政策解讀類新聞的案例分析

□ 文/文彩云

近年來，各級黨委、政府頻頻出臺醫(yī)療、教育、社保、住房等與百姓息息相關(guān)的政策措施、法律法規(guī)，引起社會各界極大關(guān)注。做好政策解讀類新聞，既是黨報義不容辭的職責(zé)，也是媒體服務(wù)讀者、吸引讀者的重要途徑。那么，如何才能寫好政策解讀類新聞呢？

如何將親民姿態(tài)與權(quán)威解讀相結(jié)合

“政策解讀”，顧名思義解讀的是“政策”，政策是國家出臺的，解讀則是說給老百姓聽的。那么，這就要求政策解讀類新聞要親民，要以親民的姿態(tài)權(quán)威解讀。

先看一個案例：《廣西日報》2012年3月28日“看點(diǎn)新聞” 版頭條——《5月1日起，首府公房上市交易實(shí)行“新政”》。筆者在解讀出售公房須強(qiáng)制補(bǔ)購“公攤”時，嘗試這樣寫：

在南寧市一家事業(yè)單位就職的周先生，10年前買下單位一套60多平方米房改房。最近周先生老想著把這套房子賣掉再置換一套大一點(diǎn)的，原因是在老家的父母要過來安度晚年。周先生翻開家里的房產(chǎn)證，并沒看到包括有“公攤面積”這一項，原來當(dāng)年買房時單位沒有出售“公攤”。5月1日《辦法》實(shí)施后，如果周先生想要出售這套房子，必須去補(bǔ)購公攤面積后才能上市交易。

“公房一旦上市交易，就跟商品房的‘身份’差不多了。商品房必須明晰產(chǎn)權(quán)，公房也一樣?！蹦蠈幨蟹ㄖ妻k副主任侯康順介紹說，如果不強(qiáng)制購買公攤面積的話，今后公房在后續(xù)的維修、更新、改造過程中會產(chǎn)生很多的管理上的“尷尬”。

“新版”政策中明確規(guī)定，上市出售尚未購買分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e的已購公有住房的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充購買分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e。補(bǔ)充購買分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e的價格，按照上市出售已購公有住房當(dāng)年市政府批準(zhǔn)的出售公有住房的價格確定。

然而，對于《辦法》實(shí)施之前就已上市出售，但是尚未購買分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e的已購公有住房，買受人將該房屋再次上市出售時，應(yīng)當(dāng)按照再次出售當(dāng)年的出售公有住房超標(biāo)面積的市場價格，補(bǔ)充購買該房屋所分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e。

這篇報道在行文上，做到了盡量用口語化來表述枯燥難懂的文件語言；內(nèi)容上，提煉了政策中市民最關(guān)心的內(nèi)容，并邀請政策出臺部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行權(quán)威解讀。文章巧妙將讀者帶入“新政策”與“舊政策”的對比中，“比”出其中的不同和亮點(diǎn)。文章發(fā)表后，廣受好評，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等重點(diǎn)媒體紛紛轉(zhuǎn)載。這篇文章告訴我們：

親民首先要為百姓著想，從百姓的生活視角做文章。記者拿到政策材料時，應(yīng)設(shè)身處地為老百姓著想，考慮分析政策的出臺，哪些是與群眾生產(chǎn)、生活有關(guān)的問題？哪些是老百姓最關(guān)心的問題？抓住這些問題來解讀，做出來的報道才有針對性和親和力，讀者才關(guān)心，才愛看。這就需要我們從大量的政策條文中仔細(xì)“搜索”出群眾關(guān)心的“新聞眼”來，滿足群眾需要。2012年3月，南寧市政府常務(wù)會議審議通過新修訂的《南寧市已購公有住房上市出售管理辦法》，對南寧現(xiàn)行的公房上市交易規(guī)定進(jìn)行多方面修改。上述案例中，筆者在解讀該政策時，把市民關(guān)注的“出售須強(qiáng)制補(bǔ)購‘公攤面積’”“出售后不再享受‘公房福利’”“八種公房列入禁售”等幾大焦點(diǎn) “搜索”出來，寫出了《廣西日報》當(dāng)天“看點(diǎn)新聞” 版頭條，成為當(dāng)天報紙吸引讀者的重要亮點(diǎn)。

采訪權(quán)威人士，提高權(quán)威性。政策解讀政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，與公眾切身利益密切相關(guān)。如果對政策解讀不權(quán)威、不準(zhǔn)確，會造成負(fù)面影響。因此，在做政策解讀報道時，要求記者和編輯有很強(qiáng)的綜合能力。特別是邀請解讀政策的專家，前提必須是參與過該政策的醞釀、調(diào)研、起草、論證等環(huán)節(jié)的權(quán)威部門人士，對整個政策的來龍去脈非常熟悉，這樣才能確保政策解讀的權(quán)威和準(zhǔn)確，報道才有說服力。

