公共文化與城市傳播能力的拓展

焦德武

（1.安徽省社會科學院，安徽 合肥230051；2.武漢大學 新聞與傳播學院，湖北 武漢430071）

公共文化的含義見仁見智，廣為接受的是以實現(xiàn)公民文化權(quán)利為目的，滿足社會的公共文化需求為導向，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務及其相關(guān)制度的總稱，是國家公共服務體系的有機組成部分。2004年以來，公共文化建設(shè)從中央到地方已經(jīng)深入推進。就目前來看，公共文化建設(shè)的話語指向主要集中在兩個方面：一是政府層面，重在“服務”與“文化惠民”；二是公民層面，重在文化權(quán)益的訴求。兩者都有被動、組織政策的意蘊包含其中，而主動的、關(guān)涉城市形象的視角則極少見。

一、公共文化：城市的精神地標

文化具有構(gòu)建公共領(lǐng)域的作用。實際上，公共領(lǐng)域的邊界正是由文化界定的，公共領(lǐng)域中的所有人正是認同了某一文化價值觀才聚集到一起［1］。從這個角度，公共文化也可以理解為存在于公共領(lǐng)域、面向大眾的文化。

這種重視空間的公共文化含義因歷史和中國當下語境發(fā)生了嬗變。古希臘羅馬的城邦政治，是公共政治文化的早期形式。到了現(xiàn)代社會，特別是17、18世紀伴隨著工業(yè)革命和大眾文化的擴散，以藝術(shù)沙龍和公共咖啡館為載體的公共領(lǐng)域生產(chǎn)著包括文化在內(nèi)的價值觀。就中國來說，2006年《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》作為政府文件，首次將“公共文化服務”納入其中，其主要是基于國家力量的文化公益，是和文化產(chǎn)業(yè)相對應的概念。它體現(xiàn)的是政府文化治理思想［2］，具有意識形態(tài)前置的內(nèi)在運作邏輯性［3］。

這種略顯窄化的公共文化內(nèi)涵不僅在話語形式上拒絕了社會參與，而且對于國家來說，公共文化建設(shè)也是沉重的負擔，“無論現(xiàn)行世界上最富裕的國家，還是中國在未來的理想時代富裕到何種程度，政府公共性支出永遠都無法完全滿足社會的公共性需要”［4］（（P140）。所以，從話語形式上應該改變現(xiàn)有公共文化的內(nèi)涵，回歸“公共”具有的原有含義。一方面，政府可以將社會力量納入到公共文化服務的建設(shè)中來，減輕政府負擔；另一方面，擴大的公共文化內(nèi)涵可以調(diào)動社會的參與熱情，化被動發(fā)展為主動作為。

作為面向公眾的文化空間，公共文化不僅是圖書館、文化館、博物館，不僅是文化下鄉(xiāng)、電影放映、村村通等，還包括城市皮膚的雕塑、廣場、科技館、動植物園、藝術(shù)畫廊、音樂廳、影劇院等，它們共同構(gòu)成了城市的公共文化空間，表征著一個城市的精神內(nèi)涵。

衡量城市發(fā)展的體系是變動的。城市誕生時，主要目的是人類可以共享生活的邊際效益，逐漸地城市成為政治、經(jīng)濟、軍事能力的實體。進入21世紀后，城市之間的競爭逐漸脫離有形的物質(zhì)競爭，讓渡為文化軟實力的比拼。文化軟實力的衡量向度對城市的文化能力提出了更高的要求，這不僅僅是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)帶來注意力與利潤，也表現(xiàn)為公共文化所表征的城市精神內(nèi)涵。特別是公共文化因其具有的公共性、普適性、公益性，遠離了資本的血腥與爭斗，更為社會所接受。

二、作為城市傳播能力的重要指標

把公共文化作為觀察城市的重要尺度，體現(xiàn)了對城市為人類幸福服務的再認識，這也是城市發(fā)展的終極文化目標。辯證地看，城市的發(fā)展離不開公共文化的發(fā)展，公共文化的提升又為城市的發(fā)展帶來動力。

城市傳播能力作為城市發(fā)展的手段和目的，讓人難以忽視城市的傳播藝術(shù)。傳播學者卡爾·拉森（Carl E.Larson）等人認為，傳播能力是在給定的際遇里，社會化地、恰當?shù)乇憩F(xiàn)傳播行為與知識的能力［5］。當然，這里傳播能力的論述集中在人的層面。但是，城市作為有生命力的存在也具有傳播“策略”、“技巧”、“互動”、“情境”和“關(guān)系”等“能力”要素，重要的是城市和人類的傳播能力相同，兩個基本面是行為和知識。而城市的知識，主要就體現(xiàn)在因歷史原因、管理理念、經(jīng)濟實力、文化傳統(tǒng)等形成的文化表現(xiàn)上。公共文化又是城市知識的基本元素，決定著城市傳播能力的行為。

