“下得去”，“上得來”
——大學(xué)生村官發(fā)展之路

□ 本刊記者 史波濤

“下得去”，“上得來”
——大學(xué)生村官發(fā)展之路

□ 本刊記者 史波濤

進(jìn)入2011年11月以來，湖南湘鄉(xiāng)市大學(xué)生村官曹杰更加忙碌了，除了要處理村務(wù)還要忙碌公司里的事情，工作之余還緊張準(zhǔn)備著公務(wù)員考試。從大學(xué)生到村官的轉(zhuǎn)變，曹杰在轉(zhuǎn)變中感受到農(nóng)村對(duì)他的吸引，為了今后能擁有一個(gè)更大的平臺(tái)為農(nóng)民服務(wù)，他決定報(bào)考公務(wù)員。同時(shí)，也可為自己解決后顧之憂。

像曹杰一樣任期將滿的大學(xué)生村官還有很多。據(jù)2011年最新公布的《2011年大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》顯示，全國(guó)2006年、2007年共選聘大學(xué)生村官6.2萬人，期滿后共流出3.5萬名，占總數(shù)的56%。按照三年期滿“流得動(dòng)”的情況，《報(bào)告》預(yù)計(jì)，2011年將有6萬多名，2012年將有7萬名大學(xué)生村官面臨期滿后的出路問題。

政策保障下的多元選擇

2011年11月27日由中組部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦的全國(guó)大學(xué)生村官培訓(xùn)班上，來自31個(gè)省市自治區(qū)以及新疆建設(shè)兵團(tuán)的96名新任大學(xué)生村官，接受了專題輔導(dǎo)，再一次顯示了黨和政府對(duì)大學(xué)生村官這項(xiàng)戰(zhàn)略工程的重視。

早在2009年，中組部、教育部等部門就已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，明確指出大學(xué)生村官任職期滿后的5種出路：一是鼓勵(lì)擔(dān)任村干部，二是推薦參加公務(wù)員考試，三是扶持自主創(chuàng)業(yè)，四是引導(dǎo)另行擇業(yè)，五是支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

據(jù)了解，山東省滕州市在2011年村“兩委”換屆中，大學(xué)生村官表現(xiàn)極為“搶眼”。全市456名大學(xué)生村官，有191名進(jìn)入村“兩委”，其中有67人擔(dān)任村黨支部書記，有17人擔(dān)任村主任，7人是“書記主任一肩挑”。

山西河曲縣鹿固鄉(xiāng)楊橋洼村委換屆工作今年也出現(xiàn)新亮點(diǎn)。在全票為277票的狀況下，該村大學(xué)生“村官”李怡君以269票當(dāng)選為村委主任。成為山西河曲縣第一個(gè)進(jìn)入村“兩委”的女大學(xué)生村官。這得益于當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)大學(xué)生村官進(jìn)入基層干部隊(duì)伍的政策。

據(jù)大學(xué)生村官網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，以萬人樣本數(shù)據(jù)來看，大約有20%的大學(xué)生村官任期滿了之后選擇了留任。據(jù)了解，除了各級(jí)政府在政策方面的引導(dǎo)之外，個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)也很關(guān)鍵。

寧夏銀川市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村主任助理馬琰留下來的原因很簡(jiǎn)單，她說：“我在這里找到了被需要的感覺！”

調(diào)查結(jié)果顯示，占60%的大多數(shù)大學(xué)生村官選擇了報(bào)考公務(wù)員。安徽省潁上縣陳橋鎮(zhèn)三王村擔(dān)任黨支部書記助理的趙鋼鑰也準(zhǔn)備參加公務(wù)員考試。他的想法得到了同事們的支持，大家鼓勵(lì)他好好準(zhǔn)備，“考上公務(wù)員能更好地為村里做貢獻(xiàn)”。

“重慶模式”和“屯留模式”

重慶市龔灘鎮(zhèn)罾潭村大學(xué)生村官李昌貴正為了村里香菌的銷售而奔走，他還有一年任期才滿。他對(duì)未來充滿了信心，這信心來源于重慶的大學(xué)生村官計(jì)劃的特色。

重慶在2008年啟動(dòng)并實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃時(shí)，通過政策杠桿，創(chuàng)新了大學(xué)生村官發(fā)展的解決辦法，即“高校畢業(yè)生——大學(xué)生‘村官’——公務(wù)員——區(qū)縣的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部”的干部培養(yǎng)鏈條，這成為“重慶模式”最突出的特色。

