試論制定我國的體育產(chǎn)品召回管理規(guī)定

重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院 羅澤勇

1 缺陷產(chǎn)品召回

召回制度是政府針對已經(jīng)批量流入市場且進入消費環(huán)節(jié)的有質(zhì)量缺陷、設(shè)計或安裝不符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品而建立的。所謂缺陷，是指產(chǎn)品存在危及他人人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品不符合國家及所屬行業(yè)制定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在使用該產(chǎn)品中存在損害消費者合法權(quán)益的情況。由于缺陷產(chǎn)品往往具有批量性的特點，因此，當(dāng)缺陷產(chǎn)品投放到市場進入消費階段，如不加以干預(yù)，其潛在的危害是巨大的。

2 我國的產(chǎn)品召回

我國的消費者權(quán)益保護制度主要是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》。對于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中第三章第一節(jié)第二十六條之規(guī)定：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；并且消費者權(quán)益保護法第二章第七條中也說明：消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》與《消費者權(quán)益保護法》，國家均以立法的形式頒布，對產(chǎn)品的質(zhì)量都做出了非常明確的要求，均視產(chǎn)品的所有者人身、財產(chǎn)安全為第一要素。在中國沒有體育產(chǎn)品的召回規(guī)定，也就不可能有產(chǎn)品的召回。

消費者購買或使用的過程中，發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品，出現(xiàn)了消費者人身受到傷害、個人財產(chǎn)受到損失的情況，如何進行甄別，其依據(jù)又是什么？而政府與執(zhí)法機關(guān)對產(chǎn)品制造者的行政管理與執(zhí)法監(jiān)督，是否能夠達(dá)到其目的？我國現(xiàn)階段強行使用行政的手段督促企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)的改進、生產(chǎn)設(shè)備的更新、產(chǎn)品的升級等方面的管理缺乏多樣的實施手段。如能施行缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定，政府及直接管理機構(gòu)，通過市場的反應(yīng)、消費者的投訴，只要發(fā)現(xiàn)有成批次的產(chǎn)品存在缺陷，并有可能對消費者造成損害，產(chǎn)品制造者就有義務(wù)將產(chǎn)品進行召回。

缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定的實施，現(xiàn)階段表現(xiàn)出的是生產(chǎn)企業(yè)對自身產(chǎn)品質(zhì)量的自我保證和產(chǎn)品召回規(guī)定的遵守；還有就是懲罰制度。鑒于我國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展速度和居民收入水品，實行的補償性賠償制度落后于社會發(fā)展的步伐，促使引入懲罰性賠償制度。懲罰性賠償又稱示范性賠償或報復(fù)性賠償，是指由法庭做出的賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償，它具有補償受害人遭受的損失，遏制或懲罰不法行為等多重功能。在懲罰制度中，對消費者的權(quán)益充分的肯定，其制造商的賠償數(shù)額巨大，能夠達(dá)到對行業(yè)的警示作用。由此可以體現(xiàn)出當(dāng)權(quán)政府與執(zhí)法機關(guān)對于不合格產(chǎn)品的零容忍和深惡痛絕。

懲罰性賠償制度與產(chǎn)品召回制度同時實施，基本保障消費者的合法權(quán)益，生產(chǎn)企業(yè)能夠?qū)θ毕莓a(chǎn)品進行有效的控制與管理，加強企業(yè)對召回規(guī)定的重視。如果在法規(guī)、制度上對于生產(chǎn)企業(yè)起不了懲罰的效果，企業(yè)接受懲戒的成本還比召回的成本小，那么在投機和逐利的心理支配下，企業(yè)必然不愿意召回其缺陷產(chǎn)品，在消費者手中任其發(fā)展，所制定的產(chǎn)品召回規(guī)定也將成為一紙空文。

