提升高校政工干部應(yīng)急處置能力的對(duì)策思考

洪文建

(集美大學(xué) 保衛(wèi)處，福建 廈門(mén) 361021)

提升高校政工干部應(yīng)急處置能力的對(duì)策思考

洪文建

(集美大學(xué) 保衛(wèi)處，福建 廈門(mén) 361021)

對(duì)校園突發(fā)公共事件的定義及其類(lèi)型進(jìn)行了界定，結(jié)合當(dāng)前校園突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)，分析了我國(guó)高校一些政工干部應(yīng)對(duì)和處置校園突發(fā)公共事件不力的主要原因。針對(duì)部分政工干部存在政治敏感性不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)際能力不足等缺陷，從培養(yǎng)高度的政治敏感性、提高應(yīng)急處置綜合素質(zhì)、樹(shù)立先進(jìn)的信息公開(kāi)理念等方面提出了培養(yǎng)提升高校政工干部應(yīng)對(duì)和處置校園突發(fā)公共事件能力的對(duì)策建議。

高校政工干部;突發(fā)公共事件;應(yīng)急處置能力

由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，嚴(yán)重阻礙了和諧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展。各種社會(huì)矛盾、群體性事件同樣給大學(xué)生帶來(lái)了巨大的思想沖擊，甚至給各類(lèi)校園突發(fā)公共事件的參與者提供了參考樣本，直接影響著和諧校園建設(shè)。按照《關(guān)于開(kāi)展福建省高等學(xué)校“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》有關(guān)要求，高校必須積極探索創(chuàng)建“平安先行學(xué)?！钡挠行Чぷ骱凸芾頇C(jī)制。為全面推進(jìn)“平安先行學(xué)校”創(chuàng)建工作，切實(shí)維護(hù)高校安全穩(wěn)定，有必要探討如何培養(yǎng)提升高校政工干部應(yīng)對(duì)處置校園突發(fā)公共事件的能力，從而提升高校應(yīng)對(duì)和處置校園突發(fā)公共事件的工作水平。

1 校園突發(fā)公共事件的定義及其類(lèi)型

1.1 概念界定

突發(fā)事件也被稱(chēng)為緊急狀態(tài)、危機(jī)事件。荷蘭危機(jī)管理專(zhuān)家羅森塔爾(Rosenthal)從整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的角度來(lái)定義危機(jī)，他認(rèn)為危機(jī)是“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其作出關(guān)鍵政策的事件”。在國(guó)內(nèi)，學(xué)者們一般認(rèn)為突發(fā)事件是指一定范圍內(nèi)突然發(fā)生并危及公眾生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和公共安全，甚至影響到國(guó)家利益和全球穩(wěn)定，需要各級(jí)組織立即采取應(yīng)對(duì)措施加以處理的公共事件。

本文所指的校園突發(fā)公共事件，是指在校園內(nèi)突然發(fā)生或是在校園外突然發(fā)生的與師生密切相關(guān)，已經(jīng)造成或者可能造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，需要高校立即采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

1.2 基本類(lèi)型

根據(jù)高校的實(shí)際情況和突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)以及機(jī)理，校園突發(fā)公共事件主要分為以下幾類(lèi):

(1)社會(huì)安全事件。主要包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、罷考、絕食、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，重大刑事、治安案件，學(xué)生非正常死亡、失蹤，網(wǎng)絡(luò)和信息安全事故等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園重大交通安全事故、大型群體活動(dòng)安全事故、校園水面溺水事故、生產(chǎn)安全事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)化學(xué)品危害，以及發(fā)生在高校內(nèi)和高校所在地的其它嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。

(4)自然災(zāi)害。主要包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等氣象災(zāi)害，地震地質(zhì)災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害等。

上述各類(lèi)校園突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)事件可能和其它類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。校園突發(fā)公共事件按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素由高到低一般分為四級(jí):一級(jí)(特別重大)、二級(jí)(重大)、三級(jí)(較大)、四級(jí)(一般)。

2 校園突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

2.1 當(dāng)代校園突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)

大學(xué)生朝氣蓬勃、思想活躍、文化程度高，與普通的社會(huì)突發(fā)公共事件相比，校園突發(fā)公共事件有著其鮮明的特點(diǎn):

