淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題及應對措施

苗敏

（太原市晉源區(qū)住建局，山西 太原 030031）

淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題及應對措施

苗敏

（太原市晉源區(qū)住建局，山西 太原 030031）

我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，文章對建筑工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題進行簡單的分析，并提出相應的措施。

建筑工程；安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀；措施

《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預防為主的方針。”《安全生產(chǎn)法》在總結我國安全生產(chǎn)管理實踐的基礎上，再次將“安全第一，預防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。由此可見，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟生活當中的一件大事。然而，我國建筑業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀卻不容樂觀，重大安全事故的頻發(fā)造成了巨大的物質(zhì)財產(chǎn)損失和不可估量的精神損失。對此，筆者談幾點個人的看法：

一、建筑工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.建筑工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故

建設工程本身規(guī)模大，生產(chǎn)周期長，且坐落于一個固定的地點，這就勢必導致在有限的空間里將集中大量的人員、材料和機械設備，并且它們同時或者交叉進行作業(yè)，故而容易發(fā)生安全事故；與此同時,建筑業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，施工中的高空和露天作業(yè)多，導致工人工作環(huán)境的惡劣與艱苦，并且手工操作多、體力消耗大、勞動強度高等原因都為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2.參建主體的安全責任意識不強

建設單位作為建設項目的投資方，只重視工程進度而忽視了生產(chǎn)過程的合理性和安全性；承包方為了拿到項目低價競標，拿到項目后又層層分包，收取管理費，一味地降低成本，擴大利潤空間，加之安全意識淡薄，存在僥幸心理。以上種種，致使用到現(xiàn)場的安全生產(chǎn)費用大大縮水，施工管理、操作人員安全思想松懈，從而給安全生產(chǎn)帶來隱患。

3.建筑工人素質(zhì)不高，安全教育嚴重滯后

隨著建筑企業(yè)用工制度的變革，建筑工人隊伍發(fā)生了根本性的變化。建筑工人不是出自專門的技工學校，而是大多數(shù)來自農(nóng)村。這些農(nóng)民工中絕大多數(shù)人都對建筑工程的高風險認識不足，缺乏安全知識，不懂在勞動中合理地保護自己；除此之外，他們的維權意識差，一旦出現(xiàn)了安全事故，也不懂得拿起法律的武器來維護自己的合法權益。農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市，直接進入施工工地現(xiàn)場，沒有參加過任何的安全教育培訓，甚至在施工現(xiàn)場沒有參加過任何的安全技術交底就上崗作業(yè)的情況比比皆是，如此松懈、滯后的教育、培訓制度和行為令施工現(xiàn)場的安全形勢堪憂。

二、如何做好安全生產(chǎn)工作

1.提高行業(yè)的現(xiàn)代化水平，推行現(xiàn)代企業(yè)的科學管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部的安全管理

傳統(tǒng)的建筑業(yè)勞動強度大，勞動密集，濕作業(yè)、高空作業(yè)、露天作業(yè)多。隨著社會和科學技術的進步，要提高建筑業(yè)的現(xiàn)代化水平，運用先進的現(xiàn)代化設備，引進先進的施工技術和工藝，采用節(jié)能、環(huán)保、合理的施工材料，大大提高了施工作業(yè)的機械化程度，減少人員操作，降低風險。

在建筑企業(yè)內(nèi)部，以往的安全管理工作大多數(shù)采用傳統(tǒng)的安全管理模式，通常在事故發(fā)生后才調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結果來修正原有的安全體系，這種方法本身滯后，且不能適應當前的行業(yè)發(fā)展需要，因此企業(yè)要運用科學的安全管理方法，將工作的著眼點放在預先對危險進行識別、分析和控制上，并建立一系列保障措施、安全體系，將責任分解到人，做到預防為主、防患于未然。

各施工單位安全管理機構要加強自身建設，提高戰(zhàn)斗力。加強與先進企業(yè)的交流與學習，加強安全機構的組織建設，注重人員的培養(yǎng)和管理知識的更新，建立一套完整、有效的保障體系。

2.強化政府部門的安全管理手段

安全生產(chǎn)管理的目的是保護施工現(xiàn)場的人身安全和設備安全。要達到這個目的，就必須強調(diào)按規(guī)定的標準去管理，主要部門要指導和督促企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件和設施，逐步建立起自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)管理體制。淘汰落后的設備和工藝，提高安全生產(chǎn)的科技含量。

加大推行安全標準的執(zhí)行力度，必要時用強制力來保證實施，并對未達到標準的行為主體，通過一定的制裁手段產(chǎn)生震懾作用；其次，運用一定的經(jīng)濟手段，通過建筑市場內(nèi)存在的經(jīng)濟關系訂立必要的獎勵制度，獎懲并舉，使承包方深刻認識到做好安全工作，也能降低成本，產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。

3.提高工人素質(zhì)，加強安全教育培訓

建筑業(yè)的從業(yè)人員主要來自農(nóng)村，他們安全防范意識和操作技能低下，針對此種現(xiàn)狀，施工企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度。安全教育培訓制度是安全生產(chǎn)管理中的一項重要制度，旨在提高各級管理人員的安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，提高從業(yè)人員的自我保護意識和防范事故的能力。特種施工作業(yè)人員必須持證上崗，定期對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓，加強對職工的安全生產(chǎn)教育，做到與時俱進、警鐘長鳴。并在建筑工地廣泛開展施工生產(chǎn)的宣傳教育活動，特別是加強安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的宣傳。

建筑安全生產(chǎn)事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定的大局，也關系到建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。如何保證建筑工程的安全施工，有效地控制和降低施工過程中安全事故的發(fā)生，是擺在建筑工程從業(yè)人員面前的一項重要課題。安全工作只有起點，沒有終點，我們時刻要以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，落實責任，強化監(jiān)管，切實加強建筑安全生產(chǎn)工作，推動全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。

[1]何永權，王文錚.論建筑業(yè)安全管理與政府監(jiān)督[J].建筑安全，2005，（6）：123-124.

[2]李玲，施式亮，穆衛(wèi)亮，李強.建筑施工安全現(xiàn)狀及事故預防對策 [J].湘潭師范學院學報 （自然科學版），2006，（4）：91-93.

TU

A

1673-0046（2012）4-0165-02