3 體育產(chǎn)品的獨特性

第一，適用領(lǐng)域的獨立。體育器械、服裝在人類的體育運動發(fā)展過程中，有其獨特的適用領(lǐng)域。第二，專業(yè)性與休閑性共存。人在進行某項運動前，都會去準(zhǔn)備關(guān)于該項目的一些服裝、器械。第三，排他性。有部分運動項目具有不能共同使用的特性，或者可以說不能批量生產(chǎn)。第四，科技含量高。在新材料、新技術(shù)、新生產(chǎn)工藝出現(xiàn)后，體育器械也是跟隨科技的發(fā)展。第五， 價格高。從市場反映的特點來看，體育器械的價格在某種程度上來講比一般的產(chǎn)品價格要高不少，特別是知名的品牌；在一些不太適合大眾的體育項目中，器械的價格不是一般的家庭能夠承受的。第六，對使用者要求高。某些運動項目使用的器械不是任何人都可以使用的，只適用于小部分的專業(yè)人員，要求使用者必須具有該運動項目一定的運動基礎(chǔ)，具備一定的運動專業(yè)知識。

4 我國實行體育產(chǎn)品召回的必要性

近年來，我國出現(xiàn)了一系列由于產(chǎn)品缺陷而引發(fā)的糾紛，造成消費者的財產(chǎn)和人身的嚴(yán)重?fù)p害，引起了社會公眾對產(chǎn)品召回制度高度廣泛關(guān)注。在這種情況之下，2007年7月27日，國務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別制度》，制度從公布之日開始實施。2008年8月，中國爆發(fā)了全球矚目的毒奶粉事件，食品尚是如此，而體育產(chǎn)品呢？體育產(chǎn)品有運用的局限性、專業(yè)性強等特點，是不是也應(yīng)該在召回的范圍呢？2011年6月，美國貝爾體育召回3.36萬頂兒童自行車頭盔，2009年4月，美國更是對中國產(chǎn)運動護襠、自行車、健身球進行了召回。

所有人在經(jīng)濟條件允許的情況下的第一選擇是健康，健康的身體，健康的生活，這就離不開運動，選擇不同的運動就需要不同的場地、不同的器械。在運動中，人的自我保護意識會要求人們選擇安全性高的器材和場地；在鍛煉自己身體獲得健康的同時，不使自己受到各種各樣的傷害是最主要的，就要求各體育用品制造廠家設(shè)計、生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。

在我國，體育實行的是舉國體制。從國家到地方到行業(yè)協(xié)會，都有各種類型的體育組織；每年，各級體育單位會到各級各類的中小學(xué)去選出一部分青少年，從小進行系統(tǒng)的訓(xùn)練，為本地區(qū)、本協(xié)會、省市、國家培養(yǎng)和輸送體育人才；這些從小就開始專業(yè)運動訓(xùn)練的青少年，如果沒有質(zhì)量過關(guān)的專業(yè)體育器械、鞋類和一些訓(xùn)練的輔助器械，勢必會給青少年帶來不可避免的傷害；青少年也許就會因為這樣有缺陷的體育產(chǎn)品帶來的傷害，造成終生的遺憾。

對于成人來說，現(xiàn)在各種體育項目都有很多的愛好者。其不乏個中好手；對于經(jīng)濟條件較優(yōu)越的群體，他們會選擇一些知名度較高、有質(zhì)量保證且專業(yè)性較強的品牌；不過，這畢竟是少數(shù)。有相當(dāng)一部分購買的是“湊合”的產(chǎn)品、能用就行。

對于體育項目來說，競技類的運動項目造成的傷害會更大，如賽車、摩托車、自行車、體操、田徑、射擊等等，這些已步入現(xiàn)代化的項目，不僅要求的是質(zhì)量還要求科技的含量，如果出現(xiàn)問題，情況將不堪設(shè)想。

