安徽文化產(chǎn)業(yè)投融資分析

何春聯(lián)

安徽文化產(chǎn)業(yè)投融資分析

何春聯(lián)

介紹安徽文化發(fā)展及投融資概況,借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資的主要模式，提出了安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資方式建立的基本思路以及安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資的措施，即政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，創(chuàng)新觀念，深化文化市場化體制改革，進一步降低文化企業(yè)上市融資門檻，創(chuàng)新適用于文化產(chǎn)業(yè)投融資的金融產(chǎn)品。

安徽；文化產(chǎn)業(yè)；投融資

黨的十七屆六中全會提出要深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開大量的投融資來支持。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的投融資制度處在不斷發(fā)展和完善階段。受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我國東部地區(qū)的投融資環(huán)境好于中西部地區(qū)，北京、上海、天津等直轄市對外交往活躍，融資環(huán)境較好；浙江、廣東、江蘇等省份民間資本活躍，投融資潛力較大，僅次于直轄市［1］。地處中部的安徽省，并非首批全國文化體制改革試點省份，卻根據(jù)中央精神主動深化文化體制改革，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，創(chuàng)造出令人矚目的 “安徽現(xiàn)象”，得到中央主流媒體的高密度報道。

一、文化產(chǎn)業(yè)成為安徽新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展亮點

從20世紀80年代到90年代，美國、英國、日本等發(fā)達國家都在加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。來自文化部的資料顯示，現(xiàn)在美國文化娛樂產(chǎn)品已成了第一大出口項目；日本的音像產(chǎn)業(yè)成了國民生產(chǎn)的第二大項目，其文化娛樂業(yè)經(jīng)營收入已超過其汽車工業(yè)的產(chǎn)值；英國文化產(chǎn)業(yè)平均發(fā)展速度近兩倍于整個經(jīng)濟的增長率；加拿大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的6%，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)、交通、通訊及信息技術(shù)、建筑業(yè)等。這些事例充分表明，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展是大趨勢，很多國家把它叫做朝陽產(chǎn)業(yè)。

近年來，安徽文化產(chǎn)業(yè)異軍突起?！笆晃濉逼陂g，安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%以上，不僅高于全國平均水平，也遠高于全省GDP增速，約占全省GDP的4%（表1），名副其實地成為安徽經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為安徽實現(xiàn)從文化大省向文化強省的跨越提供了強力支撐。安徽省“十二五”規(guī)劃明確提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是安徽在“十二五”時期一個重要的戰(zhàn)略性舉措。未來5年，安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達到23%-25%，將達到1000億元以上，占GDP的比重達到5%以上，力爭2015年末，文化產(chǎn)業(yè)成為全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

表1 近5年安徽文化產(chǎn)業(yè)增長率

任何社會生產(chǎn)規(guī)模之所以能得以不斷擴大，都有賴于消費的不斷擴張。近年來，在中國總體達到小康社會后，人民群眾日益增長的文化需求成為拉動經(jīng)濟增長的有生力量，也為文化產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2010年安徽省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）12263.4億元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15788元，比上年增長12.1%，扣除價格因素，實際增長8.8%。人均消費性支出11513元，增長12.5%，其中食品支出增長7.9%，交通和通信支出增長33.9%，衣著支出增長 13.5%，教育文化娛樂服務(wù)支出增長20.8%?？梢?，文化類增長速度最高。

雖然安徽省文化產(chǎn)業(yè)具備了進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，但長期以來，受體制和觀念上的約束，文化市場優(yōu)化配置資源的作用不能得到有效發(fā)揮，難以適應(yīng)市場化運作［2］。同時，安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平不高的制約。

二、安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資概況

世界各國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐無不證明，投融資問題是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。經(jīng)過多年的探索和努力，安徽文化產(chǎn)業(yè)多元化投融資體制已基本建立，通過政策措施鼓勵社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)、文化項目招商引資、推動銀企對接、爭取銀行信貸、發(fā)行企業(yè)債券、積極上市融資、組建文化產(chǎn)權(quán)交易所和版權(quán)交易中心、創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等，在一定程度上有效緩解了安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

