校園法制教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

江蘇 宋洪濤

法律意識(shí)淡薄、不懂法是青少年犯罪不可回避的重要因素之一，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，影響了家庭和諧，這已成為一個(gè)急需解決的重大問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)他們的法制教育，培養(yǎng)他們的法制意識(shí)，讓他們知法、懂法，不僅能提高他們的法律素養(yǎng)，還能預(yù)防青少年犯罪。大學(xué)生法制教育是弘揚(yáng)法治精神的基本途徑，有效的校園法制教育能引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的法律觀念，培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合人才，減少青少年犯罪。但近年來(lái)，大學(xué)生犯罪頻發(fā)如清華大學(xué)發(fā)生的“硫酸傷熊”事件、浙江大學(xué)學(xué)生行兇殺人事件等，說(shuō)明了現(xiàn)行的校園法制教育并沒(méi)有讓學(xué)生真正懂法，大學(xué)生的法律素養(yǎng)較低，校園法制教育還存在諸多問(wèn)題亟待改進(jìn)，高校法制教育模式到了非改不可的地步。

一、校園法制教育存在的問(wèn)題及原因

（一）校園法制教育存在的問(wèn)題

1.師資隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)化。法制教育是一項(xiàng)知識(shí)性、理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合教育，要達(dá)到相應(yīng)的效果必須要有規(guī)范的內(nèi)容和穩(wěn)定的教育途徑，還要有具有一定的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。但目前大多數(shù)高校法制課教師都是從高校畢業(yè)直接進(jìn)入高校工作，理論知識(shí)豐富，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，遇到實(shí)際問(wèn)題很難給出滿意的答案讓學(xué)生信服，教育質(zhì)量不高。有的高校也聘請(qǐng)了校外有經(jīng)驗(yàn)的兼職法律教師，但由于多種因素的限制，不能滿足實(shí)際需求。

2.法制教育內(nèi)容不規(guī)范。高校法制教育不僅要讓學(xué)生了解、掌握必要的法律知識(shí)，還要培養(yǎng)其法制意識(shí)，因此高校法制教育內(nèi)容應(yīng)該包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識(shí)、法制觀念教育等。法律知識(shí)教育只是法制教育的一部分，不能完全代替法制教育，僅僅知法不一定守法，知法是基礎(chǔ)，守法、護(hù)法才是法制教育的最終目的。當(dāng)前校園法制教育內(nèi)容不健全，急需進(jìn)一步擴(kuò)充。

3.法制教育方法簡(jiǎn)單。高校各專(zhuān)業(yè)都開(kāi)展了法制教育，開(kāi)設(shè)了法制課，但法制教育方法簡(jiǎn)單，僅僅局限于課堂教學(xué)，教師采用灌輸式的方法進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生被動(dòng)的、機(jī)械的記憶相關(guān)知識(shí)，不利于法制教育效果的提升。這種灌輸式的教學(xué)方法，激不起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)生只是記住了知識(shí)，沒(méi)有深入的理解與領(lǐng)悟，在現(xiàn)實(shí)生活中不能做到守法、用法。

4.對(duì)法制教育重視不夠。目前教育倡導(dǎo)素質(zhì)教育，社會(huì)各界也認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，但傳統(tǒng)教育中重視學(xué)歷教育的影子仍然揮之不去。雖然經(jīng)過(guò)多次呼吁，注重素質(zhì)教育的情況有所改觀，但還沒(méi)有充分達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。高校也就在大一開(kāi)設(shè)有必修課“法律基礎(chǔ)理論”，課程結(jié)束后法制教育也隨之結(jié)束。這種情況下，學(xué)生上法律基礎(chǔ)課看重的是分?jǐn)?shù)，守法的概念也就淡漠了。另外，學(xué)校法制教育還沒(méi)有自身獨(dú)立的地位，一般是從屬于德育教育的。按照德育教育的模式開(kāi)展法制教育，不能有效達(dá)到法制教育的教育性，還會(huì)使法制教育工作難以得到開(kāi)展。

（二）校園法制教育存在問(wèn)題的原因

1.社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生的影響。大學(xué)生大都屬于成年人，但大都是一直以學(xué)習(xí)為主，步入高校之前很少能接觸社會(huì)。高校是半個(gè)社會(huì)，步入高校后，學(xué)生有更多的時(shí)間接觸社會(huì)，周?chē)h(huán)境對(duì)他們的影響很大。隨著計(jì)算機(jī)的普及和高校校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)成為高校師生工作、學(xué)習(xí)的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)上充斥的一些不良信息會(huì)沖擊學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀，影響學(xué)生的一言一行。學(xué)生進(jìn)入相對(duì)自由的高校后，思想上會(huì)放松警惕，容易誤入歧途，影響校園法制教育的實(shí)施。