(1)信息傳播速度快。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)生獲取信息的速度越來(lái)越快，傳播信息的途徑也越來(lái)越寬，一旦高校發(fā)生校園突發(fā)公共事件，每個(gè)學(xué)生都可能成為傳統(tǒng)意義上的“記者”，將與事件有關(guān)的圖片、文字甚至是視頻通過(guò)QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行迅速傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的即時(shí)性和互動(dòng)性，信息將呈現(xiàn)爆炸式的擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，給傳統(tǒng)的高校信息發(fā)布模式帶來(lái)巨大的沖擊。如果高校不能在事件發(fā)生初始階段就及時(shí)發(fā)布消息、占領(lǐng)信息主導(dǎo)權(quán)，將直接導(dǎo)致傳言四處散布、引發(fā)公眾對(duì)高校的不信任感，損害高校的社會(huì)形象。

(2)社會(huì)輿論影響大。大學(xué)生作為“天之驕子”，本身就是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，從而使得校園突發(fā)公共事件容易引發(fā)全社會(huì)的普遍關(guān)注，給高校政工干部的應(yīng)急處置工作帶來(lái)巨大的壓力。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，公眾參與公共事件討論的渠道越來(lái)越開(kāi)放，參與討論的積極性越來(lái)越高。近年來(lái)發(fā)生的“馬家爵事件”、“藥家鑫事件”、“李剛門(mén)”等校園突發(fā)事件，無(wú)不呈現(xiàn)出社會(huì)輿論對(duì)事件的深刻影響。

(3)事件參與人數(shù)多。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的就業(yè)壓力、情感壓力、經(jīng)濟(jì)壓力等，許多都是以前大學(xué)生所無(wú)需面對(duì)的。再加上科技進(jìn)步帶來(lái)了社會(huì)不同文化思想的廣泛傳播，大學(xué)生的思想觀念日益多元化，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的種種社會(huì)問(wèn)題同樣對(duì)學(xué)生帶了一些負(fù)面影響。在重重壓力、外界影響的作用下，當(dāng)代大學(xué)生容易心態(tài)浮躁、立場(chǎng)不堅(jiān)定，容易受到外界錯(cuò)誤思想的干擾。如果高校發(fā)生一些個(gè)體事件，很容易吸引大學(xué)生的注意，導(dǎo)致事件規(guī)模擴(kuò)大、性質(zhì)升級(jí)，給高校處置校園突發(fā)公共事件帶來(lái)巨大的壓力。

2.2 高校政工干部應(yīng)對(duì)處置校園突發(fā)公共事件的能力現(xiàn)狀

高校各類(lèi)校園突發(fā)公共事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，使得廣大高校政工干部的視野得到了極大的拓寬，在不斷總結(jié)他人工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種校園突發(fā)公共事件的實(shí)際考驗(yàn)，他們的應(yīng)對(duì)能力得到了顯著的提升，切實(shí)維護(hù)了校園的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。但不可否認(rèn)的是，仍有部分政工干部在面對(duì)校園突發(fā)公共事件時(shí)逃避責(zé)任、處置不力、應(yīng)對(duì)失策，甚至使一些矛盾擴(kuò)大、事件升級(jí)，給學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，損害了高校甚至是各級(jí)政府的形象。

3 高校政工干部應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件不力的主要原因

部分高校政工干部在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共事件時(shí)處置不力、方法失當(dāng)，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面:

(1)政治敏感性不高。突發(fā)事件的發(fā)生往往是一個(gè)由小事到大事，由量變到質(zhì)變的過(guò)程。一些政工干部不關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)向、校園熱點(diǎn)問(wèn)題，缺乏政治敏感性。在校園突發(fā)公共事件還處于初始階段時(shí)，無(wú)法從零星的、表面的現(xiàn)象中及時(shí)研判事件性質(zhì)，查找事件的根本原因，從而耽誤了事件在初始階段處置的黃金時(shí)間。有些干部習(xí)慣于應(yīng)付學(xué)校各級(jí)管理事務(wù)、陶醉于組織學(xué)生文體活動(dòng)，沒(méi)有重視解決學(xué)生生活學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際“小”困難，從而導(dǎo)致矛盾不斷積累擴(kuò)大，錯(cuò)失了把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)的最佳時(shí)機(jī)，使得“小事拖大、大事拖炸”，最終一發(fā)不可收拾。這方面因素在某些高校曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的因?yàn)轱埐藘r(jià)格過(guò)高、衛(wèi)生狀況不佳等原因引起的學(xué)生“罷餐”事件中表現(xiàn)尤為明顯。