“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園”里，大學(xué)生村官正忙著收獲剛剛成熟的蔬菜。

李昌貴在工作之余，還熱衷于研究大學(xué)生村官的發(fā)展問題。他對(duì)“重慶模式”尤為關(guān)注，據(jù)他的研究表明，近些年來重慶結(jié)合大學(xué)生村官戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)行體制改革，吸引大批有志青年徙居山城農(nóng)村，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。目前，來自北京、湖北、陜西、四川、云南、貴州等地的大學(xué)生村官、青年志愿者和農(nóng)機(jī)服務(wù)人員以及特崗教師和外聘科技工作者在內(nèi)，按照國(guó)家計(jì)劃以各省、市每年10000人計(jì)，已經(jīng)有近3萬大學(xué)生畢業(yè)生在重慶農(nóng)村成長(zhǎng)鍛煉。

其中特別重要的是率先把引導(dǎo)大學(xué)生村官就業(yè)的“五駕馬車”改裝成“六輛馬車”，給大學(xué)生村官規(guī)劃了第六條道路，考核期滿合格直接納入事業(yè)單位和公務(wù)員隊(duì)伍。該政策使得數(shù)萬青年能夠在重慶農(nóng)村安心服務(wù)基層，毫無后顧之憂。

在2011年《中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》中，該報(bào)告主編中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡躍高特意將縣域報(bào)告——山西省大同市屯留縣大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告單列展示，稱其為“屯留模式”。

在山西省屯留縣，全縣合作社從2009年年底的289個(gè)發(fā)展到目前的450個(gè)，數(shù)量增長(zhǎng)的動(dòng)力便來自“屯留模式”。即以大學(xué)生村官加農(nóng)民專業(yè)合作社為主導(dǎo)模式，在農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，同時(shí)讓大學(xué)生村官鍛煉成才。其創(chuàng)新之處在于，屯留政府部門創(chuàng)造政策環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)生村官領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社。

2011年12月1日，《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》正式實(shí)施，規(guī)定到農(nóng)村任職的高等院校畢業(yè)生，創(chuàng)辦或者加入合作社，可以農(nóng)民成員計(jì)算比例。

胡躍高教授認(rèn)為，屯留在艱苦的條件下探索形成的“屯留模式”，給大學(xué)生村官提供條件“待得住”，更提供機(jī)會(huì)“干得好”，對(duì)全國(guó)中西部地區(qū)具有較強(qiáng)的示范和指導(dǎo)意義，對(duì)東部地區(qū)也具有重要的啟示價(jià)值。

大學(xué)生村官發(fā)展的冷思考

據(jù)大學(xué)生村官網(wǎng)上的一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅8%的大學(xué)生村官表示沒有被借調(diào)過，自始至終在村里工作，而高達(dá)九成的大學(xué)生村官表示曾被借調(diào)過。記者了解到，被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生村官大部分精力被用在收發(fā)文件、撰寫材料、接聽電話等日?，嵤律?，有些人在某種程度上還成了“鄉(xiāng)官”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生村官自身的“求功”心理在一定程度上阻礙著“下得去”。在大學(xué)生村官被借調(diào)的原因調(diào)查中，“主動(dòng)要求、鍛煉自己”的比例占一成，且有超過一半的大學(xué)生村官表示在鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)期間的進(jìn)步更快。另外，有一些基層干部認(rèn)為大學(xué)生村官缺乏基本工作經(jīng)驗(yàn)，怕“出亂子”、“捅婁子”，便不敢放手，以至于一些大學(xué)生村官在進(jìn)村“最后一公里處”被“擱淺”。

團(tuán)中央書記處常務(wù)書記、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)理事長(zhǎng)王曉曾經(jīng)說，大學(xué)生“村官”工作中的主要矛盾正在從初期的適應(yīng)性問題轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的發(fā)展性問題，即如何幫助大學(xué)生“村官”扎根基層、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前大學(xué)生村官的“流進(jìn)流出”類似于中國(guó)高等教育的“嚴(yán)進(jìn)寬出”，呈現(xiàn)出“轟轟烈烈進(jìn)”卻“平平穩(wěn)穩(wěn)出”的怪象。胡躍高教授這樣認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官考核制度的執(zhí)行能力，并建議將“創(chuàng)業(yè)能力”作為考核的重要指標(biāo)，“如果有了創(chuàng)業(yè)能力，不僅能做好村支書帶村民致富，也能做一名優(yōu)秀的企業(yè)家?！?/p>

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 閻 瑾