念在危機(jī)預(yù)警和干預(yù)工作中的直接體現(xiàn)。

結(jié)構(gòu)化管理原則。學(xué)校要建立專門性的學(xué)生危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，分工明晰，職責(zé)明確，對待不同問題采取不同的解決方式。例如：有些學(xué)生群體中存在的共性的問題，要抓住核心，抓住關(guān)鍵，全校上下協(xié)同聯(lián)動，標(biāo)本兼治，不留死角；對個(gè)性的問題做到解決方法有針對性，對癥下藥，避免個(gè)性問題擴(kuò)大化，形成群體事件，從而在危機(jī)發(fā)生時(shí)能把握先機(jī)，采取合理的處理方法，從容掌控全局，合理調(diào)配人力資源。

制度化應(yīng)對原則。危機(jī)的發(fā)生往往具有可重復(fù)性，在危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并積極吸納類似危機(jī)的預(yù)防和干預(yù)研究成果，結(jié)合學(xué)校自身?xiàng)l件，制定預(yù)警及干預(yù)措施，并將整個(gè)流程、方法和步驟形成系統(tǒng)的制度，為今后應(yīng)對類似危機(jī)事件提供操作規(guī)范。

時(shí)間有效原則。高校在社會上處于非常特殊的地位，高校是知識與信息的傳播源和集散地，特別是年輕人聚集，新事物、新觀念層出不窮，各種思想和價(jià)值觀相互沖擊，遇到問題容易沖動，群體事件爆發(fā)力強(qiáng)；大學(xué)生又是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，備受社會關(guān)注，一旦高校發(fā)生危機(jī)事件，總能夠在社會上引起巨大反響。因此，高校在危機(jī)管理處置進(jìn)程中，務(wù)必在最短時(shí)間內(nèi)采取最直接、最有效的措施，及時(shí)控制事件發(fā)展勢頭，保障人身安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，減少對學(xué)校聲譽(yù)影響，減少對社會穩(wěn)定的危害。

及時(shí)溝通原則。危機(jī)管理過程中往往要求多頭并行，多單位協(xié)調(diào)工作。所以，要在危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組成立之初就應(yīng)當(dāng)建立溝通機(jī)制，保障在整個(gè)事態(tài)發(fā)展進(jìn)程，高校和外界社會環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)小組和參與部門之間溝通順暢，一方面可以將有價(jià)值的信息及時(shí)共享、為領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)決策提供依據(jù)，保障預(yù)警及干預(yù)工作有效開展；另一方面也可以讓師生了解危機(jī)起因，目前情況，事實(shí)真相，消除負(fù)面影響，穩(wěn)定師生情緒，避免恐懼蔓延，避免造成更大的群體事件。同時(shí)也可以將師生吸納到危機(jī)時(shí)期維穩(wěn)工作中來，按照學(xué)校的部署統(tǒng)一行動，促進(jìn)學(xué)校和學(xué)生之間的理解和支持，共同化解危機(jī)。

適時(shí)疏導(dǎo)原則。對高校來說，一旦發(fā)生危機(jī)事件，正常的教學(xué)秩序一定會受到干擾，并對學(xué)生思想穩(wěn)定帶來影響。因此，要重視學(xué)生遇到危機(jī)時(shí)和危機(jī)后心理的疏導(dǎo)和緩解，幫助學(xué)生盡快恢復(fù)到正常的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)。

全局統(tǒng)籌性原則。在進(jìn)行危機(jī)管理時(shí)必須具有全局意識，客觀、公平、公正處理問題，在決策時(shí)要依據(jù)“趨利避害”、“利取其大，弊取其小”的基本準(zhǔn)則，將學(xué)校整體利益統(tǒng)籌考慮，將矛盾和危害努力降低到最小，促進(jìn)其向積極的正向發(fā)展，絕不可因小失大，顧此失彼。

