中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的法律問題研究

周軍

【摘要】中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，因缺乏完善的法律體系加以保護(hù)，常常出現(xiàn)各種法律糾紛。加強(qiáng)對中職學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，使學(xué)生的權(quán)益免受侵害，是目前國家法律部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文將介紹中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的法律依據(jù)，分析當(dāng)前中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間經(jīng)常出現(xiàn)的法律問題，并針對問題提出相應(yīng)的法律保護(hù)措施。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)生；頂崗實(shí)習(xí)；法律問題；權(quán)益保護(hù)中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，是《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中“2+1”教育模式，即在校學(xué)習(xí)2年，第3年到專業(yè)相應(yīng)對口的指定企業(yè)，帶薪實(shí)習(xí)1年。是專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中綜合性最強(qiáng)的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)向校外的延伸，它對于培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德、熟練的專業(yè)技能、較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力等具有重要的意義。但是，中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，經(jīng)常遭遇自身的權(quán)益受到損害以及維權(quán)困難等問題。這一現(xiàn)象已引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)中職學(xué)生權(quán)益保護(hù)，建立健全勞動(dòng)權(quán)益法律保障體系，已經(jīng)成為社會(huì)各部門急需重點(diǎn)解決的問題。

1敝兄把生頂崗實(shí)習(xí)的法律依據(jù)

頂崗實(shí)習(xí)是中等職業(yè)學(xué)校的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)，它具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，要求以素質(zhì)教育為前提，將教育與實(shí)踐相結(jié)合，不斷培養(yǎng)和提高學(xué)生的道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力，從而提高學(xué)生的就業(yè)能力。中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，要求中職學(xué)生在學(xué)習(xí)的最后一年應(yīng)該到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，這也是我國第一次將職校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)用立法的形式加以明確規(guī)定。

2敝兄把生頂崗實(shí)習(xí)中常見的法律問題

中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)雖然有了法律依據(jù)，但是在實(shí)踐中卻缺乏完整的法律保障體系，造成學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益屢屢遭受侵害，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間的法律糾紛不斷。中職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間，常見的法律問題包括以下幾方面：

第一，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生身份模糊。學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，這時(shí)實(shí)習(xí)學(xué)生的身份是學(xué)生還是法律意義上的勞動(dòng)者，社會(huì)各界眾說紛紜。根據(jù)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，實(shí)習(xí)學(xué)生并未同企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，不存在法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系，因此不能把實(shí)習(xí)學(xué)生看作是勞動(dòng)者。但是，一些人認(rèn)為實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，是在實(shí)習(xí)單位的管理下進(jìn)行各種活動(dòng)的，應(yīng)將其看作是與企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)者不同的特殊勞動(dòng)者。

為了確定頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的身份，根據(jù)相關(guān)法律解釋，我們又可以這樣理解：學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，是在沒有完成學(xué)習(xí)，沒有取得畢業(yè)證書的前提下進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)，這種實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能為目的的教學(xué)手段，而不是以就業(yè)為目的的勞動(dòng)關(guān)系。因此，在處理勞動(dòng)糾紛時(shí)，實(shí)習(xí)學(xué)生并不被看作是真正的勞動(dòng)者，法院也都習(xí)慣按照民法的相關(guān)規(guī)定處理這類勞動(dòng)糾紛。

第二，實(shí)習(xí)期間無法簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位必須從用工之日起與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。但是，實(shí)習(xí)學(xué)生的身份比較特殊，在勞動(dòng)法中不被看作是真正的勞動(dòng)者。同時(shí)，在頂崗實(shí)習(xí)之前，學(xué)校、用人單位和學(xué)生三者之間已經(jīng)簽訂了書面協(xié)議，因此用人單位不能滿足學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同的要求。

