中國鐵拳藏在天鵝絨手套中

《日本時報》6月28日文章，原題：中國鐵拳戴著天鵝絨手套 

中國若使用其日益現(xiàn)代化和強(qiáng)大的武裝部隊，可輕而易舉控制南海有爭議地區(qū)。與中國相比，菲律賓軍隊微不足道，遠(yuǎn)非對手。然而，即便與菲對峙兩月有余，中國仍謹(jǐn)慎地不使用常規(guī)武裝去解決黃巖島爭端。

北京決定不派軍艦，出于幾個原因。菲律賓是美國盟友，中國不能肯定，若解放軍直接介入沖突和控制有爭議海域，美國是否會干預(yù)。

近幾年，中國在南海及東海的有爭議島嶼和海上邊界問題上，采取日益自信的行動。這導(dǎo)致鄰國的擔(dān)憂和疏遠(yuǎn)，中國最不愿看到的就是這些國家與美國聯(lián)手對付中國。

這給北京帶來一個不小的外交政策管理問題。目前中國正準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)層換屆。在這種敏感時刻，加上經(jīng)濟(jì)減速，中國需要一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境。所以，北京決定不使用“硬實(shí)力”。相反，它運(yùn)用更軟性的準(zhǔn)軍事力量，以及外交和經(jīng)濟(jì)手段來對菲施壓。

中國的準(zhǔn)軍事艦隊日益壯大，其中有些配備了輕型武器，其他的都沒武器。今后中國仍有可能傾向于使用這類船只，擴(kuò)大其影響及維護(hù)其對南海大約80%海域的主權(quán)要求和其他形式的管轄權(quán)。

事實(shí)上，中國共有9個海洋機(jī)構(gòu)，隸屬于不同部門。它們越來越多地介入有爭議海域，因而有時被稱為“九龍鬧海”。與日本談判的5個機(jī)構(gòu)是其中最大、最活躍的，而中國漁政和中國海監(jiān)近幾個月在南海和東海爭議海域最為高調(diào)。本月早些時候，中國海監(jiān)一名高級官員表示，到2020年中國海監(jiān)船數(shù)量將超過520艘，幾乎是目前規(guī)模的兩倍，人員也將從現(xiàn)在的9000人增至1.5萬。中國海監(jiān)總隊有關(guān)負(fù)責(zé)人幾年前曾暗示，海監(jiān)將充當(dāng)海軍的代理部隊。國際危機(jī)集團(tuán)今年4月一份報告稱，中國的“九龍”競相擴(kuò)充和爭取更多預(yù)算，它們在刺激南海緊張，給問題的解決增加難度。

但是，這種準(zhǔn)軍事政策也是有風(fēng)險的：如果需要援軍，中國常規(guī)軍隊會介入，這可能導(dǎo)致與其他東南亞聲索國發(fā)生武裝沖突。中國和外國分析人士警告稱，中國若無更嚴(yán)厲的集中控制，任憑彼此競爭的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)繼續(xù)快速擴(kuò)張，就有可能帶來上述危險?！ㄗ髡哌~克爾·理查森，喬恒譯）