2.法律素質(zhì)未納入素質(zhì)教育范疇。當(dāng)前理論界對(duì)素質(zhì)教育的研究較多，但都沒(méi)有觸及法律素質(zhì)領(lǐng)域，沒(méi)有具體的提出法律素質(zhì)概念，更沒(méi)有對(duì)法律素質(zhì)的作用、培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑與方法進(jìn)行深入研討，這說(shuō)明法律素質(zhì)被排除在素質(zhì)教育之外。再加上當(dāng)前學(xué)校素質(zhì)教育未突破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的重要性，但在實(shí)踐中忽略了對(duì)學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。

二、完善校園法制教育的途徑

（一）變革對(duì)法制教育的定位

長(zhǎng)期以來(lái)，法制教育從屬于德育教育，其實(shí)德育教育與法制教育都屬于社會(huì)價(jià)值教育，他們有著內(nèi)在的聯(lián)系，又有一定的區(qū)別。兩者都是為社會(huì)培養(yǎng)合格公民，但德育教育注重對(duì)人的內(nèi)心世界的凈化，而法制教育注重對(duì)人的外在行為的規(guī)范，兩者不存在從屬的問(wèn)題。因此，要發(fā)揮法制教育的教育性，就要變革對(duì)法制教育的定位。法制素質(zhì)教育是社會(huì)、教育的共同追求，加強(qiáng)法制素質(zhì)教育的研究，進(jìn)行法制素質(zhì)教育，有助于法制教育性的實(shí)現(xiàn)。

（二）建立科學(xué)的法制教育體系

法制教育要結(jié)合學(xué)校教育的總體規(guī)劃，在深入研究的基礎(chǔ)上制定學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)每個(gè)學(xué)期的法制教育內(nèi)容、方法及要達(dá)到的目標(biāo)。調(diào)整學(xué)校教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱，健全法制教育課程體系，明確法制教育的課時(shí)分配、教材編寫(xiě)等，凸顯法制教育的地位。

（三）改革法制教育內(nèi)容

法制教育是理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過(guò)法學(xué)理論學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解馬克思主義法學(xué)觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到法律權(quán)威。法制教育內(nèi)容應(yīng)走出重刑法輕民法、重法律規(guī)定輕法制觀念的誤區(qū)。法制教育的最終目的是讓學(xué)生在了解法律的立法精神的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成維護(hù)法律的思想情感與行為習(xí)慣。法律教育要避免走以法律規(guī)定為重要內(nèi)容的路子，應(yīng)注重對(duì)學(xué)生法律價(jià)值、法律信仰的教育。除了涉及到的憲法、刑法等內(nèi)容外，還可以開(kāi)設(shè)一些與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的課程，使法制教育貼近學(xué)生生活實(shí)際，成為學(xué)生的內(nèi)在需求。

（四）豐富法制教育方法

法制教育中改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，探索新的教學(xué)方法如興趣教學(xué)法，倡導(dǎo)快樂(lè)學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。教學(xué)中可以采用課堂講授與觀摩相結(jié)合的方法、理論講授與案例教學(xué)相結(jié)合、啟發(fā)式教學(xué)、參與式教學(xué)等，凸顯學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)自己的思考找到最佳的解決方案。案例教學(xué)法、模擬教學(xué)法等通過(guò)學(xué)生的觀察、評(píng)論等，讓學(xué)生參與案件的分析，產(chǎn)生最佳方案。

（五）優(yōu)化法制教育師資隊(duì)伍

高校法律教師不僅要有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)、較高的法律素質(zhì)，還要了解法制教育規(guī)律和學(xué)生特點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際通過(guò)聘、請(qǐng)等方式，建立一支高水平的專(zhuān)職法律教師隊(duì)伍，同時(shí)聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的司法實(shí)務(wù)或法學(xué)教育工作者作為補(bǔ)充。另外，給法律教師提供走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的機(jī)會(huì)，在校內(nèi)外結(jié)合中提高教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

總之，大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)?xiàng)澚海浞伤仞B(yǎng)的高低與社會(huì)的和諧、穩(wěn)定有著一定的關(guān)系。因此高校應(yīng)加強(qiáng)校園法制教育，不僅讓學(xué)生知法、懂法，還要讓學(xué)生守法、用法，從而達(dá)到法制教育的最終目的。

【1】梅寶紅，構(gòu)建校園法制教育體系的實(shí)踐探索，思想理論教育，2010（8）.

【2】崔曉紅，析校園法制教育現(xiàn)存問(wèn)題的原因及對(duì)策，遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（10）.