安全文化建設(shè)在開灤集團的成功實踐

文/張志偉

加強煤礦安全文化建設(shè)，對于提高安全管理水平，提升員工安全素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。近年來，開灤集團在加快企業(yè)發(fā)展過程中，始終注重把先進管理模式與企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，堅持以人本管理為核心，以理念引領(lǐng)和行為養(yǎng)成為重點，以創(chuàng)新管理為動力，以機制建設(shè)為保障，不斷提升人的安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，推動了安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。

一、堅持以人為本，提升素質(zhì)，是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的核心課題

在安全文化建設(shè)中，必須始終堅持以人為本，通過依靠人的潛能發(fā)揮，提升人的素質(zhì)，保障人的健康和安全，這是必須把握的一項原則，也是煤礦安全文化建設(shè)核心課題。

1.堅持以人為本是安全文化建設(shè)的內(nèi)涵所決定的

安全文化內(nèi)涵深刻，外延廣泛。不論是廣義的安全文化說，還是狹義的安全文化定義，盡管提出的角度不盡相同，但是安全文化的內(nèi)涵是相同的。即安全文化建設(shè)是以人的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式為基本內(nèi)容，以保障人的身心健康為目標(biāo)。

開灤集團在實踐中堅持把塑造 “安全高效型員工”作為培育安全文化的核心環(huán)節(jié)，把提高人的素質(zhì)、滿足人的需求、尊重人的愿望、實現(xiàn)人的發(fā)展作為根本出發(fā)點。通過對“人”這個能動主體的研究，強調(diào)人的安全價值觀在安全生產(chǎn)中的決定地位，強調(diào)啟發(fā)內(nèi)因、調(diào)動主觀能動性在安全生產(chǎn)中的功效，強調(diào)行為準(zhǔn)則對安全生產(chǎn)的決定性影響。

2.提升人的素質(zhì)，是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一個核心目標(biāo)

企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是員工，員工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關(guān)。

開灤集團公司始終把提升廣大員工的安全素質(zhì)作為安全文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和一項基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強理念的灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織職工進行學(xué)習(xí)，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，從根本上強化安全認(rèn)識，提高安全覺悟，樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”“生命只有一次，遵章守紀(jì)是保護神”的安全價值觀。二是加強安全技能培訓(xùn)，規(guī)范員工安全行為。重點是狠抓安全操作技能的強化性訓(xùn)練，利用班前班后會、安全活動、技術(shù)學(xué)習(xí)日等時間，有計劃、分步驟地進行系統(tǒng)安全技能培訓(xùn)，通過定期舉辦各工種、崗位的安全技術(shù)培訓(xùn)和考試，積極開展安全操作對抗賽、崗位安全操作技術(shù)練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。三是優(yōu)化環(huán)境，營造安全文化氛圍。不斷加大安全文化物態(tài)建設(shè)，充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長廊、安全文化社區(qū)，廣泛開展安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎問答、技術(shù)比武、勞動競賽等活動，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍。加強區(qū)隊三室建設(shè)，積極開辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語口號，設(shè)置安全櫥窗，為員工提供良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、堅持理念引領(lǐng)，強化行為養(yǎng)成，是安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容

培育優(yōu)秀的企業(yè)安全文化既要做好理念的倡導(dǎo)和滲透，又要做好規(guī)范行為的養(yǎng)成，這是安全文化建設(shè)的兩個基本內(nèi)容。

1.安全理念決定著企業(yè)和員工的安全價值取向，它對行為具有支配作用，建塑優(yōu)秀安全文化必須有先進理念引導(dǎo)