5 實行體育產(chǎn)品召回的市場凈化

5.1 實施體育產(chǎn)品召回可以凈化我國體育產(chǎn)品市場環(huán)境

從我國現(xiàn)在的國情出發(fā)，可以看到，各級各類市場欺詐行為屢見不鮮，假冒偽劣的體育器械、服飾充斥市場；以“低成本”制售假冒偽劣商品的方式達(dá)到富裕的目的；大型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)有保障，小型企業(yè)特別是家庭作坊式企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無法控制、無法監(jiān)控，健康、安全、環(huán)保難以成為對產(chǎn)品的基本標(biāo)準(zhǔn)；并且我國并不是所有的家庭年收入都能夠滿足對高檔品牌的需求；部分企業(yè)誠信不足、自律較差，以次充好。建立體育產(chǎn)品召回，無疑給各級各類的生產(chǎn)廠商提出了更高的要求；產(chǎn)品一旦出現(xiàn)被召回的情況對廠商的影響是巨大的，明智的廠商必然強化自己的產(chǎn)品質(zhì)量?？梢哉f，實施產(chǎn)品召回規(guī)定，無疑將把那些質(zhì)量差、技術(shù)落后、存在安全隱患、污染環(huán)境的問題產(chǎn)品逐出市場。實施產(chǎn)品召回，還可以強化消費者的維權(quán)意識，使不法廠商無立足之地，把缺陷產(chǎn)品驅(qū)逐出市場。

5.2 實施體育產(chǎn)品召回規(guī)定可以更好地保障消費者利益

由于沒有召回和懲罰，部分體育產(chǎn)品制造者，對產(chǎn)品質(zhì)量不夠重視，無論體育產(chǎn)品是否符合運動需要的設(shè)計、生產(chǎn)失誤還是原材料的問題，只知道將符合市場需求的體育產(chǎn)品生產(chǎn)出來，并不考慮市場交易的弱勢方——消費者。消費者作為所有環(huán)節(jié)的終端，沒有制度上的保護；而消費者對所接觸的運動大多是初步、簡單的了解，對某些運動使用的體育器械并不清楚產(chǎn)品設(shè)計上和使用上的某些禁忌，最后導(dǎo)致受傷害的還是花錢消費的人；而有針對性的體育缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定的出臺并逐漸的完善，將更好地保障消費者的人身和財產(chǎn)權(quán)益。

5.3 建立體育產(chǎn)品召回規(guī)定有利于促進我國企業(yè)的技術(shù)進步

激烈的市場競爭迫使體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、使用科技含量高的材料，促使企業(yè)的進步，不斷開發(fā)出新產(chǎn)品。但是某些體育產(chǎn)品制造企業(yè)只看市場缺什么，不注重自身的企業(yè)能力，急于上馬、急功近利，不注重產(chǎn)品的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，在產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量還不完善的情況下投入市場，產(chǎn)品存在較大的安全隱患。建立體育產(chǎn)品召回制度，會迫使廠商不斷修改設(shè)計、提高生產(chǎn)技術(shù)、提高企業(yè)的內(nèi)在品質(zhì)。這自然會促進我國體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷改進技術(shù)，提高生產(chǎn)體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自身能力，使整個體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得以提高。

6 結(jié)語

從體育產(chǎn)品的特點來看，體育產(chǎn)品的特殊性是不可改變的，而生產(chǎn)的企業(yè)是可以以法規(guī)制度來規(guī)范的。對于消費者來說，是保證身體不受到傷害，能更好的享受體育帶給我們每一個人的快樂及健康的身體；對廠商來說，保證體育產(chǎn)品的品質(zhì)，是得到更多的市場占有率，贏得更多地利潤和回報，是取得與國際大的體育品牌同臺競爭的能力；綜合以上各方面來看，在我國施行缺陷體育產(chǎn)品的召回是可行的。

[1]中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法(注釋本)[M].法律出版社法規(guī)中心,2007.

[2]中華人民共和國消費者權(quán)益保護法(實用版)[M].中國法制出版社,2006.

[3]王利明.懲罰性賠償研究[J].中國社會科學(xué),2000(4).

[4]關(guān)淑芳.懲罰性賠償制度研究.中國青年政治學(xué)院法學(xué)文庫(4),2008-5-1.

[5]吳冬暉.建立我國缺陷產(chǎn)品召回制度之立法探討[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2002.