徐茂衛(wèi),陳 剛謝科范
(1.武漢體育學(xué)院體育經(jīng)濟管理學(xué)院,武漢430079;2.武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院,武漢430070)
關(guān)于如何評價“科教興市”戰(zhàn)略效果的問題,卻困擾著政府部門和廣大學(xué)者,特別是“科教興市”戰(zhàn)略實施的整體效應(yīng)評估問題。顯然,“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)評價問題不是單測度問題,不能僅僅靠經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人才培養(yǎng)情況、創(chuàng)造成果等某個指標(biāo)可以衡量的,也不能靠基于一套指標(biāo)體系的系統(tǒng)綜合評價方法可以測度的。所以,需要一種新的方法既超脫單一指標(biāo)評價的偏見,又可了解各個評價指標(biāo)之間的關(guān)系,特別是個別指標(biāo)對整體效應(yīng)的貢獻率,這種方法就是結(jié)構(gòu)方法模型法。本文將借助結(jié)構(gòu)方程模型方法對武漢市“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)進行評價。
“科教興市”戰(zhàn)略,也追求能實現(xiàn)“整體大于部分之和”的目標(biāo)。由此可界定“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)為:為實施“科教興市”戰(zhàn)略,地方政府所采取的戰(zhàn)略措施的科學(xué)性、合理性、相互協(xié)調(diào)性等促進“科教興市”的效果稱為“科教興市”整體效應(yīng)。為此“科教興市“戰(zhàn)略整體效應(yīng)可從以下幾個方面來體現(xiàn)。
指政府在實施“科教興市”戰(zhàn)略過程中在資源、政策等方面的投入力度??平掏度爰畜w現(xiàn)以下幾個方面:教育事業(yè)的財政投入,科技創(chuàng)新的資助性投入、獎勵性投入,創(chuàng)新意識培養(yǎng)性投入,知識、科技推廣性投入,“科教興市”戰(zhàn)略宣傳性投入,科技政策完善性投入以及科教政策宣傳性投入等??平掏度肓κ怯绊憽翱平膛d市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的基礎(chǔ),其投入比例、時機、強度等都直接或間接影響著“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)。
指對政府科教投入過程的一種評價。科教投入力的投入比例、時機、強度影響科教投入質(zhì)量,但是科教投入質(zhì)量又反過來制約科教投入力對“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的貢獻率。科教投入力度再大,科教投入機制不合理,沒有投入到最需要、最薄弱的環(huán)節(jié),自然影響其效果;科教投入力度再大,科技政策脫離實際,不能解決實際問題,也是徒勞的;科教投入力度再大,科技政策違背了促進“科教興市”的目標(biāo),同樣不能產(chǎn)生好的效果,等等。所以,科教投入質(zhì)量也是影響“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的重要因素。
指政府實施的政策措施對促進“科教興市”所發(fā)揮的效用和產(chǎn)生的影響。為實施“科教興市”戰(zhàn)略,政府會推出一系列政策措施,以吸引風(fēng)險投資、鼓勵高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、激發(fā)全社會的科技創(chuàng)新積極性等,所有這些都將直接“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)。但是,政策效應(yīng)如何,將取決于科教政策的完善程度、科教投入質(zhì)量以及科教資源投入與政策的方向一致性,所以科教投入力、科教投入質(zhì)量決定了政策效應(yīng)。
指在實施“科教興市”戰(zhàn)略過程中,政府采取的一切措施所產(chǎn)生的階段性成果,包含“科教興市”戰(zhàn)略措施對科技成果在質(zhì)、量方面的促進成果,創(chuàng)業(yè)的推動成果,高校、科研機構(gòu)對經(jīng)濟社會的貢獻、科技成果轉(zhuǎn)化效果等?!翱平膛d市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的發(fā)揮依賴于政策效應(yīng),但政策效應(yīng)的放大程度則依賴于產(chǎn)出效應(yīng),所以產(chǎn)出效應(yīng)是促進“科教興市”戰(zhàn)略發(fā)揮整體效應(yīng)的催化劑。但是,產(chǎn)出效應(yīng)又是科教投入和科教投入質(zhì)量的產(chǎn)物。
指政府在實施“科教興市”戰(zhàn)略過程中所取得的經(jīng)濟、社會、文化等方面的宏觀效益,是“科教興市”戰(zhàn)略措施的綜合性成果,體現(xiàn)在:“科教興市”戰(zhàn)略對經(jīng)濟和社會發(fā)展、人才培養(yǎng)、地方競爭力等的促進程度?!翱平膛d市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)是影響戰(zhàn)略效應(yīng)的關(guān)鍵因素,戰(zhàn)略效應(yīng)可看作“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的結(jié)果,為此戰(zhàn)略效應(yīng)評價能影響整體效應(yīng)的感觀效果。