開灤集團在培育安全文化過程中，把理念引領(lǐng)作為基本要素，并從找準(zhǔn)共振點、整合安全理念、推行安全承諾、安全理念認(rèn)知、整合制度、領(lǐng)導(dǎo)示范等五個方面，發(fā)揮理念的引領(lǐng)作用。一是以安全目標(biāo)理念系統(tǒng)，統(tǒng)一企業(yè)和員工的愿景，形成利益共同體，并使之成為整個企業(yè)安全工作的方向，成為職工職業(yè)健康、工作安全的價值導(dǎo)向。二是通過推行安全承諾，激勵各級管理者通過自身示范，把安全理念傳導(dǎo)給廣大職工，向廣大職工昭示安全工作的基本任務(wù)、安全使命、安全責(zé)任和目標(biāo)愿景，并以此增強各級管理者的安全責(zé)任意識，主動抓好安全文化建設(shè)。三是通過準(zhǔn)確詮釋和廣泛宣灌，增強理念的啟發(fā)性和感染力，使全體職工深刻把握理念內(nèi)涵，逐步把安全理念內(nèi)化為工作方式和行為準(zhǔn)則。四是用理念整合制度，把有悖于理念要求的政策、制度進行修改，通過政策、制度樞紐體現(xiàn)理念的本質(zhì)要求，保證理念貫徹執(zhí)行。

2.行為養(yǎng)成是把精神文化轉(zhuǎn)化為員工實際行為的過程，它決定著建塑安全文化的成敗

開灤集團從確定行為養(yǎng)成目標(biāo)、明確行為養(yǎng)成內(nèi)容、開展行為養(yǎng)成訓(xùn)練三個環(huán)節(jié)，不斷提升員工安全素養(yǎng)。一是崗前培訓(xùn)。新工上崗前，必須接受系統(tǒng)培訓(xùn)，使之熟記安全理念，明確行為禁忌、行為準(zhǔn)則，掌握本崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核測試合格后上崗;每一項新技術(shù)、新工藝應(yīng)用前，都對相關(guān)管技人員和操作人員進行理論和實踐培訓(xùn)，掌握新技術(shù)、新工藝的性能、特點和操作要領(lǐng)。二是模擬演練。利用電腦動畫、圖解展示等手段，分工種、多角度演示每個崗位、每道工序的規(guī)范化操作方法。對主要工種的關(guān)鍵工序，將規(guī)范的操作行為和管理行為，分解為若干個簡明、直觀的動作進行展示，并組織職工對照練習(xí)。三是示范引領(lǐng)。通過現(xiàn)場班組長、工人技師等“教練員”的現(xiàn)場實際操作演示，一對一結(jié)對子，分層次、分工種組織行為規(guī)范達(dá)標(biāo)比武，評選崗位帶頭人等，增強職工規(guī)范操作規(guī)范管理意識，提高規(guī)范操作技能。四是行為糾偏。對照各級各類人員的行為規(guī)范，分工種、分崗位組織職工開展自查和互查；由區(qū)科組織開展自查自糾，對本單位各崗位、各工程存在的不規(guī)范行為，建立“雙規(guī)范”管理臺賬，制定改正措施，并抓好落實；開展職能部門督查督導(dǎo)活動，重點查糾違章違紀(jì)行為、管理和操作不規(guī)范行為，以及工序流程不規(guī)范問題，并跟蹤整改。

三、不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，推動安全文化建設(shè)健康發(fā)展

把安全理念轉(zhuǎn)化為實踐行動的過程，也是安全管理不斷提升的過程。在這個轉(zhuǎn)化過程中，更新觀念、創(chuàng)新管理是不可缺少的重要推動力，它決定著安全文化建設(shè)的進程。

1.安全文化建設(shè)實質(zhì)上是安全管理的創(chuàng)新

培育煤礦安全文化是按照現(xiàn)代管理的要求，運用系統(tǒng)思維的方法，對安全管理各種要素進行整合、重塑和提升。

開灤集團從管理現(xiàn)狀出發(fā)，融合、借鑒中外安全管理的成功經(jīng)驗，通過對各個安全管理要素進行完善和整合，來形成塑造“安全高效型人”的系統(tǒng)管理方法，以便多層次、多角度地對人的安全行為進行有效控制。從理念、行為、制度、環(huán)境等多個方面，確立了“理念共振”“行為養(yǎng)成”“應(yīng)激調(diào)適”“危險預(yù)知”“走動管理”“系統(tǒng)追問”“安全標(biāo)識”等七個導(dǎo)入因素，作為培育安全文化的必要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并以此為導(dǎo)向，全面進行安全教育、培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、隱患排查、事故分析、安全獎懲等方面的改進和創(chuàng)新，力求使安全思想、理念、管理機制、安全環(huán)境以及各級管理者的工作的方式方法等，適應(yīng)培育安全文化的要求。

