徐冠華：探尋中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路

本刊記者/田曉東 劉柏軍

徐冠華：探尋中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路

本刊記者/田曉東 劉柏軍

日前，中國科學(xué)院院士徐冠華以一個科技工作者的視角，對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題闡述了自己的觀點。他認(rèn)為：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨三方面重大問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步履維艱；二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)中的無序發(fā)展與“低附加值陷阱”；三是中小企業(yè)存活率低，難以做大做強。因此，轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)型之困

談到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步履維艱的問題時，中國科學(xué)院院士徐冠華以筆業(yè)為例，做了一個簡單的分析。他說，根據(jù)統(tǒng)計資料，中國各種筆的產(chǎn)量都居世界首位，圓珠筆的產(chǎn)量更占了世界總產(chǎn)量的80%以上，可以說中國是當(dāng)之無愧的世界制筆大國。但是從整個產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上來看，中國的制筆業(yè)是大而不強，甚至很多企業(yè)面臨著生存危機。究其原因，主要有兩個：一是圓珠筆的“空心化”，二是制筆產(chǎn)業(yè)鏈在其他環(huán)節(jié)上也有缺失。所謂圓珠筆的“空心化”，指的就是圓珠筆的筆珠、筆芯和墨水主要依靠國外進(jìn)口，或者依靠設(shè)備的進(jìn)口，所以國內(nèi)的圓珠筆企業(yè)一直是在價值鏈的最低端從事生產(chǎn)加工活動。中國出口的圓珠筆價格大約是5毛錢到一元錢人民幣，但是在美國市場轉(zhuǎn)眼間就能賣到1美元以上。中國在所獲得的一元錢人民幣當(dāng)中，進(jìn)口的筆頭、筆芯、技術(shù)和設(shè)備占了大頭，再加上勞動力的成本，剩余的利潤一般也就是2分錢到5分錢人民幣。這么少的利潤，無法進(jìn)行創(chuàng)新和擴大再生產(chǎn)，無法支付越來越高的人工工資。另外，在制筆產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)上，我們的企業(yè)也有缺失。比如，在美國市場上，制筆產(chǎn)業(yè)鏈從1元人民幣到1個美元的增值，包括了從產(chǎn)品設(shè)計、采購、物流、批發(fā)經(jīng)營、零售服務(wù)各個環(huán)節(jié)，而在這些價值鏈當(dāng)中，創(chuàng)造更高利潤的環(huán)節(jié)，全都不在中國企業(yè)的手里，所以我們可以很清楚地看到，制筆業(yè)不是沒有利潤，而是我們的企業(yè)缺乏占有制筆業(yè)價值鏈高端的能力，制筆業(yè)的這種處境，在中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中很具有代表性。

對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)中的無序發(fā)展和“低附加值陷阱”問題，徐冠華院士說，中國有不少地方政府都很熱衷于發(fā)展高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不惜代價實行各種優(yōu)惠政策，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點向高新技術(shù)傾斜。但是從實踐上來看，許多地方對此缺乏理性認(rèn)識，更多的表現(xiàn)為概念的炒作，因此導(dǎo)致了雷同式的布局、低層次的競爭、技術(shù)的盲目引進(jìn)和缺乏有效的核心技術(shù)支撐等等，同時也導(dǎo)致了升級版的GDP主義，因為無序發(fā)展帶來的資源浪費和戰(zhàn)略性發(fā)展機遇的錯失，后果非常嚴(yán)重。我們的高技術(shù)企業(yè)陷入到“低附加值陷阱”當(dāng)中，根本原因就是缺乏核心技術(shù)。此外，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難，也體現(xiàn)在中小企業(yè)存活率低、難以做強做大上。徐冠華院士坦言：中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是孕育大企業(yè)的搖籃，盡管這些年中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，但是存活率低，難以做大做強的問題仍然具有代表性。究其原因，融資困難和技術(shù)創(chuàng)新能力不足就是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。資金短缺、融資困難是普遍制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題，可以說上述難題，都是中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型時期所繞不開的困惑。

