國(guó)務(wù)院近日同意并批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),其中明確提出,深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保體制改革,主要任務(wù)包括:推進(jìn)電價(jià)改革,擇機(jī)推出成品油改革,合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。
資源品價(jià)格改革是一個(gè)談了多年的話題,但因?yàn)槔娣峙涞膹?fù)雜性、通貨膨脹壓力以及保民生的顧慮等,改革步伐較為遲緩。而在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成為主基調(diào)的當(dāng)下,資源品價(jià)格改革已經(jīng)顯得刻不容緩。
為此,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中明確指出,要“深化價(jià)格改革”,其中涉及電、成品油、天然氣、水資源等多個(gè)領(lǐng)域。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員溫桂芳表示,資源品價(jià)格改革具有必要性,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中必須發(fā)揮價(jià)格作用。一段時(shí)間以來,資源要素價(jià)格被壓低,造成極大浪費(fèi)。要改變這種狀況,把原來不合理的價(jià)格變成合理的,這是不得不過的一關(guān)。
為此,《意見》明確了資源品價(jià)格改革的方向和相關(guān)主導(dǎo)部門。在電價(jià)改革方面,《意見》明確由國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、能源局負(fù)責(zé),穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革,實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案,開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn),推進(jìn)銷售電價(jià)分類改革,完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制。
國(guó)家發(fā)改委和能源局同時(shí)將負(fù)責(zé)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革,擇機(jī)推出改革方案;深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。
在水資源價(jià)格改革方面,《意見》提出,要合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,合理調(diào)整城市供水價(jià)格。積極推動(dòng)水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
此外,《意見》還指出,推進(jìn)環(huán)保體制改革,開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。建立、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。相關(guān)工作由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部等具體負(fù)責(zé)。