(2)缺乏勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感。一些政工干部在校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)，不敢、不愿挺身而出，瞻前顧后、猶豫不決，既怕做了事情得罪學(xué)生，又怕沒(méi)做事情挨領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。在處置過(guò)程中盡量回避矛盾，應(yīng)急處置不及時(shí)、不果斷，延誤戰(zhàn)機(jī)、失去師生信任，從而導(dǎo)致突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)失控，最終釀成大禍。

(3)缺乏駕馭全局的綜合素質(zhì)。一些政工干部在校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有全局思考能力、抓不住主要矛盾，導(dǎo)致對(duì)事件的起因、性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì)作出錯(cuò)誤的判斷;在處置現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)遲緩、缺乏大膽果斷、雷厲風(fēng)行的氣魄;在與學(xué)生面對(duì)面溝通時(shí)，手段粗暴、辦法老套，不僅觸不到問(wèn)題的根源，甚至還存在不同程度的哄、騙、推、唬的現(xiàn)象，從而延誤突發(fā)事件應(yīng)急處置的最佳時(shí)機(jī)，甚至給事件的處置帶來(lái)了更多負(fù)面效應(yīng)。

(4)應(yīng)急處置的過(guò)程不規(guī)范。各個(gè)高校都有制定相應(yīng)的《校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》，預(yù)案內(nèi)容往往詳細(xì)、完備。這樣的應(yīng)急處置預(yù)案卻往往缺乏相應(yīng)的可操作性，在突發(fā)事件處置過(guò)程中，往往時(shí)間緊、壓力大、任務(wù)重，根本沒(méi)有時(shí)間精力去查閱預(yù)案，許多政工干部還是憑經(jīng)驗(yàn)辦事、靠以往案例指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的、簡(jiǎn)明的校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作流程。其結(jié)果就是導(dǎo)致處置過(guò)程缺乏規(guī)范性，政令四出，一線工作人員感覺(jué)無(wú)所適從，應(yīng)急處置結(jié)果差距懸殊。

(5)信息公開(kāi)的理念落后。在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，一些政工干部還延續(xù)著落后的思維模式，試圖回避主要矛盾、瞞過(guò)廣大師生、騙過(guò)社會(huì)輿論、蓋過(guò)事實(shí)真相。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到普遍應(yīng)用的信息時(shí)代，任何隱瞞都只會(huì)使得傳言四處擴(kuò)散，任何謊言都終將被海量的線索所擊破，落后的回避、隱瞞、掩蓋的信息處理方式，不僅無(wú)濟(jì)于事，甚至容易使得事態(tài)升級(jí)，導(dǎo)致高校喪失公信力，陷入被動(dòng)應(yīng)付局面。

4 提升高校政工干部應(yīng)急處置能力的對(duì)策建議

有學(xué)者提出:“應(yīng)急能力是減緩、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四種能力的復(fù)合。當(dāng)然，這種復(fù)合并非簡(jiǎn)單疊加，因?yàn)閼?yīng)急減緩、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等過(guò)程是環(huán)狀而非線性結(jié)構(gòu)，應(yīng)急管理需要形成一種學(xué)習(xí)與反饋機(jī)制，使得恢復(fù)不僅只是簡(jiǎn)單的重建，而應(yīng)該推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的減緩”。

從應(yīng)急管理環(huán)狀的過(guò)程考量，我們可以從以下幾個(gè)方面著力提升高校政工干部應(yīng)對(duì)處置校園突發(fā)公共事件的能力:

4.1 培養(yǎng)高度的政治敏感性

廣大政工干部要以對(duì)黨忠誠(chéng)和對(duì)事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)、深入研究社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、充分關(guān)注師生切身利益，不斷增強(qiáng)辨別處理各類(lèi)突發(fā)事件的敏銳性。廣大政工干部要充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)處置好校園突發(fā)公共事件，對(duì)于保持高校穩(wěn)定的政治環(huán)境和教學(xué)秩序，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和高校四大職能的發(fā)揮具有極為重要的意義。因此，廣大政工干部要自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)真分析各類(lèi)信息并作出準(zhǔn)確研判，見(jiàn)微知著，防患于未然。

4.2 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和歷史使命感

廣大政工干部要將自己平凡普通的工作上升到培養(yǎng)共產(chǎn)主義事業(yè)可靠接班人的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)歷史使命感，認(rèn)真看待自己的工作。在工作中要多講個(gè)人奉獻(xiàn)、少談個(gè)人名利，理性看待自己的工作待遇、前途問(wèn)題。當(dāng)自己在面對(duì)校園突發(fā)公共事件時(shí)，要有高度的責(zé)任心，敢于挺身而出、勇挑重?fù)?dān)。在應(yīng)急處置過(guò)程中不要畏懼個(gè)人得失，面對(duì)問(wèn)題時(shí)做到不膽怯、面對(duì)困難時(shí)做到不畏縮、面對(duì)矛盾時(shí)做到不回避，努力成為維護(hù)高校安全穩(wěn)定的中流砥柱。

4.3 提高應(yīng)急處置綜合素質(zhì)

(1)提升決策指揮能力。應(yīng)對(duì)處置校園突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴(yán)密高效的組織指揮是實(shí)現(xiàn)處置效果最大化的決定因素。面對(duì)突發(fā)事件，廣大政工干部一定要在第一時(shí)間親赴現(xiàn)場(chǎng)、快速反應(yīng)。在基本判明事發(fā)原因和類(lèi)型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩(wěn)控工作。要及時(shí)準(zhǔn)確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化，抓住應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的最佳時(shí)機(jī)，把握處置工作的主動(dòng)權(quán)。

(2)提高溝通談話技巧。在突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量情緒激動(dòng)的師生在現(xiàn)場(chǎng)聚集。在處置突發(fā)事件時(shí)，廣大政工干部要善于曉之以理、動(dòng)之以情，從思想深處幫助師生提高辨別是非的能力，從理論層次上對(duì)廣大師生感到困惑的問(wèn)題作出科學(xué)的解釋和說(shuō)明，幫助師生從理性的高度辨明是非、排除疑惑，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對(duì)于工作中存在的失誤，要勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于向廣大師生檢討，表明整改的堅(jiān)決態(tài)度，以期得到廣大師生的諒解，從而樹(shù)立高校的威信。

(3)拓展工作視野。突發(fā)事件的成功處置，通常是多種知識(shí)融會(huì)貫通、各種能力交織迸發(fā)、多年工作經(jīng)驗(yàn)厚積薄發(fā)的結(jié)果。因此廣大政工干部在日常工作中就要注重學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化、歷史等方面的新知識(shí)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷拓寬優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要努力汲取國(guó)內(nèi)外處置突發(fā)事件的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)方法和駕馭藝術(shù)的鍛煉。

4.4 增強(qiáng)應(yīng)急處置工作預(yù)案的可操作性

(1)要嚴(yán)格遵循處置突發(fā)事件的工作程序。政工干部在處置突發(fā)事件過(guò)程中一定要遵守程序，有步驟有策略地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。要避免以往突發(fā)事件處置過(guò)程中的盲目性和隨意性，要確保有科學(xué)、清晰、明確的應(yīng)急處置工作流程。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程，使之易于記憶、便于操作，真正成為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作過(guò)程的核心依據(jù)。此外，在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)也要善于靈活運(yùn)用各種政策，充分考慮具體突發(fā)事件的特點(diǎn)，在請(qǐng)示上級(jí)同意并授權(quán)后，可以對(duì)“政策底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。

(2)要認(rèn)真開(kāi)展演練活動(dòng)。在組織演練活動(dòng)中，要像對(duì)待處置真實(shí)發(fā)生的突發(fā)事件那樣，充分準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)、科學(xué)組織、有序開(kāi)展、有效處理，不能搞形式主義。要通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找不足，采取切實(shí)有效措施，完善應(yīng)急預(yù)案，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)組織指揮能力和隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

