中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀與對(duì)策淺析

張心宇

摘要： 貿(mào)易摩擦是中美外交上的熱點(diǎn)話題，近20年來(lái)，中美貿(mào)易總額以年均20%的速率激增。中國(guó)作為正在崛起的貿(mào)易大國(guó)，正處于國(guó)際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，尤其是在中美之間。鑒于此，通過對(duì)中美貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，闡述中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，論證了中美貿(mào)易不平衡是中美貿(mào)易摩擦的主要原因，勞動(dòng)力成本差異等因素是影響中美貿(mào)易正常發(fā)展的主要障礙。最后，提出了解決當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中美；貿(mào)易摩擦；貿(mào)易保護(hù)主義

中圖分類號(hào)：F741.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0095-03

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，自1979年兩國(guó)建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展突飛猛進(jìn)。在國(guó)際貿(mào)易為雙方帶來(lái)利益的同時(shí)，貿(mào)易摩擦也顯現(xiàn)出來(lái)，尤其國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)以來(lái)，中美兩國(guó)進(jìn)入了前所未有的貿(mào)易摩擦期。

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀分析

1.中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入到一個(gè)高爆發(fā)期。中美貿(mào)易摩擦從2009年開始急劇升溫，一個(gè)標(biāo)志性的事件就是2009年9月的中國(guó)輸美輪胎特保案，奧巴馬成為第一個(gè)對(duì)中國(guó)進(jìn)行特保調(diào)查的美國(guó)總統(tǒng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年，美對(duì)華發(fā)起各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查29起，涉及中國(guó)76億美元產(chǎn)品的出口，案件數(shù)量增長(zhǎng)53％，金額環(huán)比增長(zhǎng)了8倍。

進(jìn)入2010年以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦更是異常激烈。2010年11月5日，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)中國(guó)輸美油井管征收最高99．14％的反傾銷稅，緊接著，11月6日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)又裁定，對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙和焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀等征收“雙反”關(guān)稅。為了反擊美國(guó)的咄咄逼人氣勢(shì)，中國(guó)商務(wù)部也于2011年12月發(fā)布公告稱，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2.中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式。從表1和表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦主要產(chǎn)生于兩個(gè)方面：一是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域，二是中國(guó)沒有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，一國(guó)應(yīng)該出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，具有充足的勞動(dòng)力資源、自然資源，但在科技上卻與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)出口勞動(dòng)力密集型、原材料密集型的產(chǎn)品，進(jìn)口資本密集型、技術(shù)密集型的高級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)實(shí)中也是這樣的。而往往勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比技術(shù)密集型產(chǎn)品更容易受到反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，這對(duì)中國(guó)是非常不利的。

3.中美貿(mào)易摩擦的形式更加隱蔽和合法，手段多樣化。首先，反傾銷反補(bǔ)貼是中美貿(mào)易摩擦的最主要形式。反傾銷反補(bǔ)貼是美國(guó)傳統(tǒng)上的貿(mào)易保護(hù)手段，構(gòu)成了當(dāng)今中美貿(mào)易摩擦的主要部分。近幾年來(lái)，環(huán)境保護(hù)、綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為中美貿(mào)易摩擦的新形式，具有更加隱蔽、靈活的特點(diǎn)。美國(guó)不僅是一個(gè)科技大國(guó)也是一個(gè)科技強(qiáng)國(guó)，所制定的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)5萬(wàn)多個(gè)，對(duì)限制中國(guó)制造的產(chǎn)品提供了嚴(yán)格的依據(jù)。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的一種重要手段，具有合法性的特點(diǎn)，現(xiàn)今美國(guó)在華利益涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的份額日益加重。