基于上述科教興市投入力、投入質(zhì)量、政策效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)、整體效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)等之間的關(guān)系分析,可以提出評價“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的概念性研究結(jié)構(gòu)如圖1,圖中的H1~H11為本研究的理論性假設(shè)。
圖1 本研究的概念性結(jié)構(gòu)
針對圖1所示概念性結(jié)構(gòu),可以借助結(jié)構(gòu)方程模型方法進行訓(xùn)練,并實現(xiàn)“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的評價。在此LISREL模型中,分別以ξ、η表示潛在外生和內(nèi)生變量;分別以X、Y表示潛在外生和內(nèi)生變量的衡量指標(biāo)。同時,圍繞科教投入力、投入質(zhì)量、政策效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)、整體效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)等分別設(shè)計有5、2、3、4、3、3個問題,共計20題。
依據(jù)圖1所示的概念性結(jié)構(gòu)及相關(guān)假設(shè),武漢市“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)結(jié)構(gòu)方程評價模型方程式可表述如下:(1)結(jié)構(gòu)方程式
注:ξ:潛在外生變量,ηj:潛在內(nèi)生變量,γj:描述潛在外生變量ξ對潛在內(nèi)生變量ηj的效應(yīng),ζj:描述結(jié)構(gòu)方程模型ηj的殘差,βij為潛在內(nèi)生變量ηi對ηj的效應(yīng)
(2)測量方程式
其中λi、λji為載荷項,δi、σi為誤差項,Xi、Xi分別為潛在外生和內(nèi)生變量的觀察項。反之,從觀測變量到結(jié)構(gòu)標(biāo)量的關(guān)系方程可以表達(dá)為:
這里L(fēng)(i)表示與第i個結(jié)構(gòu)變量相聯(lián)系的觀測變量號碼,?、τi為隨機誤差項。
(3)整體效應(yīng)指數(shù)
為了能較直觀地評價“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng),在此提出整體效應(yīng)指數(shù)II來量化“科教興市”戰(zhàn)略實施的整體效果。
那么“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)指數(shù)II可表示為:這里、分別是觀察變量Xi、Yij的平均值,
依據(jù)上述理論方法,在武漢市內(nèi)企業(yè)、高校等多個單位投放問卷共200份(其中高新技術(shù)企業(yè)80份、高校及科研機構(gòu)80份、一般企業(yè)40份),回收有效問卷154份(其中高新技術(shù)企業(yè)63份、高校及科研機構(gòu)70份、一般企業(yè)21份)。
利用問卷的信息可訓(xùn)練“科教興市“戰(zhàn)略整體效應(yīng)的概念模型,實現(xiàn)對武漢市“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的評價。
將所回收154份有效問卷信息,利用LISREL8.70軟件訓(xùn)練,得出如圖2所示概念模型。
圖2 LISREL模型關(guān)系結(jié)果圖
結(jié)構(gòu)方程模型必須通過結(jié)構(gòu)合理性檢驗、參數(shù)顯著性檢驗和擬合度檢驗,才能認(rèn)定假設(shè)模型與實際數(shù)據(jù)樣本的一致性。在進行結(jié)構(gòu)合理性檢驗時,如圖2所示邏輯關(guān)系皆合理;在進行參數(shù)顯著性檢驗時,發(fā)現(xiàn)所有參數(shù)都合格,在顯著范圍內(nèi);在進行擬合度檢驗時,選取的指標(biāo)及其檢驗結(jié)果見表1。
表1 LISREL模型擬合測量指標(biāo)
從表1可以看出:除檢驗指數(shù)RFI小于0.90,不合規(guī)則外,其他基本符合檢驗研究。在此認(rèn)定圖2所示結(jié)構(gòu)參數(shù)通過擬合度檢驗。
綜上所述,圖1中的理論性假設(shè)H1~H11通過驗證,圖2所示模型參數(shù)合理、有效。
科教投入力、投入質(zhì)量、政策效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)、整體效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)等因素之間存在相互影響,其影響程度可以依據(jù)(7)、(8)、(9)、(10)及圖2導(dǎo)出,結(jié)果見表2。
表2 結(jié)構(gòu)變量之間的影響關(guān)系
從表2可以看出:
(1)科教投入力對后續(xù)結(jié)構(gòu)變量的影響
科教投入力對投入質(zhì)量、政策效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)、整體效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)都有正向的影響,科教投入力每提高1分,投入質(zhì)量、政策效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)、整體效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)分別提高048、0.7912、0.8476、0.826、0.7434分。可見,在科教投入力的后續(xù)結(jié)構(gòu)變量中,科教投入力對整體效應(yīng)的影響最強。
