一起未附動(dòng)物檢疫證明經(jīng)營(yíng)水牛案件的查處

文│黃劍（云南省耿馬縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

一、案件來(lái)源

2012年1月10日晚10時(shí)，云南省耿馬縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到群眾舉報(bào)：文山縣紅甸鄉(xiāng)茂克村茂克村五組金某在耿馬鎮(zhèn)幸福橋未附動(dòng)物檢證明運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)水牛19頭。耿馬縣畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即率領(lǐng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所兩名執(zhí)法人員，在縣政府辦、縣公安局、耿馬鎮(zhèn)政府、耿馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員配合下，對(duì)這一違法行為進(jìn)行了立案查處。

二、查處經(jīng)過(guò)

本案于2012年1月11日立案后，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)涉案的證據(jù)進(jìn)行了拍照，在縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室對(duì)當(dāng)事人金某制作了《詢問(wèn)筆錄》和《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。調(diào)查證實(shí)：金某于1月8日在耿馬鎮(zhèn)幸福橋李某處購(gòu)買(mǎi)水牛19頭，沒(méi)有辦理任何動(dòng)物檢疫申報(bào)手續(xù)，未經(jīng)檢疫，未附《動(dòng)物檢疫證明》，于1月10日晚計(jì)劃啟運(yùn)至文山壯族苗族自治州時(shí)，在耿馬鎮(zhèn)幸福橋某賣(mài)牛處被執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。市場(chǎng)上同類(lèi)檢疫合格的水牛19頭價(jià)值為9.86萬(wàn)元。

三、適用法律及處罰決定

以上事實(shí)有《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《詢問(wèn)筆錄》、圖片資料、證人、《當(dāng)事陳訴申辯筆錄》等證據(jù)為證，當(dāng)事人金某未附《動(dòng)物檢疫合格證明》經(jīng)營(yíng)動(dòng)物屬實(shí)，證據(jù)確鑿，其行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條（三）項(xiàng)之規(guī)定，當(dāng)事人收到《行政處罰事先告知書(shū)》后，放棄聽(tīng)證，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行陳述申辯，經(jīng)審查減輕處罰不成立，不采納。依據(jù)《動(dòng)物防疫法》第七十八條之規(guī)定，下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，做出如下處罰決定：責(zé)令改正，處同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物貨值金額百分之十（9860元）的罰款。

四、案件結(jié)果

當(dāng)事人金某在接到《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，表示同意接受當(dāng)場(chǎng)處罰決定，立即改正了其違法行為，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自覺(jué)繳納了罰款。

五、案件分析與思考

今后要加大《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，在工信局、工商局的配合下，做通販運(yùn)戶的工作，要求牲畜交易必須在當(dāng)?shù)匦陆⒌纳蠼灰资袌?chǎng)內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)決取締路邊非法交易行為。場(chǎng)內(nèi)采取發(fā)放宣傳資料、播放視聽(tīng)資料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行說(shuō)服教育等形式，逐步增強(qiáng)牲畜販運(yùn)戶的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作室，指定兩名以上的執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，對(duì)即將進(jìn)入交易市場(chǎng)的牲畜認(rèn)真進(jìn)行查證驗(yàn)物，監(jiān)督性抽查，根據(jù)檢疫監(jiān)督結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)法。牲畜進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)督場(chǎng)內(nèi)畜主對(duì)其運(yùn)輸工具裝前卸后清洗、消毒，詳細(xì)登記檢疫監(jiān)督情況，規(guī)范建立監(jiān)督記錄檔案，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)。督促場(chǎng)方建立各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度，并對(duì)其動(dòng)物防疫條件執(zhí)行情況，依法進(jìn)行監(jiān)督。