（一）公共文化傳播城市內(nèi)在精神。每個城市都有自己的品格與精神，正是這些不同的存在構(gòu)成了豐富多彩的世界。一個城市內(nèi)在的品格和精神，很多時候被賦予一兩件具體的物化形式，通過這些具有歷時和現(xiàn)時意義的空間，傳遞整個城市的文化風貌。提及西班牙畢爾巴鄂，就會想起古根海姆博物館；說到悉尼，就能聯(lián)想到歌劇院；言至俄羅斯，就會憶起莫斯科紅場；如去捷克，就不能不去布拉格廣場游覽一番。

不同時代積淀下來的公共文化常以不同的藝術(shù)樣式展現(xiàn)城市的生活、人情、風貌，體現(xiàn)該城市之所以為該城市的原因。城市公共文化空間是由這個城市創(chuàng)造的，體現(xiàn)著這個城市的制度、信仰、價值觀。甚至小至一只垃圾桶的形態(tài)與擺放，都能體現(xiàn)出城市管理的理念、城市公民的素質(zhì)、城市發(fā)展的取向。

（二）公共文化傳遞城市文化活力。每座城市都有自己的生命，她不僅是公民生存的載體，也有自己的律動與活力。城市活力不僅僅體現(xiàn)在凱文·林奇所說的“旺盛生命力”，還體現(xiàn)在能傳遞一種文化，體現(xiàn)一個城市的文化生命力。英國社會學家查爾斯·蘭蒂認為，對于21世紀的國際城市來說，最需要的是一種有創(chuàng)造力的文化，也即保持靈活性的文化，保持城市的文化活力［6］。對于每個城市來說，公共文化是體現(xiàn)城市文化活力的重要方面。

不可否認，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同樣賦予城市文化以生命力，具有創(chuàng)造性。而公共文化一般認為是由政府組織實施、提供基本文化需求的體制化文化。實際上，公共文化不僅有自己的靈活性，還能為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供活力與資源。例如，同樣是城市科技館，一般都是針對青少年的科普知識和科學現(xiàn)象，而有的城市不僅在科學技術(shù)上動腦筋，還在聚集人氣，帶動周邊文化產(chǎn)業(yè)上下工夫，甚至把植物標本、自然現(xiàn)象、模擬動物、影視、餐飲、文化產(chǎn)品銷售等搬進科技館。這種科技館儼然成了旅游集散地，成為聚集人氣、傳遞一個城市文化活力的窗口。

3.公共文化拓展城市發(fā)展空間。促進城市發(fā)展的方式是多樣的，文化是重要的路徑之一。通過文化的設(shè)施、文化業(yè)態(tài)、文化產(chǎn)品、文化場所、文化消費的聚合與規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展方式，拓展城市發(fā)展空間。特別是進入21世紀后，各國城市發(fā)展均進入瓶頸期，傳統(tǒng)的工業(yè)立市因經(jīng)濟衰退、資源枯竭、環(huán)境污染、技術(shù)進步等已顯落后，積極向文化轉(zhuǎn)向也得到共識。而公共文化因其背靠政府的優(yōu)勢，在規(guī)劃、整合、資金、人才方面潛力無限。

三、公共文化增強城市傳播能力的思考

作為人類的重要的生產(chǎn)方式，公共文化是文化的兩大基本形態(tài)之一。今天在強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃、創(chuàng)新的同時，公共文化的發(fā)展似乎受到了冷落。實際上，公共文化的生產(chǎn)同文化產(chǎn)業(yè)一樣，也有其產(chǎn)品。公共文化的產(chǎn)品，除了負載意識形態(tài)、價值觀、心理、情感等外，也負載著為文化產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供活力的使命。

城市發(fā)展是整個社會發(fā)展的重要組成部分，借助文化發(fā)展城市已經(jīng)成為國際認同的趨勢。通過對富有創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)的強調(diào)，盤活整個城市的文化資源。而進一步利用公共文化增加城市傳播能力，則是城市發(fā)展的兩架文化馬車，缺一不可。從目前來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度明顯高于公共文化，這不僅不利于意識形態(tài)和價值觀、道德觀念、幸福生活法則的傳遞，還容易造成資本邏輯的擴展，侵蝕文化的社會功能。因此，從城市發(fā)展文化的角度來說，同等強調(diào)文化發(fā)展的兩翼意義深遠。

