重慶市城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)分析

□文/王 茜 楊慶媛 鄒 韜楊 樂 盧德彬

（1.西南大學(xué)；2.重慶鋼鐵集團(tuán)；3.重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 重慶）

一、重慶市城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

1、重慶市全市面積8.24萬平方公里，到2010年底，總?cè)丝?，303.45萬人（戶籍統(tǒng)計(jì)），非農(nóng)業(yè)人口1，107.00萬人，共轄40個(gè)行政區(qū)縣（自治縣），有19個(gè)區(qū)、21個(gè)縣、587個(gè)鎮(zhèn)，其中渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)九個(gè)行政區(qū)構(gòu)成了重慶市都市區(qū)。城鎮(zhèn)體系在職能等級(jí)結(jié)構(gòu)上初步形成了“市域中心城市-區(qū)縣域中心城市-建制鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)體系。（表1）

2、根據(jù)我國《城市規(guī)劃法》第四條的規(guī)定，非農(nóng)業(yè)人口在200萬以上為超大城市，100萬～200萬為特大城市，50萬～100萬為大城市，20萬～50萬為中等城市，20萬以下為小城市。重慶市城鎮(zhèn)形成了超大城市1個(gè)，大城市3個(gè)，中等城市11個(gè)，小城市17個(gè)，如表2所示，空間分布見圖1。從表2、圖1中可以直觀地看出重慶市城鎮(zhèn)體系分布的不均衡性。城鎮(zhèn)體系在規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)上，形成了“超大城市-大城市-中等城市-小城市-小城鎮(zhèn)”的等級(jí)結(jié)構(gòu)。（表2、圖 1）

二、重慶市城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)分析

城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)是指區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)群體中規(guī)模等級(jí)大小的組合關(guān)系。事實(shí)上，區(qū)域城鎮(zhèn)群體規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)的層次比例、內(nèi)部結(jié)構(gòu)差距往往能夠映射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢及與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度和比較優(yōu)勢，本文以2010年重慶市非農(nóng)業(yè)人口作為衡量城鎮(zhèn)規(guī)模的指標(biāo)，并根據(jù)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，整理計(jì)算出重慶市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模位序表，如表3所示。（表 3）

表1 2010年重慶市城鎮(zhèn)行政等級(jí)結(jié)構(gòu)

表3 重慶市各區(qū)縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模位序表

1、首位度分析。根據(jù)馬克·杰弗遜（M.Jefferson）的城市首位律，由表3可以計(jì)算出重慶市城市首位指數(shù)。一般情況下，城市首位指數(shù)應(yīng)該包括2城市指數(shù)、4城市指數(shù)和11城市指數(shù)，（用“S”表示城市指數(shù)，P1，P2…，P11為城鎮(zhèn)體系中按人口規(guī)模從大到小排序后，某位次城市的人口規(guī)模）

按照位序－規(guī)模的原理，所謂正常的4城市指數(shù)和11城市指數(shù)都應(yīng)該是1，而城市首位度兩城市指數(shù)應(yīng)該為2?？梢?，重慶市的城市首位度指標(biāo)均高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于典型的首位分布，都市區(qū)在整個(gè)城鎮(zhèn)體系中比重過大，其作為重慶市城市的核心區(qū)，2010年全區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占全市非農(nóng)業(yè)人口的38.46%，其他10個(gè)區(qū)21個(gè)縣的非農(nóng)業(yè)人口占61.54%，高出都市區(qū) 23.08%，全市生產(chǎn)總值 79，255，800 萬元，都市區(qū) 34，908，300 萬元，占全市生產(chǎn)總值的44.05%，貢獻(xiàn)率明顯較高，在整個(gè)城鎮(zhèn)體系中，占有絕對(duì)的優(yōu)勢地位，城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)極不平衡。以城鎮(zhèn)人口規(guī)模的位序?yàn)闄M坐標(biāo)，非農(nóng)業(yè)人口為縱坐標(biāo)，作出重慶市城鎮(zhèn)規(guī)模分布圖，如圖2所示。從圖2中可以看出，除主城區(qū)外，其他的城鎮(zhèn)大部分都是呈直線分布，小城鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模相差不大；缺乏特大城市和中等城市，造成城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。這說明首位城市壟斷功能強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系發(fā)育不完善。（圖2）

