推進(jìn)企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作邁上新臺(tái)階

王晉明

（山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西晉城048000）

推進(jìn)企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作邁上新臺(tái)階

王晉明

（山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西晉城048000）

推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須重視企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作。當(dāng)前，推進(jìn)這項(xiàng)工作，要構(gòu)建“大防控”體系，提升治安防控聯(lián)動(dòng)化有效性；構(gòu)建“大情報(bào)”體系，提升輿情匯集信息化水平；構(gòu)建“大調(diào)解”體系，增強(qiáng)矛盾排查網(wǎng)絡(luò)化效果；構(gòu)建“大快反”體系，致力于應(yīng)急處置高效化全面升級(jí)；構(gòu)建“大接訪”體系，促成訴求表達(dá)暢通化穩(wěn)步實(shí)施；構(gòu)建“大評(píng)估”體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化持續(xù)鞏固。

企業(yè)綜合治理維穩(wěn)；“大防控”；“大情報(bào)”；“大快反”；“大接訪”；“大評(píng)估”

企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作事關(guān)員工切身利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。深入洞悉現(xiàn)階段企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作新特點(diǎn)新變化，持續(xù)探索應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的新方法新途徑，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作取得新成效，對(duì)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

一、深入把握企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作現(xiàn)階段面臨的新挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：在員工價(jià)值觀多元化的形勢(shì)下，若有效應(yīng)對(duì)的方法缺失，就會(huì)成為產(chǎn)生隱性矛盾的根源。隨著改革發(fā)展的不斷深入，企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，發(fā)展方式的持續(xù)轉(zhuǎn)變，員工思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念隨之發(fā)生變化，呈現(xiàn)出對(duì)物質(zhì)需求更加突出、對(duì)利益公平分配更為關(guān)注、對(duì)實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)更為期待的總體特征，若缺乏對(duì)此的深入研究和應(yīng)對(duì)方法，將會(huì)產(chǎn)生思想把握不準(zhǔn)、利益協(xié)調(diào)不妥、局面導(dǎo)控不力等隱性矛盾。

挑戰(zhàn)之二：在員工訴求欲持續(xù)強(qiáng)烈的情況下，若溝通渠道拓展不力，就會(huì)成為累積顯性矛盾的誘因。在企業(yè)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、人員轉(zhuǎn)崗的深入推進(jìn)過程中，必然會(huì)出現(xiàn)崗位變更、角色變換、收入變化等情況，員工切身利益勢(shì)必受到影響，容易引發(fā)員工對(duì)現(xiàn)狀的不滿和對(duì)未來的擔(dān)憂。若不拓展訴求溝通渠道，必將引發(fā)不和諧言論，導(dǎo)致思想波動(dòng)，造成不良后果。因此，在員工訴求欲持續(xù)強(qiáng)烈的情況下，若不能有效拓展溝通渠道，就會(huì)累積顯性矛盾。

挑戰(zhàn)之三：由于不可控群體增多，若有效導(dǎo)控的力度不大，就會(huì)使企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作出現(xiàn)“軟肋”。當(dāng)前，由于周邊流動(dòng)人口日益增多，員工流動(dòng)比較頻繁，再加上邪教組織頑固分子的干擾，不安定人員摸排范圍在不斷擴(kuò)大，增加了諸多不可控因素和管理難度，迫切需要大量的專業(yè)人員和必要的先進(jìn)設(shè)備。因此，能否做到加強(qiáng)信息收集，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，掌控重點(diǎn)群體，增強(qiáng)整治力度，實(shí)施防治打擊并舉，引導(dǎo)管控并行，是企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、全面推動(dòng)企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作的新要求

一要貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的總方針。打防結(jié)合是震懾犯罪、遏制事態(tài)發(fā)展，提高綜合治理維穩(wěn)效果的有效手段；預(yù)防為主是積極主動(dòng)，超前防范，鞏固綜合治理維穩(wěn)成效的重要措施。兩者相輔相成，缺一不可，打擊必不可少，預(yù)防更為重要，要兩手抓，兩手都要硬，既做到有效整治，又做到防患于未然。

二要依循“專群結(jié)合，依靠群眾”的總原則。專群結(jié)合是發(fā)揮公安保衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，組織調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與來拓展綜合治理維穩(wěn)工作空間，延伸維穩(wěn)工作觸角，全方位、立體化、多層次收集信息，堵住治安漏洞，消除管理縫隙，全面筑牢企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作的群眾基礎(chǔ)。

三要構(gòu)建“企地聯(lián)合、整體防控”的新模式。就是要擴(kuò)大防區(qū)，強(qiáng)化與周邊村鎮(zhèn)、街道的橫向聯(lián)系，聯(lián)合各方力量，集中優(yōu)勢(shì)資源，防控重點(diǎn)人員，整治重點(diǎn)區(qū)域，排查重要信息，打擊和防治犯罪，消滅影響綜合治理維穩(wěn)工作的一切不可控因素，筑牢企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作的“防火墻”。

四要確立企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作“三六六”新思路。就是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出強(qiáng)化民爆物品管理、反邪教組織和信訪工作“三項(xiàng)重點(diǎn)”，不斷健全完善一體化社會(huì)治安防控機(jī)制、輿情匯集和分析報(bào)告機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、統(tǒng)一高效的應(yīng)急事件快速反應(yīng)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制的“六大機(jī)制”，全面實(shí)現(xiàn)“影響政治穩(wěn)定的問題不發(fā)生、重特大刑事案件不發(fā)生、集體上訪和群體性鬧事事件不發(fā)生、重大交通火災(zāi)事故不發(fā)生、爆炸事故不發(fā)生和重大工作失職行為不發(fā)生”的“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。