第三，同工同酬的要求無法實(shí)現(xiàn)。頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)生和企業(yè)的正式員工一樣，從事性質(zhì)相同的工作，但是兩者間的收入差距卻很明顯。對此，學(xué)生要求享受同工同酬的待遇。事實(shí)上，受到學(xué)生身份的限制，以及學(xué)生和企業(yè)之間沒有形成法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系，同工同酬的要求是不能實(shí)現(xiàn)的。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理的爭議是勞動(dòng)者和用人單位之間建立勞動(dòng)關(guān)系的爭議，對于實(shí)習(xí)學(xué)生的要求不能依法受理，因此實(shí)習(xí)學(xué)生要求同工同酬的行為是不受法律保護(hù)的。

第四，實(shí)習(xí)學(xué)生不能享受工傷待遇。工傷保險(xiǎn)是用人單位為正式員工辦理的保險(xiǎn)，而實(shí)習(xí)學(xué)生沒有和用人單位訂立勞動(dòng)關(guān)系，不屬于用人單位的正式員工，因此不能享受工傷待遇。根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》規(guī)定，學(xué)校和用人單位應(yīng)該為實(shí)習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)，如果實(shí)習(xí)學(xué)生出現(xiàn)因公受傷等情況，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定向保險(xiǎn)公司索賠。

3敝兄把生頂崗實(shí)習(xí)法律保障

中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的法律問題應(yīng)得到各方的重視，必須通過完善法律體系來保障學(xué)生的合法權(quán)益，為學(xué)生維護(hù)自身權(quán)益提供有力的法律武器。

第一，建立健全頂崗實(shí)習(xí)法律保障制度。實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益必須有法律做保證才能得到應(yīng)有的保護(hù)，因此必須建立健全頂崗實(shí)習(xí)法律保障制度，建立完善的法律責(zé)任體系，明確各方主體的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，特別針對學(xué)校、用人單位和學(xué)生制定科學(xué)的頂崗實(shí)習(xí)制度，用立法的形式對學(xué)生的合法權(quán)益加以確認(rèn)，從而防止學(xué)生的權(quán)益遭受侵害。

第二，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。根據(jù)國家相關(guān)文件的要求，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權(quán)力義務(wù)關(guān)系。但是，在實(shí)際操作中，很多學(xué)校和用人單位之間并未按照要求簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，造成學(xué)生的合法權(quán)益遭受侵害。在這種情況下，筆者認(rèn)為學(xué)校和用人單位應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。因?yàn)閷W(xué)校對實(shí)習(xí)學(xué)生負(fù)有監(jiān)護(hù)、管理和推薦的責(zé)任，而實(shí)習(xí)單位負(fù)有為學(xué)生提供安全生產(chǎn)環(huán)境的義務(wù)，對于實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益遭受侵害的行為，二者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三，加快法律建設(shè)步伐，明確實(shí)習(xí)學(xué)生的法律地位。從目前我國《勞動(dòng)法》中對勞動(dòng)關(guān)系的定義可以看出，實(shí)習(xí)學(xué)生并未被確認(rèn)為具有法律意義的勞動(dòng)者。因此，相關(guān)法律部門應(yīng)加快法律建設(shè)步伐，適當(dāng)擴(kuò)大法律的調(diào)整范圍，有必要將實(shí)習(xí)學(xué)生的法律地位納入法律軌道中來，為實(shí)習(xí)學(xué)生保護(hù)自身的合法權(quán)益提供法律保障。

第四，將實(shí)習(xí)學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)主體。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，嚴(yán)格按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生提供相關(guān)保險(xiǎn)措施。另外，也可通過修改《工傷保險(xiǎn)條例》，將實(shí)習(xí)學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)主體，使其與企業(yè)正式職工一樣，這里的“地位”必須是與國家工作人員的職務(wù)有關(guān)而形成的地位，而不是泛指諸如近親屬、關(guān)系密切這樣的地位。因此，國家工作人員在某些情形下可能符合利用影響力受賄罪的主體要件，利用影響力受賄罪的主體為一般主體，特殊主體如國家工作人員當(dāng)然可以實(shí)施一般主體能夠?qū)嵭械姆缸铮徊贿^這時(shí)行為人的國家工作人員的身份并沒有任何意義，在此情況下，我們只是將其作為一般人看待的而已。

（作者單位：西北政法大學(xué)）