2、豪斯道夫（H ausdorff）維數(shù)和位序-規(guī)模法則分析。確定分維的方法中最基本、最常用的是豪斯道夫維數(shù)，其定義為:對(duì)于一個(gè)客體，我們用尺度r去度量其容積大小，測量結(jié)果則為與r有關(guān)的數(shù)值N（r），尺度 r越小，則測量結(jié)果 N（r）越大，反之，尺度r越大，則測量的結(jié)果N（r）越小，表達(dá)式為:

式中r為人口尺度，N（r）則為區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)數(shù)目；D為維數(shù)（豪斯道夫維數(shù)），C為常數(shù)。

位序-規(guī)模法則是從城市的規(guī)模和城市規(guī)模位序的關(guān)系來考察一個(gè)城市體系的規(guī)模分布，1913年由奧爾巴克（F.Auerbach）提出。1949 年捷夫（G.K.Zipf）提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家里，一體化城市體系的城市規(guī)模分布可用簡單的公式表達(dá):

表2 重慶市城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)與人口分布

式中，Pr是第R位城市的人口；P1是最大城市人口；R是Pr城市的位序?，F(xiàn)在被廣泛使用的公式實(shí)際上是羅特卡模式的一般化:

式中，Pi是第 i位城市的人口；P1是規(guī)模最大的城市人口；Ri是第i位城市的位序；q是常數(shù)。捷夫模式是q=1的特例，對(duì)公式2取對(duì)數(shù)得:

通過對(duì)比豪斯道夫維數(shù)公式和位序-規(guī)模法則公式中各字母所代表的意義來看，這兩種模型實(shí)質(zhì)是一樣的，D實(shí)際上是位序-規(guī)模分布q的倒數(shù)，即D=1/q。當(dāng)D=q=1時(shí)，說明這個(gè)區(qū)域的第二位城市人口是最大城市人口的1/2，第三位城市是最大城市人口的1/3。依此類推，當(dāng)D<1，即q>1時(shí)，說明城市規(guī)模分布比較集中，大城市很突出，中間城市位序城鎮(zhèn)較少，首位度較高，城鎮(zhèn)體系不完善；當(dāng)D>1，即q<1時(shí)，說明城市人口分布比較均勻，高位次的城市規(guī)模不是很突出，中小城市發(fā)育比較好。當(dāng)D→∞，即q→0時(shí)，區(qū)域內(nèi)所有城市一樣大。當(dāng)D→0，即q→∞時(shí)，區(qū)域內(nèi)只有一個(gè)城市。因?yàn)槌擎?zhèn)體系的演化受到許多因素的制約，所以后兩種極端情況在現(xiàn)實(shí)中一般不存在。根據(jù)公式（4）與表3，將點(diǎn)列（Ri，Pi）做雙對(duì)數(shù)散點(diǎn)圖，見圖3。（圖3）再用線性回歸進(jìn)行模擬計(jì)算，即可得出位序-規(guī)模法則的線性方程為:

其中，決定系數(shù)R2=0.7902說明重慶市的城鎮(zhèn)體系分布符合位序-規(guī)模法則，q=1.24>1；顯然分維值 D=1/q=0.806<1，說明城市規(guī)模分布比較集中，大城市很突出，而中小城市發(fā)育不夠，首位度較高，城鎮(zhèn)體系發(fā)育不完善。重慶市現(xiàn)有超大型城市1個(gè)，缺乏特大城市，大城市也僅有1個(gè)，中等城市11個(gè)，在數(shù)量和規(guī)模上也偏小，城鎮(zhèn)規(guī)模比例不合理，城鎮(zhèn)體系存在斷層現(xiàn)象，城市職能作用得不到有效的發(fā)揮。以上的分析結(jié)果也正好印證了表2和圖1所反映的現(xiàn)象。

