津市市“三三制”建設(shè)減災(zāi)防災(zāi)社區(qū)

江來明

近年以來，湖南省津市市以爭創(chuàng)全國“減災(zāi)示范社區(qū)”為契機，通過不斷完善防災(zāi)減災(zāi)工作機制，加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，先后投資200多萬加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城區(qū)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，居民防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能普遍提高，社區(qū)應(yīng)急管理水平得到有效加強，大大促進了社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

在減災(zāi)組織上做到“三個強化”。一是強化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全市23個社區(qū)都成立了減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)日常減災(zāi)活動的開展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是強化工作部署。市政府每年召開一次大會，專題安排部署減災(zāi)防災(zāi)工作，并制定了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、減災(zāi)工作三年規(guī)劃、減災(zāi)工作制度，實現(xiàn)了減災(zāi)工作規(guī)范化、制度化運行；成立了減災(zāi)志愿者隊伍，安排專人對水災(zāi)隱患、火災(zāi)隱患、交通安全隱患等進行排查，并及時解決隱患。三是強化責(zé)任分解。將社區(qū)減災(zāi)工作劃分為宣傳發(fā)動、災(zāi)后救援、恢復(fù)重建三個工作組，分層責(zé)任到人，分級各司其職。同時，將減災(zāi)防災(zāi)工作分解到居民小組，明確了各自的防火、防盜、防災(zāi)責(zé)任。

在減災(zāi)活動上做到“三個貫穿”?；跍p災(zāi)工作的基層性、群眾性特點，津市市通過“三個貫穿”將減災(zāi)防災(zāi)落實到社區(qū)。一是減災(zāi)活動貫穿千家萬戶。專門印制了《致社區(qū)居民的一封信》、《防災(zāi)減災(zāi)知識手冊》發(fā)放到每個社區(qū)居民家中；發(fā)放《避災(zāi)自救 珍愛生命》宣傳資料；聘請地震專家、氣象專家、消防官兵對社區(qū)減災(zāi)志愿者和居民代表進行減災(zāi)知識培訓(xùn)，同時，結(jié)合城區(qū)易發(fā)生火災(zāi)的特點，組織志愿者開展了消防演練活動；二是減災(zāi)活動貫穿廠礦企業(yè)。市區(qū)內(nèi)有企事業(yè)單位100多家，每年擔(dān)負城區(qū)10000多米防汛大堤的防汛任務(wù)；造紙、建材、化工企業(yè)較多，火災(zāi)隱患較大。針對這一特點，每年2次組織企事業(yè)單位的職工代表，開展減災(zāi)知識宣傳咨詢活動，并請水利專家講解防汛搶險知識、消防官兵現(xiàn)場指導(dǎo)消防栓的使用和滅火演練；三是減災(zāi)活動貫穿社區(qū)學(xué)校。每學(xué)期組織防災(zāi)知識宣傳進學(xué)校不少于2次，通過市區(qū)13000多名中小學(xué)生影響千家萬戶，形成輻射全體市民的全域宣傳氛圍。

在減災(zāi)設(shè)施上做到“三個必須”。一是必須有固定的宣傳陣地。在社區(qū)辦公樓外設(shè)置永久宣傳標語和固定宣傳櫥窗。同時，將多功能會議室作為減災(zāi)教室，并設(shè)置減災(zāi)圖書專柜；二是必須有應(yīng)急避難場所。將社區(qū)辦公坪院、轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)單位機關(guān)大院和中小學(xué)作為避難場所，并在社區(qū)、主要街道顯眼位置設(shè)置明顯的標識牌，引導(dǎo)居民緊急疏散和避難；三是必須有救災(zāi)應(yīng)急物資儲備。示范社區(qū)建立了救災(zāi)應(yīng)急物資倉庫，儲備了衣被、帳篷、鐵鍬、滅火器材、應(yīng)急手電筒等物資。同時，與市區(qū)2大超市簽定了救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保臨災(zāi)期間的基本生活物資供應(yīng)。