二、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

1.中美勞動(dòng)力成本差異導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。與美國(guó)高昂的勞動(dòng)力成本相比，中國(guó)有豐富的勞動(dòng)力資源，且這些勞動(dòng)力中大多都是不熟練工人，因而，廉價(jià)成為了中國(guó)勞動(dòng)力的一大特色，也是一大優(yōu)勢(shì)。因此，在中國(guó)出口產(chǎn)品中，以需求彈性較小的初級(jí)產(chǎn)品為主，在對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品中，紡織品、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占據(jù)了絕對(duì)的比重。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，存在較強(qiáng)的替代性。從本質(zhì)上來(lái)說，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)其實(shí)是以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)轉(zhuǎn)移制造業(yè)的結(jié)果。中國(guó)對(duì)美出口的基本上是制造業(yè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品憑借其低成本的優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)對(duì)美國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的沖擊。

2.美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差。2010年中美雙邊貿(mào)易額即達(dá)到3 853．4億美元，其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1 020．4億美元，自中國(guó)進(jìn)口2 833．0億美元。中國(guó)成為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和最大的進(jìn)口來(lái)源地。從表3我們大致可以看出中美貿(mào)易的基本狀況。

中國(guó)出口的大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型的生活必需品，而美國(guó)出口的一般是高技術(shù)產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低，生活必需品都是必須購(gòu)買的，這就導(dǎo)致美國(guó)會(huì)大量進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，而中國(guó)由于居民的收入水平比較低，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的需求就相對(duì)較低。這種由于收入水平的差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱，是造成美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

3.美國(guó)遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略需要。隨著中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治事務(wù)中影響的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高，美國(guó)政府越來(lái)越感覺到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大實(shí)力和雄厚的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大會(huì)導(dǎo)致美國(guó)世界霸主地位的動(dòng)搖，必須遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起。因而，在美國(guó)反華勢(shì)力的推動(dòng)下，“中國(guó)威脅論”甚囂塵上。各個(gè)政黨都偏向?qū)χ袊?guó)采取貿(mào)易保護(hù)政策，在對(duì)華貿(mào)易、對(duì)華技術(shù)出口等方面設(shè)置障礙，同時(shí)挑起名目繁多的貿(mào)易摩擦和糾紛，從而進(jìn)一步激化了中美貿(mào)易摩擦。

三、減少當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策建議

國(guó)際貿(mào)易間的摩擦是不可能完全消除的，為了更好地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)必須在策略方面有所作為，以減小貿(mào)易摩擦帶來(lái)的損失，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

1.遵守和利用WT0（World Trade Organization）的規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制。自中國(guó)加入WTO以來(lái)，在對(duì)外貿(mào)易上取得了巨大的成就，然而，由于中國(guó)企業(yè)對(duì)WTO規(guī)則及其他國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不是很熟悉，利用WTO規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制的程度較低。所以，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快熟悉和適應(yīng)WTO及其他國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，在實(shí)戰(zhàn)中積極利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益，避免和應(yīng)對(duì)各種可能的指控。此外，中國(guó)還應(yīng)當(dāng)積極完善本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)。中國(guó)企業(yè)要學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的利益，遇到不公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)既要敢于應(yīng)訴，更要敢于申訴，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，能夠有理、有利、有節(jié)地實(shí)施反擊，而不是一味向大國(guó)妥協(xié)，從而使中國(guó)在中美貿(mào)易摩擦中取得主動(dòng)地位。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。因中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品遭到美國(guó)層出不窮的反傾銷與反補(bǔ)貼訴訟，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策大力扶持、促進(jìn)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快擺脫長(zhǎng)期處于低附加值的國(guó)際分工地位。有步驟、有針對(duì)性地對(duì)工業(yè)各部門的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，逐步向高層次、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以改變中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重，從而減少貿(mào)易爭(zhēng)端。