用百姓身邊的案例，講與百姓有關(guān)的事。政策是嚴(yán)肅的，是自上而下發(fā)的，但解讀不能板著面孔，滿嘴官話。做政策解讀時不應(yīng)照抄文件，而應(yīng)該從百姓的需要出發(fā)，以他們的角度，用他們喜聞樂見的形式，談心般地告訴他們關(guān)心和喜歡了解的事情。在上述案例中，為什么出售公房須強(qiáng)制補(bǔ)夠“公攤面積”，僅僅看文件材料，一些讀者不明白也不理解。筆者在解讀時則用了這么一句：“公房一旦上市交易，就跟商品房的‘身份’差不多了?！?/p>

如何做好政策的通俗化“翻譯”和直觀化“解讀”

政策或文件里面，由于涉及專業(yè)術(shù)語過多，晦澀難懂，往往會給受眾造成閱讀障礙。西方新聞學(xué)者在談到改進(jìn)新聞寫作時，有一個明確的要求就是“不要用技術(shù)語言”。他們強(qiáng)調(diào)要用所有讀者都能充分理解的語言進(jìn)行報道，在稿件中盡量刪除一切技術(shù)詞匯和含混不清的行話。在做好政策解讀類新聞時，這一點(diǎn)同樣值得學(xué)習(xí)和借鑒。

先看這個例子：《南國早報》2011年2月16日報道《“住房”怎么界定——解讀南寧版住房限購令》，在說到“同一購房家庭”如何界定時，我舉了這樣兩個案例：

案例一：劉先生和妻子有一兒一女，全家4口人全是南寧市戶口，其中，兒子19歲，女兒17歲，這兩個孩子目前還在上學(xué)。劉先生家已經(jīng)有一套商品房，還有一套單位的集資建房。試問，根據(jù)限購令政策，劉先生家現(xiàn)在還能買房嗎？

案例二：趙先生不是南寧戶口，但他在南寧市某公司工作已經(jīng)1年多，目前在南寧市已擁有一套商品房。其兒子小趙已經(jīng)22歲，也是外地戶口，在南寧上大學(xué)。小趙今年即將大學(xué)畢業(yè)，趙先生想趕緊給兒子買一套住房。作為外地人的趙先生，目前還能再買一套房子嗎？

□ 用圖表解讀可以使政策看起來更直觀、更易懂。圖為針對相關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅政策制作的圖表。

結(jié)合這兩個案例，我對限購令中所稱的“居民家庭成員”、限購令對買房人身份的限定等等政策做了進(jìn)一步的詳實(shí)解讀。

政策解讀類報道，怎么用群眾的語言來寫“活”呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：

學(xué)會第二種“翻譯”。對專業(yè)術(shù)語、文件術(shù)語等進(jìn)行通俗化“翻譯”。也就是指用淺顯的文字、生動的比喻，或者老百姓熟悉的語言、白話文闡釋政策，目的是讓讀者能夠更加輕松地讀懂政策文件中所要表達(dá)的內(nèi)容?！稄V西日報》2012年3月14日第五版頭條《讓老百姓的“菜籃子”拎得更輕松——4月1日起南寧開征價格調(diào)節(jié)基金》，“價格調(diào)節(jié)基金”是怎么一個概念，當(dāng)物價波動時它將發(fā)揮怎樣的“威力”？文章在解讀時，筆者將 “價格調(diào)節(jié)基金”比喻成“蓄水池”，敘述這項特殊的基金能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

學(xué)會“服務(wù)性解讀”。告訴讀者政策中哪些內(nèi)容與老百姓有直接關(guān)系，這樣做會給老百姓帶來什么變化？老百姓如何才能得到相關(guān)實(shí)惠？應(yīng)把具體實(shí)施方法通俗地告知受眾。同時，對政策進(jìn)程中的一些疑問，讓老百姓通過解讀報道就能輕松找到答案，起到答疑解惑的作用。

學(xué)會用圖表解讀。用大量圖表、插圖“說話”，不僅能夠起到美化版面的作用，最重要的是，可以讓讀者在有限的閱讀時間內(nèi)，更直觀地獲得更多豐富的信息。特別是一些抽象的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，與其絞盡腦汁地思考如何表達(dá)更為形象，還不如“巧用”圖表，起到“一圖勝千言”的效果。

例如，《南國早報》2010年2月2日報道的《2009年廣西十大社會熱點(diǎn)問題解讀》，文中從“2009年廣西社會熱點(diǎn)與公眾社會心態(tài)調(diào)查”中選取了廣西公眾對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的評價、對各級政府工作的評價、個人生活中的主要憂慮問題、對政府公共服務(wù)主要需求狀況等10大問題，邀請廣西社會科學(xué)院課題小組的專家進(jìn)行解讀和點(diǎn)評。其中，對“居民關(guān)注新醫(yī)改”這一熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀時，作者專門用了一個圖表來“說話”。通過圖表可以使讀者輕松地理解，廣西居民首選項是“應(yīng)住院，但治療費(fèi)貴而不敢住院”，圖表中排在前三位的選項凸顯了“看病貴的問題”，影響了廣西居民生活質(zhì)量的提升。進(jìn)一步調(diào)查研究認(rèn)為，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民“看病難，看病貴”顯而易見……不少讀者認(rèn)為，通過這樣的圖表解讀方式，將信息和思想變成了簡單的圖表來表達(dá)，節(jié)省了大量解釋性的語言，讀者可以花最短的時間直擊問題要害，令人信服。