三、加強(qiáng)學(xué)生安全穩(wěn)定工作的對策分析

（一）完善學(xué)生預(yù)警工作信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建立完善的預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有助于在危機(jī)事件發(fā)生前捕捉其先兆，及時(shí)采取措施予以糾正，從根本上減少乃至消除發(fā)生學(xué)生危機(jī)事件的誘因。預(yù)警工作體系應(yīng)當(dāng)從宏觀政策、社會動態(tài)、熱點(diǎn)事件以及校園內(nèi)部信息反饋等方面著手，堅(jiān)持學(xué)校主體地位，拓展與政府職能部門、用人單位和學(xué)生家庭的溝通渠道，建立一個(gè)多層次、多觸角的學(xué)生預(yù)警工作監(jiān)測體系。在校園內(nèi)部保證信息渠道廣泛、信息傳遞暢通。學(xué)校對校園內(nèi)的每一個(gè)“熱點(diǎn)”都要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭后要認(rèn)真調(diào)查研究，分析它產(chǎn)生的原因、背景、內(nèi)容、性質(zhì)以及發(fā)展方向，可能對學(xué)生思想和行為造成的影響，如果確系學(xué)校自身管理、服務(wù)方面問題，盡快給予引導(dǎo)和解決，避免向危機(jī)方向轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新監(jiān)測手段，積極采用技術(shù)措施，隨時(shí)掌握學(xué)生的心理和動態(tài)，思其所思、想其所想、解其所難。特別要探索網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、專業(yè)信息收集軟件等現(xiàn)代科技進(jìn)行信息的收集、分析和整理。

（二）加強(qiáng)學(xué)生工作針對性和實(shí)效性

一方面，學(xué)生反常行為往往是思想問題的集中反映。作為學(xué)生工作者，特別是一線輔導(dǎo)員和班級學(xué)生干部，要善于從學(xué)生言行變化中發(fā)現(xiàn)其深層次的思想問題，比如活躍積極的學(xué)生，突然內(nèi)向、消極、沉默寡言，就要及時(shí)與其交流，對學(xué)生行為深處的思想進(jìn)行分析，了解他們的真實(shí)想法和行為舉動。另一方面，應(yīng)當(dāng)廣泛開展學(xué)生工作調(diào)研。每學(xué)期針對大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題和實(shí)際思想狀況開展相關(guān)調(diào)研活動，定期召開學(xué)生工作座談會、匯報(bào)會。對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，預(yù)測可能引起校園危機(jī)事件的誘因。監(jiān)測學(xué)校各個(gè)服務(wù)和管理部門的運(yùn)行狀態(tài)，找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施，防范危機(jī)事件發(fā)生。最后，應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校內(nèi)部的心理咨詢中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、教務(wù)部門等職能部門收集學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中的各項(xiàng)信息。學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)以及心理出現(xiàn)了問題，往往不愿意向周圍的同學(xué)和老師傾述，特別是擔(dān)心輔導(dǎo)員會對其產(chǎn)生成見。學(xué)生愿意去尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，特別是心理問題，最多的就是去學(xué)校的咨詢中心，咨詢中心收集的學(xué)生信息相對比較全面、集中，也較真實(shí)，這些問題有的是共性的，有的是個(gè)性的，對于共性問題要專門研究，提出解決方案，對于個(gè)性問題，要做好其工作并反饋給相關(guān)部門。

（三）完善的信息分類和分級評價(jià)制度

信息分析評價(jià)是信息收集的深化，大量雜亂無章的信息往往掩蓋真實(shí)、關(guān)鍵信息，只有把收集到的分門別類歸檔整理，才能剔除掉虛假信息，把可靠性強(qiáng)、具有典型代表性、反映集中、關(guān)注度高、有可能造成巨大影響、產(chǎn)生較嚴(yán)重后果的信息篩選出來，再按照先定性、后定量，縱向因果聯(lián)系的步驟，將信息的性質(zhì)及用途，分成恰當(dāng)?shù)念悇e和層次交付相關(guān)部門，這樣才能確保信息發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保信息順利有效地進(jìn)入決策環(huán)節(jié)，才能使決策機(jī)構(gòu)通過零散的、分散的思想信息資料洞察事件內(nèi)在、本質(zhì)的聯(lián)系，預(yù)測事件的發(fā)現(xiàn)方向，進(jìn)而做出客觀準(zhǔn)確的預(yù)警及干預(yù)。目前，學(xué)生預(yù)警及干預(yù)工作評價(jià)體系可分為日常預(yù)警及干預(yù)和危機(jī)預(yù)警及干預(yù)。

第一，日常預(yù)警及干預(yù)。教育管理工作者要通過分析評價(jià)事件在學(xué)生中的反映，采取日常的教育引導(dǎo)或平時(shí)幫助指導(dǎo)就能解決的情況。