三、推進(jìn)企業(yè)綜合治理維穩(wěn)工作科學(xué)化的新舉措

一要構(gòu)建“大防控”體系，提升治安防控聯(lián)動(dòng)化有效性。在以“天網(wǎng)”工程為依托、運(yùn)用科學(xué)手段、升級(jí)警用裝備、搭建信息平臺(tái)、實(shí)施全天候無遺漏的全方位監(jiān)控為治安防控安上“千里眼”的同時(shí)，要打牢地網(wǎng)”基礎(chǔ)，密織“門崗定點(diǎn)與警力機(jī)動(dòng)結(jié)合的治安巡邏網(wǎng)”、“專職巡視、兼職排查、群眾舉報(bào)結(jié)合的層級(jí)防控網(wǎng)”、“單位自管、定期自查結(jié)合的內(nèi)部管控網(wǎng)”、“集中整治、周邊協(xié)作結(jié)合的立體交叉網(wǎng)”的四個(gè)網(wǎng)絡(luò)，形成“管防控一體、人技物配套、點(diǎn)線面結(jié)合、專兼群聯(lián)防”的“大防控”格局，構(gòu)建以公安保衛(wèi)隊(duì)伍為主體、群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)、黨政工團(tuán)齊抓共管、員工家屬全面參與的“大防控”體系，確保生產(chǎn)生活秩序良好。

二要構(gòu)建“大情報(bào)”體系，提升輿情匯集信息化水平。以把握思想脈搏、洞悉細(xì)微變化為基礎(chǔ)，按照“預(yù)防在先，發(fā)現(xiàn)在早，控制得住，化解得了”的要求，擴(kuò)展信息收集渠道，增強(qiáng)覆蓋區(qū)域?qū)用?，借助電子信箱、電話、走訪等多元平臺(tái)，全面了解社情民意，做到信息傳遞及時(shí)、研判科學(xué)準(zhǔn)確；實(shí)施黃色、橙色、紅色的三色預(yù)警信息管理，進(jìn)行輕、重、快、緩四層分類管理，通過建立“信息來源廣泛，收集渠道多元，輿情反饋持續(xù)”的“大情報(bào)”體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，真正把不穩(wěn)定苗頭控制好，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三要構(gòu)建“大調(diào)解”體系，增強(qiáng)矛盾排查網(wǎng)絡(luò)化效果。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全民調(diào)機(jī)構(gòu)，清晰工作流程，完善各項(xiàng)制度，以“三個(gè)三”的“大調(diào)解”體系（部室單位自查、政工干部訪查、社區(qū)居民協(xié)查，民事糾紛調(diào)解、職能部門調(diào)解、公安保衛(wèi)調(diào)解，單位責(zé)任人引導(dǎo)、支部書記教導(dǎo)、民調(diào)員疏導(dǎo)）為主體，采取首接負(fù)責(zé)、矛盾甄別、歸口調(diào)處、合力攻堅(jiān)、跟進(jìn)回訪的“五步走”方式，形成橫向到邊、縱向到底、立體交叉、覆蓋全面的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善化解矛盾糾紛，保證矛盾糾紛有人問、有人管、有人調(diào)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

四要構(gòu)建“大快反”體系，致力于應(yīng)急處置高效化全面升級(jí)。以健全完善應(yīng)急預(yù)案為前提，以增強(qiáng)處置事件能力為根本，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、動(dòng)作高效”的應(yīng)急處置“大快反”（快速反應(yīng)）格局。要注重對(duì)火災(zāi)、安全、交通、突發(fā)事件、勞務(wù)糾紛等重大應(yīng)急處置預(yù)案的修定和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化治安警戒、物資保障、通訊保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障等專項(xiàng)保障，強(qiáng)化應(yīng)急處理突發(fā)事件隊(duì)伍建設(shè)，依法依規(guī)、科學(xué)合理、有效迅速妥善處理突發(fā)事件。

五要構(gòu)建“大接訪”體系，逐步實(shí)現(xiàn)訴求表達(dá)暢通化。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)接訪，干部在現(xiàn)場(chǎng)走訪，難點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)談訪，帶案在現(xiàn)場(chǎng)下訪，經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)回訪”的“現(xiàn)場(chǎng)工作法”，把主動(dòng)走訪、約訪、下訪作為常態(tài)化工作堅(jiān)持下去，實(shí)時(shí)公開公布領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪、隨時(shí)接訪的信息和流程，融合拓展深入調(diào)研、便捷服務(wù)、聯(lián)合辦公方法，進(jìn)一步打造反映社情民意的媒介平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入生活了解熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的情況作為其績(jī)效考核的重要內(nèi)容，全面構(gòu)建“隨時(shí)接訪、定期下訪、及時(shí)回訪”的“大接訪”格局，最大限度地實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。

六要構(gòu)建“大評(píng)估”體系，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化。對(duì)照法律法規(guī)要求，深入普法宣傳教育，提升法律規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、招投標(biāo)、分房等重大決策的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從合法性、合理性、恰當(dāng)性、關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性五個(gè)方面構(gòu)建“大評(píng)估”體系，主動(dòng)參與和落實(shí)對(duì)重大決策、重大工程項(xiàng)目的先期預(yù)測(cè)、研判工作，逐步拓展法律審查范圍，著力構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防或減少各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

D631.4

A

1009-1203（2012）02-0006-02

2012-02-11

王晉明（1971-），男，山西高平人，山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司古書院礦黨委書記。

責(zé)任編輯 周榮