2.管理創(chuàng)新必然以思想觀念的更新為前提

開灤集團在培育安全文化的過程中，首先強調(diào)了思想觀念的更新。一是克服抱殘守缺、滿足現(xiàn)狀的思想，樹立依靠改革創(chuàng)新提升安全管理的意識。要求廣大員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)緊緊抓住 “理念引領(lǐng)”“行為養(yǎng)成”這兩個基本要求，結(jié)合實際，確定本單位的安全管理創(chuàng)新的重點任務(wù)，務(wù)求抓出成效。二是克服見物不見人、見錢不見人、重技術(shù)不重人、靠權(quán)力不靠人等陳舊的認(rèn)識、做法，牢固樹立人本管理思想，始終堅持把提高每一個人的安全素養(yǎng)、規(guī)范每一個人的安全行為，作為搞好安全管理創(chuàng)新的落腳點，始終堅持把發(fā)揮每一個人的積極性和主觀能動性，作為推進安全管理創(chuàng)新的入手點。三是克服追形勢、趕潮流的思想，倡導(dǎo)求真務(wù)實、持之以恒的改革創(chuàng)新精神，既追求思想認(rèn)識的提高，更追求行為能力的提升，堅持把構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)企業(yè)的長治久安作為追求的方向和目標(biāo)。

四、加強制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制，構(gòu)筑安全文化建設(shè)保障體系

安全理念建設(shè)是先導(dǎo)，行為養(yǎng)成是落腳點，二者的紐帶是制度。制度建設(shè)是培育煤礦安全文化的重要保障。

1.要使安全文化建設(shè)起到規(guī)范員工行為的效果，必須加強制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力和約束力

開灤集團公司以安全理念為導(dǎo)向，以構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，不斷完善安全管理機制，并通過強化制度落實來約束、規(guī)范職工的行為。一是建立和完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工明確，各司其職，形成覆蓋各專業(yè)、各工種、各崗位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是實行安全風(fēng)險結(jié)構(gòu)工資制，把安全和個人利益掛鉤，調(diào)動全員抓安全的積極性和主動性。三是實施安全確認(rèn)制，在對各個施工、作業(yè)地點進行安全隱患排查并確認(rèn)工作環(huán)境安全時，再開始施工和操作。四是安全檢查拉網(wǎng)制，實行縱到底、橫到邊和跟蹤式檢查，不留死角。五是安全隱患排查制，在全面系統(tǒng)排查的基礎(chǔ)上，對排查出的問題進行跟蹤治理，落實責(zé)任部門、人員、時間、措施并進行整改。六是強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶班跟班制，突出解決問題在現(xiàn)場，工作重心在井下，強化現(xiàn)場管理，提高解決問題的及時性。

2.安全制度文化是安全文化建設(shè)的重要方面

培育安全制度文化，就是要把安全制度機制建設(shè)放在煤礦安全的實踐過程中加以運用和把握，不斷對規(guī)章制度進行整合和完善，從而建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理制度、機制和行為規(guī)范。

開灤集團把開展安全文化建設(shè)納入到企業(yè)兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中，使安全文化建設(shè)能夠緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，切實把安全理念培育、安全行為養(yǎng)成、安全形象識別等文化實踐活動，與安全工作目標(biāo)與規(guī)劃、安全崗位責(zé)任制制定、安全生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等安全生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合起來，真正使安全文化融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理全過程。