3.積極發(fā)展中國(guó)企業(yè)對(duì)美直接投資。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)應(yīng)該積極籌劃、組織、實(shí)施對(duì)美國(guó)的直接投資，在美國(guó)本土就地生產(chǎn)、就地銷售，這樣就可以免去出口這一環(huán)節(jié)，避開美國(guó)的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的歧視性政策，有效地減少貿(mào)易摩擦。同時(shí)，在美國(guó)設(shè)廠還可以充分利用美國(guó)的人才、資本、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)及其民族喜好的產(chǎn)品，更能增加中美兩國(guó)之間在文化等各方面的了解。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，有利于中國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理理念和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，有利于中國(guó)企業(yè)尋找和建立一套適合中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的對(duì)外投資模式和管理體制，有利于提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化綜合物流和金融運(yùn)作能力。

4.加強(qiáng)中美戰(zhàn)略對(duì)話。建立中美兩國(guó)政府間長(zhǎng)期的磋商對(duì)話機(jī)制，及時(shí)交流經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方面的信息和看法，避免因?yàn)槿狈皶r(shí)的溝通而引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端問題，積極主動(dòng)地解決貿(mào)易爭(zhēng)端。另外，中美雙方政府之間應(yīng)經(jīng)常開展經(jīng)貿(mào)會(huì)談以及戰(zhàn)略性對(duì)話，并且使之經(jīng)?；?，形成一個(gè)慣例。這不僅有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題的協(xié)調(diào)解決，更有利于雙邊貿(mào)易互惠、互利發(fā)展。不僅在經(jīng)濟(jì)方面，在政治、社會(huì)、文化方面中美雙方也應(yīng)當(dāng)增加了解，了解對(duì)方文化，有利于中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

5.擴(kuò)大內(nèi)需和外貿(mào)范圍，降低對(duì)美貿(mào)易依存度。中國(guó)已經(jīng)超越德國(guó)成為全球第一大出口國(guó)，然而，“出口第一”的桂冠并未使中國(guó)流露出多少喜悅，因?yàn)槠浜芸赡茈S之面臨更多、更大和更多樣化的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)模式，擴(kuò)大內(nèi)需，以彌補(bǔ)當(dāng)前由于金融危機(jī)造成的外部需求減弱、貿(mào)易摩擦逐步增多的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加快發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改變內(nèi)外需失衡的狀況，降低單一依賴出口的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人口眾多，加上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，所以中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力非常大。但是當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際消費(fèi)偏低以及儲(chǔ)蓄偏高，為了擴(kuò)大消費(fèi)，現(xiàn)階段應(yīng)該完善醫(yī)療、養(yǎng)老保障措施，不斷提高居民收入水平，加快對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的開發(fā)力度，放開服務(wù)業(yè)的限制，變投資和出口為消費(fèi)，不斷深化內(nèi)需。

目前，歐盟、美國(guó)和日本是中國(guó)前三位的主要貿(mào)易國(guó)。如果中國(guó)出口貿(mào)易過于依靠幾大市場(chǎng)，容易形成買方壟斷，造成對(duì)我出口商品市場(chǎng)和價(jià)格的控制，產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。中國(guó)出口應(yīng)積極尋求其他貿(mào)易伙伴，開展多元化策略，轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場(chǎng)尋求商機(jī)，降低中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度。從目前來(lái)看，中國(guó)與東亞地區(qū)和新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)拉美、非洲等發(fā)展中國(guó)家的出口增速在加快，中國(guó)同東盟從20世紀(jì)90年代開始就在全球經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下不斷進(jìn)行合作。在世界向多極化發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化加速發(fā)展的背景下，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，能保證中國(guó)在國(guó)際交換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于積極主動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，有助于分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易摩擦，提高外貿(mào)整體經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)

任何一個(gè)國(guó)家崛起的過程都伴隨著包括貿(mào)易沖突在內(nèi)的各種各樣的摩擦，這些沖突是無(wú)法避免的，關(guān)鍵在于如何尋找一條合作雙贏的道路。為此，我們要在充分把握和理解WTO 規(guī)則的基礎(chǔ)上，盡量弱化中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的種種消極影響。維護(hù)和促進(jìn)中美貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，不僅有利于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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