(2)投入質(zhì)量對后續(xù)結(jié)構(gòu)變量的影響
投入質(zhì)量對后續(xù)結(jié)構(gòu)變量都有一定的影響,但影響強度不太大。其中,最大的是政策效應(yīng)。投入質(zhì)量每提高1分,政策效應(yīng)提高0.69分。
(3)政策效應(yīng)對后續(xù)結(jié)構(gòu)變量的影響
政策效應(yīng)對后續(xù)結(jié)構(gòu)變量都一定的影響,但影響強度偏弱。政策效應(yīng)每提高1分,產(chǎn)出效應(yīng)、整體效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)提高0.46、0.4284、0.3854分。
(4)產(chǎn)出效應(yīng)對后續(xù)結(jié)構(gòu)變量的影響
產(chǎn)出效應(yīng)對后續(xù)結(jié)構(gòu)變量整體效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)都有一定的影響。產(chǎn)出效應(yīng)每提高1分,整體效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)提高0.67、0.603分。
(5)整體效應(yīng)對戰(zhàn)略效應(yīng)的影響
武漢市“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)實現(xiàn)程度直接體現(xiàn)在戰(zhàn)略效應(yīng)方面,“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)每提高1分,戰(zhàn)略效應(yīng)提高0.90分??梢姡翱平膛d市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)對戰(zhàn)略效應(yīng)的發(fā)揮影響是比較重大的。
(6)在實現(xiàn)“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的過程中,科教投入力、投入質(zhì)量、政策效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)等都對“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)具有正向的顯著影響關(guān)系。
在實現(xiàn)“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的過程中,科教投入力對于武漢市“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)實現(xiàn)的正向影響最為顯著??平掏度肓?、投入質(zhì)量、政策效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)每提高1分,將使整體效應(yīng)分別提高0.82、0.5999、0.4282、0.67分。
科教投入力、投入質(zhì)量、政策效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)、整體效應(yīng)等因素都影響“科教興市”戰(zhàn)略效應(yīng)發(fā)揮,所以評價武漢市“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)時,需要考慮其影響因素的評價效果。依據(jù)(6)及表(7)可以導(dǎo)出“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)指數(shù):
顯然II<7,可見,“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)評價一般。
本研究通過對武漢市“科教興市”戰(zhàn)略實施情況的調(diào)查,在對調(diào)查情況的結(jié)構(gòu)方程的訓(xùn)練分析后,驗證通過了所提出的LISREL理論模型,所提出的研究假設(shè)成立。并對模型進行分析后,可以得出以下結(jié)論:
(1)武漢市應(yīng)進一步加大科教投入,特別是在科技人員及科技成果的獎勵、市民創(chuàng)新意識的培養(yǎng)與科技推廣、“科教興市”戰(zhàn)略及科技政策的宣傳、科技創(chuàng)新體系的建立和完善等方面,這些對促進“科教興市”戰(zhàn)略在全市范圍內(nèi)普及,激發(fā)全員參與“科教興市”意義重大,所以加大科教投入力對武漢市“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)的發(fā)揮作用最大。
(2)武漢市應(yīng)重視科教投入質(zhì)量,特別要確??萍颊叻蠈嶋H情況,確??萍颊吣苡行д宫F(xiàn)魅力,以促進高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、吸引風(fēng)險投資家的投資、提高科技人員、企業(yè)、高校及科研院所的創(chuàng)新積極性,這點對于促進政策效應(yīng)發(fā)揮意義是非常重大的。
(3)武漢市應(yīng)加強科技成果轉(zhuǎn)化方面的建設(shè),特別是加強科技成果轉(zhuǎn)化市場的建設(shè)、促進成果產(chǎn)業(yè)化,以拉動整個武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和提高武漢市產(chǎn)品的市場競爭力,這點對武漢市“科教興市”戰(zhàn)略整體效應(yīng)發(fā)揮意義是重大的。
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