安徽文化產(chǎn)業(yè)在具有一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，在投融資體制方面進行了大刀闊斧地改革，使安徽在全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)出多艘航空母艦?zāi)酥梁侥溉旱男戮置妗?007年11月，安徽省政府正式發(fā)布《安徽省社會資本和外資投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，此后，安徽日報報業(yè)集團與大型跨國傳媒集團米拉德合作組建新安傳媒公司，一次性引進資金2.1億元，成為全國首家黨報集團中外合作企業(yè)［3］。2008年安徽出版集團重組科大創(chuàng)新，主業(yè)成功借殼上市，被業(yè)內(nèi)譽為“文化產(chǎn)業(yè)在資本市場上的新突破和新亮點”，入選全國十大經(jīng)典重組案例。2010年1月，皖新傳媒成功上市，公司市值超過100億元，成為全國發(fā)行業(yè)主板首發(fā)上市“第一股”，并成為全國出版發(fā)行業(yè)唯一入選滬深300指數(shù)樣本股的股票。形成了安徽日報報業(yè)集團、安徽出版集團、安徽新華發(fā)行集團、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團和安徽演藝集團等五大集團的文化盛況。同時，有172家經(jīng)營性文化單位實行了轉(zhuǎn)企改制，公益性文化事業(yè)單位普遍推行了三項制度改革。在2008年中宣部改革辦編輯出版的《文化體制改革100例》中，安徽有8個案例入選，位居全國前列。

雖然多年來安徽省在文化產(chǎn)業(yè)投融資方面大膽探索，不斷創(chuàng)新，且成效顯著，但由于文化產(chǎn)業(yè)有輕資產(chǎn)、高風(fēng)險、收益難以預(yù)期以及文化產(chǎn)業(yè)與資本市場之間信息不暢等特點和原因，困擾文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的融資難瓶頸并沒有從根本上得以消除。

三、安徽文化產(chǎn)業(yè)投融資模式的基本思路

借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)投融資的先進經(jīng)驗，結(jié)合安徽實際，我們設(shè)計出安徽文化產(chǎn)業(yè)投融資模式的基本思路，即在政府的引導(dǎo)下形成符合安徽省情，以國有資本為主導(dǎo)，吸引社會資本參與的，按市場化規(guī)律運作的投融資體系。

具體來說，政府的財政預(yù)算資金、專項文化資金對市場化運作投融資領(lǐng)域注入，以此來帶動社會資本和資金的參與，通過文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資、貸款擔(dān)保公司、文化產(chǎn)業(yè)投資基金等市場化投融資，為文化融資提供多樣化的渠道和方式。一是安徽省各級政府通過制定宏觀經(jīng)濟政策支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是成立專門金融機構(gòu)支持中小型企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)投融資。由于中小企業(yè)規(guī)模較小，很難在股票市場上與一些大型的企業(yè)競爭。因此，應(yīng)成立專門金融機構(gòu)加強對中小企業(yè)的融資支持，以服務(wù)于具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。如美國建立了中小企業(yè)管理局、社區(qū)合作銀行。三是營造良好的投資環(huán)境，鼓勵政府與民間共同注入資本促進文化企業(yè)的發(fā)展，如借鑒韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院的成功融資經(jīng)驗，在兩年時間內(nèi)，政府與民間投資合作17項文化產(chǎn)業(yè)項目，共融資2073億韓元，其中政府融資350億韓元，民間融資1723億韓元［4］。安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資的主要方式有發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)機制、疏通間接融資渠道、加大直接投融資領(lǐng)域和不斷創(chuàng)新融資新方式［5］。

四、安徽文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展投融資的措施

安徽具有豐富的自然資源，并在開發(fā)自然資源基礎(chǔ)上形成了明顯的區(qū)域特色。構(gòu)建文化投融資體系，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，是利用安徽資源優(yōu)勢加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化強省的必然選擇。

（一）深化文化市場化體制改革，發(fā)揮政府投資對文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和杠桿作用

文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險大、抵押物少，具有顯著的高投入、高效益、高風(fēng)險等特點，很多金融機構(gòu)不愿意介入文化產(chǎn)業(yè)不夠成熟的前期內(nèi)容和創(chuàng)意的開發(fā)。同時，安徽地處中部，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)靠自身積累太慢，靠財政投入太少。因此，安徽應(yīng)從經(jīng)濟欠發(fā)達的省情出發(fā)，加強政策引導(dǎo)，加大政府對文化建設(shè)投入力度，通過政府投資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、文化發(fā)展基金。政府投資就像一根指揮棒，引導(dǎo)著文化資源的市場配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）進一步降低文化企業(yè)上市融資門檻，打造一批在全國有影響的大型文化集團