第一，體現(xiàn)創(chuàng)意，提升公共文化活力。目前，不少城市在政府逐年加大投入的情況下，建起了一批公共文化服務設(shè)施。亮麗的圖書館、新建的博物館、窗明幾凈的文化館、干凈整潔的街心公園等，但是仔細看來，大多建設(shè)雷同，沒有多少創(chuàng)意。建設(shè)者要么被動地滿足“國標”要求，匆忙上馬；要么簡單選址，遠離生活區(qū)，缺少規(guī)劃。這樣建成的公共文化服務設(shè)施只能是政績的數(shù)據(jù)，沒有任何的后續(xù)潛力可挖。

公共文化的建設(shè)，在滿足公眾需求的基礎(chǔ)上，應體現(xiàn)自己的創(chuàng)意。每座城市因歷史淵源、區(qū)域位置、城市文化的不同，各有特色，公共文化應結(jié)合城市特點予以建設(shè)。試想，如果每個城市都有一個“國家圖書館”，都有風格相似的科技館，還有什么可引人之處？

第二，挖掘歷史，體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵。每個城市都無法割斷歷史的脈絡(luò)，對于公共文化的建設(shè)同樣要體現(xiàn)城市的歷史深度。很多城市，都是靠歷史文化來體現(xiàn)城市的魅力。比如，提到成都，我們就會想起武侯祠、杜甫草堂、百花潭公園；來到合肥，就不能不去看看包公祠、李鴻章故居。對于公共文化建設(shè)，特別是城市公共空間的開拓，特別要突出歷史性，體現(xiàn)城市的文化意蘊。這要求注重歷史文化的發(fā)掘與傳播，注重歷史文化的保護以及善于利用歷史文化。城市公共文化的建設(shè)要和城市歷史文化相結(jié)合，體現(xiàn)城市獨特的歷史文化魅力。

第三，注重規(guī)劃，打造立體城市文化。城市公共文化的建設(shè)若是單一的、散落式的，則難以體現(xiàn)群聚效應。公共文化的發(fā)展也跟文化產(chǎn)業(yè)相同，具有集群效應，同時還具有自身的特點，即滿足公眾文化需求的便利性。特別是當前基本的公共文化設(shè)施有一定規(guī)模的情況下，進一步發(fā)展則會趨向多模式、多類型、多形態(tài)。在新的發(fā)展階段，城市公共文化不僅要在財政投入方式、資金使用效率、資源整合力度方面進行規(guī)劃，還需要對公共文化建設(shè)方式、建設(shè)地點、建設(shè)風格進行規(guī)劃。

第四，全面發(fā)展，建設(shè)公共文化軟設(shè)施。公共文化的建設(shè)可以分為兩個方面，一是有形的文化設(shè)施，另一個是無形的道德風貌、精神狀態(tài)、人文素養(yǎng)，這一類可以說是公共文化的軟設(shè)施。公共文化經(jīng)過近10年的發(fā)展，基本的文化設(shè)施已具規(guī)模。下一步在推進文化體制改革的同時，應注意城市公共文化軟設(shè)施的建設(shè)。如通過城市精神的傳遞，無形中提升市民素養(yǎng)；通過積極的文化活動，提升市民的文化修養(yǎng)；通過日常生活的實踐，倡導健康的生活方式、平和的心理、積極奮進的精神狀態(tài)。

城市公共文化建設(shè)絕不是一個單獨的命題，她在滿足公眾的文化權(quán)益的同時，也在表達著城市內(nèi)涵。城市公共文化的發(fā)展只有和城市發(fā)展相結(jié)合，才能起到一加一大于二的效果。

［1］榮躍明.公共文化的概念、形態(tài)和特征［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2011，（3）：38-46.

［2］吳理財.公共文化服務的運作邏輯及后果［J］.江淮論壇，2011，（4）：143-149.

［3］王列生.國家公共文化服務體系論［M］.北京：文化藝術(shù)出版社，2009.

［4］阿耶·L·希爾曼，公共財政與公共政策——政府的責任與局限［M］.王國華，譯.北京：社會科學出版社，2006.

［5］王怡紅.西方“傳播能力”研究初探［J］.新聞與傳播研究，2000，（1）：57-66.

［6］董慧，常東亮.城市文化活力研究：理論資源的探尋與發(fā)掘［J］.華中科技大學學報（社會科學版），2011，（3）：21-27.