4.5 打造先進(jìn)的信息公開(kāi)理念

隨著信息傳播途徑的多元化，校園突發(fā)公共事件的信息透明度和發(fā)布技巧在危機(jī)應(yīng)對(duì)中占有重要位置。能不能向社會(huì)公眾提供真實(shí)可靠的信息事關(guān)高校的社會(huì)形象。各級(jí)政工干部應(yīng)該牢牢樹(shù)立信息公開(kāi)理念，在學(xué)校的統(tǒng)籌安排下，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正地在事件發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)就向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，避免因信息不暢導(dǎo)致的事態(tài)擴(kuò)大，從而引發(fā)師生的集體恐慌和校園騷亂，最終影響社會(huì)和諧。

4.6 善于總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

校園突發(fā)公共事件的善后工作如果沒(méi)有處理妥當(dāng)，將可能再次引發(fā)事端，甚至引發(fā)社會(huì)輿論更強(qiáng)烈的反彈。這就要求高校廣大政工干部言必行、行必果，對(duì)已經(jīng)承諾的事情，一定要想方設(shè)法給師生一個(gè)滿意的答案，杜絕事件短暫平息后即馬放南山、消極應(yīng)付的態(tài)度。廣大政工干部應(yīng)該抱著對(duì)師生高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持以人為本的理念，幫助師生解決一切能夠解決的困難和問(wèn)題。同時(shí)公共事件平息后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三、及時(shí)整改，杜絕類(lèi)似事件的再次發(fā)生，努力建立營(yíng)造安定有序的和諧校園的長(zhǎng)效機(jī)制。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，高校外部環(huán)境正在發(fā)生巨大的變化，高校不再是寧?kù)o的“象牙塔”。屢屢發(fā)生的各類(lèi)校園突發(fā)公共事件，對(duì)高校傳統(tǒng)的管理體制提出了新的挑戰(zhàn)。妥善處置校園突發(fā)公共事件已經(jīng)成為高校一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。而高校各級(jí)政工干部作為校園突發(fā)公共事件處置過(guò)程中的主要組織者和決定因素，其素質(zhì)如何將直接決定著應(yīng)急處置的成敗。只有廣泛動(dòng)員、各司其責(zé)，大力提升廣大政工干部應(yīng)對(duì)處置校園突發(fā)公共事件的素質(zhì)和能力，才能有效創(chuàng)建“平安先行學(xué)?！?，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，為高校發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新四大職能提供有力保障。

［1］ Rosenthal Uriel，Charles Miehael.Ted:CoPing wiht Crises:The Management of Disasters，Riots and Terrorism［M］，Spring field:Charles C.Thomas，1989.

［2］ 秦賽金.高校突發(fā)事件應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)案編制規(guī)范指導(dǎo)手冊(cè)［M］.北京:高等教育出版社，2010.

［3］ 葉皓.突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)［M］.南京:江蘇人民出版社，2009.

［4］ 張海波，童星.應(yīng)急能力評(píng)估的理論框架［J］.中國(guó)行政管理，2009(4):33－37.

［5］ 張長(zhǎng)云.提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力的思考［EB/OL］.［2009 －04 －22］.http://theory.people.com.cn/GB/40537/9176332.html.

A Thought on Countermeasures of Promoting College Political Work Cadres'Emergency Disposal Ability

HONG Wen-jian

(Security Department，Jimei University，Xiamen361021，China)

This paper provides the definitions and types of campus public emergencies.Combining the main characteristics of current campus public emergencies，it analyzes the main causes of college political work cadre's poor response and disposal of campus public emergency.For some political work cadre's defects such as low political sensitivity，weak sense of responsibility and lack of practical ability to deal with public emergencies，it puts forward countermeasures and suggestions from fostering and promoting political work cadre's high political sensitivity，improving the comprehensive quality of the emergency response and stting up an advanced concept of information publicity.

college political work cadre;campus public emergencies;emergency disposal ability

D631

A

1009－3907(2012)08－1014－04

2012-03-09

洪文建(1971-)，男，福建廈門(mén)人，副研究員，博士，研究生，主要從事高等教育管理研究。

責(zé)任編輯:張曉輝