三、形成重慶市城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模分布特征的原因

1、自然條件原因。重慶市的主城九區(qū)、萬州區(qū)、江津區(qū)等自然條件相對(duì)優(yōu)良，且地理位置也優(yōu)越，使得其超前發(fā)展，其他低位序的城鎮(zhèn)由于生態(tài)脆弱，地形條件差等的影響，發(fā)展緩慢。

2、歷史原因。建國后，重慶市的地位曾大起大落，行政區(qū)劃也經(jīng)過較大的調(diào)整，過頻的變遷不利于城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃和完善，不利于城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、人口原因。主城九區(qū)、萬州區(qū)、江津區(qū)以及合川區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就占全市的52.75%。這種人口分布狀況導(dǎo)致人口向這些城市積聚，從而促進(jìn)其城市的發(fā)展，影響了低位序城鎮(zhèn)的發(fā)展。而47.25%的非農(nóng)業(yè)人口分布在其他地區(qū)，成為制約其城市發(fā)展的因素之一。

4、經(jīng)濟(jì)原因。2010年重慶市GDP為79，255，800億元，單主城九區(qū)就高達(dá)34，908，300 億元，占全市的 44.05%。低位序城鎮(zhèn)生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢。

5、工業(yè)結(jié)構(gòu)原因?！耙晃濉睍r(shí)期和“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展的工業(yè)集中在基礎(chǔ)較好的大城市，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。工業(yè)體系中軍工企業(yè)、原材料加工工業(yè)比重大，國有企業(yè)比重高，企業(yè)效率低，無力支撐所在城鎮(zhèn)發(fā)展，造成城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力低，發(fā)展緩慢。

圖2 重慶市非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模分布圖

圖3 重慶市城鎮(zhèn)位序-規(guī)模分布雙對(duì)數(shù)散點(diǎn)圖

四、城鎮(zhèn)體系發(fā)展對(duì)策

1、與我國其他直轄市相比，重慶市具有“大城市、大農(nóng)村”和“都市定位、省域架構(gòu)”的特點(diǎn)，單靠都市區(qū)是不能有效地組織起覆蓋整個(gè)市域的人口和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)的，因此必須大力發(fā)展次級(jí)中心城市和中小城市，把區(qū)位優(yōu)勢較明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好以及基礎(chǔ)設(shè)施健全、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜f州區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、涪陵區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、長壽區(qū)等城市作為特大城市和大城市的培育對(duì)象，加大對(duì)其投資和建設(shè)力度，使其成為區(qū)域的重要一極，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并積極推進(jìn)形成超大城市、特大城市、大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)配置比較合理的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，使不同級(jí)別城市之間的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、文化、信息等通暢地流動(dòng)，從而使城鎮(zhèn)體系完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、重慶市城鎮(zhèn)體系的斷層現(xiàn)象、首位分布，使同級(jí)小城鎮(zhèn)為了發(fā)展而激烈競爭，加大了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間的內(nèi)耗，影響了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系的合理發(fā)展。因此，各地區(qū)應(yīng)該因地制宜，結(jié)合全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理吸納從主城區(qū)退下來的“二”，避免盲目競爭，選擇適合自身城鎮(zhèn)化的道路和發(fā)展模式。比如，石柱縣利用自身的資源優(yōu)勢，建設(shè)辣椒、黃連的種植和長毛兔的養(yǎng)殖基地；武隆旅游資源豐富，可以走旅游城鎮(zhèn)化的道路等。形成各地優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、和諧發(fā)展的局面。對(duì)于重慶市小城鎮(zhèn)數(shù)量多，質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)，采取區(qū)別對(duì)待的方法，一方面控制質(zhì)量不高的小城鎮(zhèn)數(shù)量；另一面加大對(duì)發(fā)展條件好的小城鎮(zhèn)的建設(shè)和投資力度。

3、實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，避免城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐不足。把城市體系的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃為基礎(chǔ)來促進(jìn)城市體系的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)。例如，主城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)和商貿(mào)中心，永川區(qū)的物流業(yè)、加工制造業(yè)，南川市的鋁工業(yè)、機(jī)械化工和紡織業(yè)等。

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