淺談公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

錢莉 范娟

（保定學(xué)院 河北 保定 071350）

1 公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的必要性

目前我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，所有制體制也因此發(fā)生了重大改變，相關(guān)利益關(guān)系也出現(xiàn)了調(diào)整，但是應(yīng)與之相配套的法律法規(guī)缺不健全，尚不如人意。體制的變化如此之快導(dǎo)致的相關(guān)體制，規(guī)范改變根本跟不上其腳步，這就顯現(xiàn)出提高公務(wù)員職業(yè)道德非常必要。

西方社會(huì)一些國(guó)家政府管理體制的改革模式一直都是世界各國(guó)政府管理體制改革的典范，如今傳統(tǒng)政府管理體制的舊模式已經(jīng)漸漸退出歷史，新的政府公共管理模式正在悄悄興盛，這也成為各國(guó)政府治理國(guó)家、解決政府管理體制一系列問題的新選擇。隨著世界政治的多樣化，經(jīng)濟(jì)的一體化，我國(guó)政府的管理模式在我國(guó)加入世貿(mào)組織后更是受到了極大的挑戰(zhàn)與沖擊，這使我們必須重新思考政府究竟該如何管理，必須將政府管理模式改革放在工作的第一位，提高政府在世界各國(guó)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，樹立政府在公眾心中的地位。在新的政府管理模式中，公務(wù)員作為“人的因素”成為了影響政府管理成效與否的關(guān)鍵。公務(wù)員的個(gè)人行為直接影響到政府的工作效率，直接關(guān)系到政府管理是否有效。道德因素作為約束個(gè)人行為的關(guān)鍵因子，在這時(shí)就顯的尤為重要，加強(qiáng)公務(wù)員個(gè)人素質(zhì)的前提就必須加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

公務(wù)員是黨和政府在各項(xiàng)工作中的代表，負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，管理和領(lǐng)導(dǎo)行政管理活動(dòng)。公務(wù)員是否能在其工作崗位以身作則，是否能以公務(wù)員職業(yè)道德要求約束自己，這對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚是極其重要的影響。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)道德風(fēng)氣的腐敗和墮落基本上都是從這個(gè)國(guó)家政府公務(wù)人員道德思想的腐壞開始的。因此，有效加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)的關(guān)鍵就是加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

2 加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)公務(wù)員道德這一相對(duì)抽象的對(duì)象的特殊性，加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)的措施應(yīng)足夠具體，具有實(shí)際操作性。

第一，在法律法規(guī)上，我們要落實(shí)“有法可依”這一口號(hào)，就要在立法的過程中詳細(xì)而具體的規(guī)定公務(wù)員最基本的道德要求，明確公務(wù)員最應(yīng)該履行的道德義務(wù)。我們?cè)谟行﹥?nèi)容可以進(jìn)行量化以方便操作。目前，公務(wù)員建設(shè)的很多方面規(guī)定就過于粗略和泛泛，空洞的講大道理而缺乏實(shí)際的可操作性，如《關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中接受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》中，對(duì)公務(wù)員收受禮品就沒有量化的規(guī)定，在實(shí)踐中難以操作，這樣就很難做到“有法可依”。美國(guó)規(guī)定，公務(wù)員凡接受15美元以上的禮品都必須上交國(guó)家，負(fù)責(zé)，按照受賄罪論處。這是超級(jí)大國(guó)給我們的一個(gè)深刻思考。我們經(jīng)常感慨老一輩革命家的高風(fēng)亮節(jié)，敬愛的周總理因國(guó)務(wù)收到的每一個(gè)禮品都送交專門部門包存。然而我們?nèi)绻贿M(jìn)行具體化的要求，又有多少個(gè)能達(dá)到周總理素質(zhì)的呢？

第二，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我們要建立健全監(jiān)督公務(wù)員道德建設(shè)的制度，更要成立相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)，專門處理公務(wù)員違反職業(yè)道德的一系列行為，對(duì)違反道德法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行為必須嚴(yán)格予以追究，不能幫助公務(wù)員回避問題，遮掩問題，要切實(shí)維護(hù)道德立法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時(shí)也增強(qiáng)道德立法的可操作性。

第三，在用人制度上，制定公務(wù)員用人標(biāo)準(zhǔn)，在錄用時(shí)要將良好的道德品質(zhì)和道德聲譽(yù)作為首要考量標(biāo)準(zhǔn)。在公務(wù)員入職后，用人單位更要從各個(gè)方面對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間觀察，并將其最為公務(wù)員年度考核的重點(diǎn)，堅(jiān)決不能姑息有工作能力但是沒有職業(yè)道德的人。在公務(wù)員制度建設(shè)的框架內(nèi)加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)。

第四，在培訓(xùn)工作上，我們要不斷的加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，公務(wù)員的培訓(xùn)工作是很好的平臺(tái)。我們不能將培訓(xùn)變成口號(hào)，要重視公務(wù)員培訓(xùn)工作，制定符合實(shí)際工作的培訓(xùn)計(jì)劃，制定培訓(xùn)目標(biāo)，關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量，著眼于培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)過程中不走過場(chǎng)，不說空話，對(duì)參加培訓(xùn)的公務(wù)員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，真正的使公務(wù)員通過培訓(xùn)提升自我道德素質(zhì)，從而全面提升整體公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)。

第五，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要從實(shí)際出發(fā)，不能空談如何建設(shè)公務(wù)員職業(yè)道德的理想，也不能只放眼于普遍問題而沒有針對(duì)性可言。我們要選對(duì)方法才能有的放矢，在實(shí)際工作中我們要人性化，樹立公務(wù)員職業(yè)道德的模范典型，讓大家都有一個(gè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，弘揚(yáng)正氣，從而全面提高全體公務(wù)員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。在做好正面宣傳的同時(shí)，我們也要利用好反面典型，讓大家引以為戒，深入剖析，不斷的進(jìn)行自我反省，自我警示與自我激勵(lì)，每一位公務(wù)員要不斷加強(qiáng)思想修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德情操，堅(jiān)持自重、自省、自勵(lì)，過好權(quán)力關(guān)、名位關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、美色關(guān)，自覺做到政治上防滲透，經(jīng)濟(jì)上防貪占，生活上防腐化，工作上防懈怠，作風(fēng)上防浮夸。

總之，政府各個(gè)方面的制度還需要不斷的改革與完善，我們要切實(shí)認(rèn)識(shí)到這不是一朝一夕就能夠完成的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。提高公務(wù)員道德是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同努力，應(yīng)當(dāng)結(jié)合改革和建設(shè)的實(shí)際，以胡總書記的“科學(xué)發(fā)展觀”思想為方針，努力把我國(guó)公務(wù)員建設(shè)成一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、進(jìn)取、廉潔、高效的隊(duì)伍。加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)鍵應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來考慮，采取具體的可操作性措施穩(wěn)步開展。雖然存在著一些限制性因素，但是我們有理由對(duì)公務(wù)員道德建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè)的前景充滿信心。

［1］鄭超文.國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)[S].羊城晚報(bào)，2003年12月18日.

［2］《鄧小平文選》第三卷[M].人民出版社.

［3］肖萍.論公務(wù)員職業(yè)道德法制化建設(shè)[J].求實(shí).