第二，危機(jī)預(yù)警及干預(yù)。指事件必須引起高度重視，做出問題匯報(bào)，并要制定方案，及時(shí)解決的情況。危機(jī)預(yù)警及干預(yù)，按危及情況可細(xì)分為一級預(yù)警及干預(yù)、二級預(yù)警及干預(yù)、三級預(yù)警及干預(yù)、四級預(yù)警及干預(yù)。一級預(yù)警及干預(yù)是指事件發(fā)生范圍小、財(cái)產(chǎn)損失小、影響覆蓋面小，院系或相關(guān)的部門無需借助外力，內(nèi)部就可以應(yīng)對處理的情況。二級預(yù)警及干預(yù)是指事件發(fā)生范圍比較大、財(cái)產(chǎn)損失比較大、在學(xué)生中影響比較大，單院系或單一職能部門難以妥善處理，必須由學(xué)校成立的突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的介入、協(xié)調(diào)、提供人員和物資支援來幫助解決。三級預(yù)警及干預(yù)是指事件范圍大、有人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失大、影響波及社會大，已經(jīng)超出學(xué)校應(yīng)對能力，需要借助政府機(jī)關(guān)等外部力量協(xié)助解決的問題。四級預(yù)警及干預(yù)是指事件范圍大、造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大、影響惡劣的事件導(dǎo)致學(xué)校的正常教育教學(xué)活動無法運(yùn)行，甚至對社會穩(wěn)定造成重大影響。

（四）建立規(guī)范化和操作性強(qiáng)的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制

對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行有效應(yīng)對的首要一點(diǎn)，就是把信息收集、分析結(jié)果逐級向上報(bào)告，確保學(xué)生工作主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確地把握學(xué)生的思想動態(tài)，為開展有效的預(yù)警及干預(yù)工作提供依據(jù)。橫向要把帶有共性的問題和信息向相關(guān)院系、組織部門進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、引起共同關(guān)注，共同采取預(yù)防措施。上級學(xué)生工作管理部門以指令性的意見和要求，責(zé)成有關(guān)單位或人員采取必要的預(yù)防措施，確保問題得到及時(shí)有效的解決。

在危機(jī)應(yīng)對過程中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：首先，應(yīng)成立學(xué)生危機(jī)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。確定學(xué)生危機(jī)事件處理的目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)危機(jī)等級確立總體負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人；及時(shí)確定危機(jī)管理小組的組成人員，人員要有相關(guān)事件處理經(jīng)驗(yàn)，或是該問題的相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，對各成員在事件處理過程中的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行清楚的描述和界定；對危機(jī)小組成員的特殊任務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)；確定指揮、溝通與合作程序。然后應(yīng)當(dāng)制定出學(xué)校危機(jī)應(yīng)對方案，及時(shí)下發(fā)應(yīng)急程序手冊，健全成員的溝通信息組成，緊急信息的傳遞程序，以及媒體的新聞發(fā)布文本格式，等等。然后啟動危機(jī)管理預(yù)案，建立危機(jī)應(yīng)對指揮程序。及時(shí)啟動高校危機(jī)管理預(yù)案，確立危機(jī)管理指揮中心的工作制度和步驟程序，信息匯報(bào)制度、決策制度，人、財(cái)、物的調(diào)配制度，內(nèi)部和外部溝通制度和程序；確定向哪些機(jī)構(gòu)或組織，如何尋求幫助，等等。并且在危機(jī)處理過程中，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改或完善計(jì)劃。

（五）做好對危機(jī)干預(yù)成效測評與跟蹤工作

一方面，要在危機(jī)事件平息后，及時(shí)評估危機(jī)事件中采取的各項(xiàng)措施的有效性和合理性，撰寫完整、詳盡的事件報(bào)告，為今后處理類似的問題提供資料和依據(jù)。另一方面，對危機(jī)事件本身要客觀分析事件發(fā)生的深層原因，完善管理體制，填補(bǔ)漏洞，改進(jìn)工作，杜絕危機(jī)事件的發(fā)生。

綜上所述，高校安全穩(wěn)定工作責(zé)任重大，教育工作者必須充分認(rèn)識到當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作面臨的緊迫形勢，調(diào)整思路，加強(qiáng)機(jī)制和體系建設(shè)，切實(shí)提高安全穩(wěn)定工作的規(guī)范化、制度化，我們才在應(yīng)對突發(fā)事件中保持主動地位，提高對復(fù)雜狀況的駕馭能力和控制能力。

[1]劉暢，張玉堂.學(xué)校安全機(jī)制的構(gòu)成與運(yùn)行[J].教育與管理, 2009（7）.

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[3]馮文全，吳虹瑤.高校危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建[J].教育與現(xiàn)代化，2008(2).

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G474

A

1673-1999（2012）10-0170-03

董華明（1978-），男，河南安陽人，碩士，河南科技學(xué)院（河南新鄉(xiāng)453003）藝術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向?yàn)楦呓坦芾怼?/p>

2012-02-01