對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡視工作的幾點(diǎn)思考

史華萍

對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡視工作的幾點(diǎn)思考

史華萍

開(kāi)展巡視工作，是完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制的重要內(nèi)容。近年來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)黨委按照省委和省國(guó)資委的要求，建立了黨委巡視制度，把巡視工作作為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員監(jiān)督、促進(jìn)班子建設(shè)、推動(dòng)反腐倡廉的重要措施。通過(guò)開(kāi)展巡視工作，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，為集團(tuán)公司黨委決策提供了重要依據(jù)，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。筆者作為黨委巡視組成員，結(jié)合短期的工作實(shí)踐，就進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡視工作談一些自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn) 把握巡視工作重點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)巡視工作與黨政機(jī)關(guān)的巡視有著截然不同之處，主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，著重抓決策、用人、審批、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)了解被巡視單位在執(zhí)行民主集中制方面，民主集中制建設(shè)是否規(guī)范完善；在“三重一大”方面，是否認(rèn)真執(zhí)行《“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，是否堅(jiān)持“三重一大”問(wèn)題集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策；是否在經(jīng)營(yíng)決策中違反規(guī)定搞個(gè)人說(shuō)了算；有沒(méi)有因違反有關(guān)決策原則和決策程序或失職瀆職，出現(xiàn)重大決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失等情況。在廉潔從業(yè)方面，重點(diǎn)了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否在工程建設(shè)、投資擔(dān)保、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)中存在營(yíng)私舞弊和違法違紀(jì)行為等；在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否嚴(yán)格遵守《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等制度規(guī)定；是否存在盈虧不實(shí)、私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、有沒(méi)有違反規(guī)定個(gè)人從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)或利用職權(quán)為親友經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)提供便利的行為，有沒(méi)有奢侈浪費(fèi)、用公款進(jìn)行高消費(fèi)活動(dòng)等問(wèn)題；是否存在商業(yè)賄賂行為；是否存在與中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員相互勾結(jié)、攫取私利等問(wèn)題。在處理改革發(fā)展穩(wěn)定方面，重點(diǎn)了解企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、政策性關(guān)閉破產(chǎn)中是否存在隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題；是否存在利用工資分配、住房安置、看病就醫(yī)、招工招聘之機(jī)侵害職工群眾切身利益等問(wèn)題。在安全生產(chǎn)方面，重點(diǎn)了解是否存在干部作風(fēng)漂浮，管理混亂，導(dǎo)致事故頻發(fā)，或隱瞞事故，推卸責(zé)任等問(wèn)題。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員選拔任用方面，重點(diǎn)了解被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政正職能否堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員；是否存在任人唯親、用人失察等問(wèn)題；是否按照中央和省委的要求，建立健全了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才培養(yǎng)、選用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制。

當(dāng)好黨委的“耳朵”和“眼睛”

巡視機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出整改建議，說(shuō)穿了就是黨委的“耳朵”和“眼睛。因此，巡視工作中既要了解掌握被巡視單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更要注意把工作的重點(diǎn)放在了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上。巡視檢查綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及的范圍廣、內(nèi)容多。要根據(jù)黨委的要求，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，明確檢查的任務(wù)、內(nèi)容、方法、步驟，使巡視在實(shí)施檢查的過(guò)程中能夠循序漸進(jìn)，有序開(kāi)展。詳細(xì)了解班子和班子成員的思想狀況、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律和工作實(shí)績(jī)等方面的情況，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題作進(jìn)一步核實(shí)，既充分肯定被巡視檢查單位的成績(jī)，又實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題，及時(shí)地向黨委匯報(bào)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)和揭露被巡視單位的主要問(wèn)題，對(duì)黨政班子及黨政“一把手”作出深刻剖析和客觀、公正的評(píng)價(jià)，就能判斷出被巡視單位黨政班子在落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制、廉潔從業(yè)、干部任用、執(zhí)行黨政方針和企業(yè)決策等方面是否讓上級(jí)黨組織放心；被巡視單位黨政“一把手”在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全監(jiān)管、維護(hù)權(quán)益等重要問(wèn)題上是否讓職工群眾滿意。只有這樣，巡視工作才會(huì)有更強(qiáng)的生命力，為黨委加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供可靠的依據(jù)。

在巡視中做到“四個(gè)注意”

國(guó)有企業(yè)的巡視工作，要注意結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新方式方法，提高巡視工作的質(zhì)量和水平，做到“四個(gè)注意”:

一是注意從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)作為巡視檢查和了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政正職的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的一條“硬杠杠”。從了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況入手，分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向是否符合企業(yè)自身的客觀規(guī)律和發(fā)展的要求，能否真正給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，從而對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職執(zhí)行黨的路線方針政策和駕馭市場(chǎng)的能力作出判斷。

二是注意從重大問(wèn)題決策程序看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政正職堅(jiān)持民主集中制原則和科學(xué)民主決策的水平。民主集中制是黨的根本組織制度，也是國(guó)有企業(yè)黨委的基本領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，尤其是有些單位黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)一肩挑，要把檢查和了解國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政正職執(zhí)行民主集中制的情況，作為巡視工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)了解企業(yè)重大問(wèn)題決策程序，看其貫徹執(zhí)行民主集中制和科學(xué)民主決策的情況。

三是注意從企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)事件和資產(chǎn)流失的主要途徑看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子反腐倡廉工作的力度，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的情況。巡視中，要注意從企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況入手，分析原因，找出國(guó)有資產(chǎn)流失的途徑和形式，著重從關(guān)鍵崗位人員和知情人處深入了解情況，重點(diǎn)了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政正職有無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)和非法轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，有無(wú)違規(guī)動(dòng)用大額度資金，有無(wú)搞賬外資產(chǎn)和小金庫(kù)，有無(wú)插手工程建設(shè)招投標(biāo)，有無(wú)商業(yè)賄賂或侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為。

四是注意巡視成果的運(yùn)用。巡視成果能否得到有效的運(yùn)用，是衡量巡視工作成效的重要尺度。因此，要進(jìn)一步明確巡視成果運(yùn)用的職責(zé)分工、操作程序和工作機(jī)制，使巡視中了解和掌握的情況能夠及時(shí)得到匯報(bào)和研究，決定的事項(xiàng)能夠及時(shí)得到移交和反饋，交辦的事項(xiàng)能夠及時(shí)得到督查落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)有關(guān)單位正確對(duì)待巡視組提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真抓好交辦事項(xiàng)的整改落實(shí)，督促其建立健全相關(guān)制度，防止類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生，真正增強(qiáng)巡視制度的權(quán)威性和生命力。

（作者單位：陽(yáng)煤集團(tuán)）