關(guān)于解決海軍民兵軍事訓(xùn)練難點(diǎn)問題的認(rèn)識(shí)

■ 南海艦隊(duì)司令部軍務(wù)處 張宏俊 錢 成 唐建忠

近年來，海軍各級(jí)按照《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱（試行）》規(guī)定要求，積極組織海軍民兵開展軍事訓(xùn)練，并取得了一定的成效。但是，受現(xiàn)行國防動(dòng)員體制機(jī)制制約和其他一些因素影響，當(dāng)前海軍民兵軍事訓(xùn)練還嚴(yán)重存在著人員落實(shí)難、民船征租難、經(jīng)費(fèi)保障難、組織協(xié)調(diào)難等問題，亟待研究解決。

加強(qiáng)人員潛力調(diào)查，為海軍民兵訓(xùn)練提供組織保證。編組落實(shí)是訓(xùn)練落實(shí)的前提。海軍現(xiàn)役部隊(duì)要會(huì)同軍分區(qū)系統(tǒng)搞好人員動(dòng)員潛力調(diào)查，切實(shí)掌握地方適齡人員的地域和行業(yè)分布、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人比例、專業(yè)技術(shù)情況、文化程度、軍政素質(zhì)、健康狀況、工作單位性質(zhì)（是否外資或民間機(jī)構(gòu)、團(tuán)體）和動(dòng)態(tài)流動(dòng)等綜合情況，在此基礎(chǔ)上根據(jù)海軍不同專業(yè)民兵分隊(duì)的特點(diǎn)和需求選編合適人員，努力保證訓(xùn)練對(duì)人員專業(yè)對(duì)口率和在位率的要求。同時(shí)，在一年一度的民兵組織整頓工作中，要嚴(yán)格控制分隊(duì)人員出入隊(duì)比例，盡量防止人員大進(jìn)大出、大批量調(diào)整，以利分隊(duì)人員相對(duì)固化，確保海軍民兵軍事訓(xùn)練的順利開展和訓(xùn)練水平的鞏固與提高。

摸清民船潛力狀況，為海軍民兵訓(xùn)練提供裝備保障。民船是海軍民兵訓(xùn)練的重要依托。要切實(shí)掌握地方民船的類型、數(shù)量、噸位、適航性和屬地、船齡等情況，建立內(nèi)容盡可能詳細(xì)的技術(shù)檔案，以便海軍民兵訓(xùn)練時(shí)有針對(duì)性地征租；根據(jù)民船類型和數(shù)量質(zhì)量不斷發(fā)展變化的實(shí)際，及時(shí)掌握各類船舶數(shù)量的增減、技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代以及分布與運(yùn)行等動(dòng)態(tài)情況，以便根據(jù)軍事訓(xùn)練實(shí)際適時(shí)調(diào)整預(yù)征民船；加強(qiáng)民用裝備貫徹國防要求工作，確保民船設(shè)計(jì)建造或修理改裝時(shí)預(yù)留適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)用于加裝軍事設(shè)施，達(dá)到符合海軍民兵軍事訓(xùn)練的要求。

完善資金保障體系，為海軍民兵軍事訓(xùn)練提供經(jīng)費(fèi)支持。海軍民兵軍事訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新情況新要求，又要緊貼海軍現(xiàn)役部隊(duì)開展民兵工作的實(shí)際，堅(jiān)持多條腿走路，多渠道解決。地方政府要根據(jù)總部下達(dá)的海軍民兵年度訓(xùn)練任務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)國家政策規(guī)定，在中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金中預(yù)留足額經(jīng)費(fèi)用于海軍民兵訓(xùn)練的各項(xiàng)補(bǔ)助。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)充分考慮民船征租需要，協(xié)調(diào)地方政府預(yù)留一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于民船（裝備）征租補(bǔ)助以及參訓(xùn)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?？偛繎?yīng)垂直下?lián)懿糠置癖聵I(yè)經(jīng)費(fèi)給海軍現(xiàn)役承訓(xùn)部隊(duì)保障民兵開展訓(xùn)練。

海軍民兵軍事訓(xùn)練牽涉到軍地的單位、部門多，以及群眾組織或其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體，必須有良好的組織協(xié)調(diào)作保障，才能確保落到實(shí)處。要成立由軍地雙方有關(guān)人員參加的海軍民兵軍事訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海軍民兵軍事訓(xùn)練事宜，尤其要建立海軍現(xiàn)役承訓(xùn)部隊(duì)與軍分區(qū)系統(tǒng)依據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃直接協(xié)調(diào)落實(shí)訓(xùn)練的機(jī)制，通過減少中間和橫向環(huán)節(jié)提高工作效益；合理安排訓(xùn)練時(shí)機(jī)，軍地雙方要根據(jù)現(xiàn)役部隊(duì)年度軍事訓(xùn)練安排，地方生產(chǎn)季節(jié)性、周期性特征，同時(shí)兼顧民兵個(gè)人和編兵單位的經(jīng)濟(jì)利益，共同商定訓(xùn)練時(shí)機(jī)，盡量將民兵訓(xùn)練安排在現(xiàn)役部隊(duì)訓(xùn)練間隙、地方生產(chǎn)淡季，以避免影響現(xiàn)役部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的完成，減少參訓(xùn)民兵個(gè)人和編兵單位的經(jīng)濟(jì)損失。在參訓(xùn)人員的抽調(diào)上，軍分區(qū)系統(tǒng)和地方企（事）業(yè)單位要根據(jù)海軍現(xiàn)役部隊(duì)提交的年度民兵軍事訓(xùn)練計(jì)劃，早摸底、早安排、早通告，以便參訓(xùn)單位和個(gè)人適時(shí)調(diào)整工作，確保參訓(xùn)率。在訓(xùn)練的管理和保障上，人武部、編兵單位與海軍現(xiàn)役承訓(xùn)部隊(duì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同抓好訓(xùn)練管理，共同組織訓(xùn)練考核，分工負(fù)責(zé)訓(xùn)練保障，及時(shí)解決訓(xùn)練中出現(xiàn)的各種問題，確保訓(xùn)練時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)，成效明顯。