安徽文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組已經(jīng)展開，亟待發(fā)展相配套的金融創(chuàng)新和金融服務(wù)提供支持。文化企業(yè)上市能最大可能地吸收社會游資，資金供求雙方聯(lián)系緊密，有利于資金快速合理配置和使用效益的提高。迅速做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如戲曲、體育場館、圖書館、公園等。這些行業(yè)由于體制、機制的原因，公益性、非公益性文化實體混雜在一起相互拖累。前者因得不到財力支持而舉步維艱，后者則因非市場主體地位而缺乏發(fā)展動力。對那些已經(jīng)可以市場化經(jīng)營的行業(yè)，如娛樂業(yè)、各種文化中介組織，藝術(shù)設(shè)計市場、文化信息市場等，應(yīng)該加強監(jiān)管。這些行業(yè)只要是合法經(jīng)營、照章納稅，政府不應(yīng)當管制太多，堅決杜絕以管理為名實為“吃、卡、拿、要”等現(xiàn)象的發(fā)生，為安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展努力營造公平競爭、嚴而有序的投資和經(jīng)營環(huán)境。

（三）創(chuàng)新適用于文化產(chǎn)業(yè)投融資的金融產(chǎn)品

加強與金融機構(gòu)的合作，不斷創(chuàng)新開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強文化部門與銀行機構(gòu)開展合作，共同推動文化企業(yè)貸款渠道建立，同時和保監(jiān)會合作進行保險險種設(shè)計，加快第一批險種試點。充分發(fā)揮政府職能，為文化產(chǎn)業(yè)與金融增進了解，開展業(yè)務(wù)，提供公共服務(wù)。2006年，在香港舉辦的安徽省文化產(chǎn)業(yè)對外合作說明會暨項目推介會上，安徽省共簽約30個項目，總投資額12.5億美元，引進外資9億美元，這是安徽省也是國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)首次在香港舉辦大型招商活動。政府要進一步搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺建設(shè)工作，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為文化企業(yè)和金融機構(gòu)提供投融資信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，將這個平臺建設(shè)成集文化產(chǎn)業(yè)投融資信息交流、政策對外發(fā)布、金融業(yè)務(wù)在線辦理、金融品種發(fā)行、項目咨詢投資、產(chǎn)品展示交易、行業(yè)知識普及等服務(wù)于一體的綜合性公共服務(wù)平臺，為文化企業(yè)與金融機構(gòu)之間搭建一座溝通與合作的橋梁。

（四）培養(yǎng)專業(yè)化的文化投融資人才，實現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)有效對接

受金融業(yè)人才供給的制約，專業(yè)化的文化投融資人才的培養(yǎng)任務(wù)只能落實到文化產(chǎn)業(yè)自身上。一是要發(fā)揮高等院校文化投融資人才孵化器作用。在課程設(shè)置上，要重視培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才的投融資知識，甚至可以根據(jù)社會需要開設(shè)文化投融資專業(yè)。二是要從金融業(yè)引進熟知投融資理論和業(yè)務(wù)的人才。文化投融資人才除了要精通銀行業(yè)務(wù)外，還要熟知創(chuàng)投、風(fēng)投、產(chǎn)權(quán)交易、上市等融資方式，從金融業(yè)引入有經(jīng)驗的人才到文化產(chǎn)業(yè)，可以增加投融資效率。三要培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才的投融資理論與能力。要在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部選送一批對投融資感興趣的人才到高校學(xué)習(xí)金融課程，參加投融資理論培訓(xùn)，要組織他們到文化投融資發(fā)展較好的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察，做到理論與實踐的結(jié)合。

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)融資難是阻礙我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，在安徽省文化廳和文化企業(yè)的共同努力下，安徽文化產(chǎn)業(yè)投融資難的問題有所緩解，為建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系打下了良好的基礎(chǔ)。安徽省應(yīng)抓住國家重視文化發(fā)展的機遇，加大文化產(chǎn)業(yè)投融資水平，推動安徽文化強省建設(shè)。

[1]王凡.我國文化企業(yè)的融資機制研究[J].寧夏大學(xué)學(xué)報:人文社會科學(xué)版，2011（3）.

[2]宋宏.建設(shè)文化強省:內(nèi)涵、邏輯與評價[J].學(xué)術(shù)界，2010(10).

[3]張丹丹,程霞珍.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“安徽現(xiàn)象”的深層解讀[J].中國浦東干部學(xué)院學(xué)報，2010(5).

[4]張瑾.國外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資經(jīng)驗借鑒[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010(24).

[5]齊勇鋒.創(chuàng)新和完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系[J].中國金融，2011（22）.

F063.1

A

1673-1999（2012）10-0090-03

何春聯(lián)（1978-），女，安徽潛山人，碩士，安徽經(jīng)濟管理學(xué)院(安徽合肥 230059）金融系講師。

2012-04-12

安徽省2012年度高校省級科學(xué)研究項目 （KJ2012Z055）；2009年度高等學(xué)校省級優(yōu)秀青年人才基金項目（2009SQRS176）。