難在轉(zhuǎn)變

徐冠華院士認(rèn)為，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難，主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)缺乏；社會化市場化的創(chuàng)新環(huán)境不健全；政府的管理思路、管理方式，還沒有完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。同時，徐冠華院士認(rèn)為，目前社會化市場化創(chuàng)新環(huán)境的不健全和激勵機制的缺失，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，并且創(chuàng)新環(huán)境的不健全、公共服務(wù)的缺失，也使得企業(yè)很難從社會、從市場上獲得技術(shù)創(chuàng)新所必需的資源。徐冠華院士認(rèn)為，當(dāng)前，政府主導(dǎo)實施了一系列重大項目、工程、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等等，這些都是必要的，但是政府也需要更多的去關(guān)注社會化、市場化的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，因為政府主導(dǎo)的項目只能夠涉及少數(shù)企業(yè)及少數(shù)研發(fā)人員，并且也只能在一個時期內(nèi)起作用，而社會化、市場化的創(chuàng)新環(huán)境將惠及全社會，從而調(diào)動企業(yè)、科研院所、高校眾多人員的積極性，依靠市場的力量組織起浩浩蕩蕩的創(chuàng)新大軍，形成中國自主創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的局面。另外，在政策的導(dǎo)向問題上，徐冠華院士也認(rèn)為，當(dāng)前我國企業(yè)創(chuàng)新動力和能力的不足，與政策導(dǎo)向密切相關(guān)。比如，現(xiàn)有的GDP導(dǎo)向機制，使得國有企業(yè)不愿意冒技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，也不愿意在競爭性的領(lǐng)域做創(chuàng)新性的工作。再比如，地方政府在長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益之間的博弈和權(quán)衡，妨礙了中央政府制定的鼓勵創(chuàng)新的政策進(jìn)一步落實。在談到政府的管理思路、管理方式轉(zhuǎn)變問題時，徐冠華院士表示：眾多案例都說明，我們在宏觀層面與戰(zhàn)略層面上把握不足，過多地依靠微觀層面的項目操作，這樣就引發(fā)了一些嚴(yán)重的后果。比如，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、前瞻性研究部署不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)換代和市場前景判斷的失誤；再比如對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場機會的前瞻性研究部署不足、研發(fā)不利，因此不能夠有效地?fù)?dān)當(dāng)起新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐等等。徐冠華院士強調(diào)，政府各個部門之間的協(xié)調(diào)銜接不利，將導(dǎo)致研發(fā)市場、金融貿(mào)易整個產(chǎn)業(yè)鏈上布局的脫節(jié)，并且過度關(guān)注規(guī)模總量的擴張，會忽視質(zhì)的提升和改善，會被GDP牽著鼻子走?？梢姡袊?jīng)濟轉(zhuǎn)型之難，難在意識與思維的轉(zhuǎn)變。

重在改革

“轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要做好以下四方面的工作：一是充分利用市場機制，加快科技和經(jīng)濟結(jié)合的步伐；二是要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，要呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變；三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當(dāng)務(wù)之急；四是大力發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！?/p>

在談到充分利用市場機制的問題時，徐冠華院士強調(diào)：企業(yè)的創(chuàng)新不僅包括研究開發(fā)的創(chuàng)新，也包括產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新等等一系列環(huán)節(jié)，所以單純的技術(shù)突破，不能解決市場競爭力的問題，因此，孤立的科技改革和孤立的經(jīng)濟改革，都不能解決科技和經(jīng)濟結(jié)合的問題，我們必須要大力推動科技改革和經(jīng)濟改革的緊密結(jié)合。同時，我們要給予科學(xué)家和技術(shù)人員更自由的氛圍和更寬松的環(huán)境，并摒棄現(xiàn)有的以政府為主導(dǎo)的科技獎勵和評價體制。對于一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是必要的，但是我們還要看到，對于眾多的中小企業(yè)、高校和研究院所，對于千千萬萬知識產(chǎn)權(quán)的持有者來講，產(chǎn)學(xué)研主要靠政府是做不到的，要靠市場，要靠中介機構(gòu)來建立起這個橋梁和紐帶。

談到政府職能轉(zhuǎn)變的問題時，徐冠華院士認(rèn)為，當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟體制在我國已經(jīng)初步確立，但在管理服務(wù)方面的政府職能仍然存在很多越位和缺位的現(xiàn)象。政府的缺位，集中體現(xiàn)在市場經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的落后上，體現(xiàn)在宏觀戰(zhàn)略和政策的把握不足上，所以政府應(yīng)當(dāng)把職能定位在提供具有非競爭性和非排他性的公共物品和公共服務(wù)上，政府應(yīng)該在制定和落實公共政策上下大力氣，政府應(yīng)該在事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究、前瞻性布局和重大研究基礎(chǔ)等方面，多做工作，這樣才會收到事半功倍的效果。

徐冠華院士認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當(dāng)務(wù)之急。各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，即使在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體當(dāng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然在扮演著重要的角色。事實上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不絕對等同于低利潤、低附加值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有高附加值和高利潤，關(guān)鍵取決于企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中所處的位置。當(dāng)前，最緊迫的問題是呼吁經(jīng)濟、科技管理部門，高度關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

談到加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，徐冠華院士認(rèn)為，加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，有利于推動中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，因為大量的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)新中介機構(gòu)，對于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)起到了不可替代的支撐作用。所以我們說，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，而脫離了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，就是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的制造業(yè)。中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型要依賴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是要依賴創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。中國要想實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的完美結(jié)合，也只有在市場化的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)充分發(fā)展的條件下，才能夠真正實現(xiàn)。

面對中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中存在著諸多的困難和問題，徐冠華院士滿懷信心，這信心來源于他對中國未來發(fā)展前景的高度認(rèn)同，更來源于他對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困境的深刻理解。我們有理由相信，通過政府、企業(yè)和全體人民的共同努力，中國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)！