發(fā)展大連長興島石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的思考及建議

關(guān)溪媛 吳亮

大連長興島臨港工業(yè)區(qū)是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是國家戰(zhàn)略——遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，該區(qū)位于渤海灣遼寧大連一側(cè)岸線的中端，由中國第五大島——大連長興島以及西中島、鳳鳴島、駱駝島、交流島等五個島嶼連接組成，轄區(qū)面積502平方公里，自然岸線長189.3公里，是渤海灣地區(qū)港口自然條件最為優(yōu)越、容量最大的一個天然港灣。園區(qū)重點規(guī)劃發(fā)展石油化工、鋼鐵、裝備制造，航運物流等四大產(chǎn)業(yè)。其中，石化園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，灘涂資源豐富，適于建設(shè)專業(yè)“石化島”，具備成為國家級石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的基本條件。特別是2010年以來，隨著大連石化千萬噸煉化一體項目及恒力PTA項目的簽約入駐，長興島石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅猛，已經(jīng)成為該區(qū)最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用港口優(yōu)勢發(fā)展集群化的石化產(chǎn)業(yè)，不僅對于長興島自身的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，同時也有利于大連市產(chǎn)業(yè)布局的改善以及東北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、發(fā)展大連長興島石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重要意義

（一）有利于形成更加合理的石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大連是全國煉能最大的城市之一，年煉油能力已經(jīng)達(dá)到了3000萬噸，但結(jié)構(gòu)不合理，化工產(chǎn)業(yè)鏈短。煉油—化工一體化是我國石化工業(yè)發(fā)展的重要模式，是實現(xiàn)煉油產(chǎn)品“宜烯則烯，宜芳則芳”的重要手段。大連石油化工業(yè)主體是煉油，大連石化、西太平洋石化都缺少化尾，導(dǎo)致石油化工不平衡，中游產(chǎn)業(yè)不足，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)。

（二）有利于與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

作為老工業(yè)基地，大連老牌石化企業(yè)較多，但布局較為分散，不僅與城市的擴(kuò)建增容沖突加劇，且存在一定環(huán)境污染和安全隱患。一些老企業(yè)廠址已不能與城市發(fā)展和高品質(zhì)的生活環(huán)境相適應(yīng)，受資源、環(huán)境、安全方面的約束加劇，基本無發(fā)展空間，有待搬遷改造。

（三）有利于發(fā)揮聚集效應(yīng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

大連化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)集中度明顯不足，用地效率低，節(jié)能減排壓力較大，難以形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，大連石化和大連西太平洋石化兩家企業(yè)總煉油能力達(dá)3000萬噸，所需原油主要從海上進(jìn)口，卻未配套建設(shè)乙烯裝置，僅這兩家企業(yè)每年就有1000多萬噸過剩成品油，呈現(xiàn)原油北上、成品油南下的極不合理流向，而且，大連也沒有圍繞煉油龍頭形成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)群。一些園區(qū)還存在因缺少大型龍頭項目而難以延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)群，或因規(guī)劃理念落后、管理粗放，又可能形成新的不合理布局和用地浪費等問題。

總之，充分利用大連長興島自身優(yōu)越的天然深水岸線和航道、廣闊灘涂、獨立島嶼、充裕海洋環(huán)境容量、獨特區(qū)位等資源條件，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化、高水平的世界級石油化工園區(qū)，不僅對促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展、更對大連市乃至遼寧省石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，都是十分必要的。

二、發(fā)展大連長興島石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢條件

（一）區(qū)位與土地資源優(yōu)勢

大連位于東北亞地區(qū)的中心地帶，處于中、日、韓經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，石化工業(yè)發(fā)達(dá)，市場活躍，海陸空交通便捷，是東北地區(qū)的主要出?？?，可充分利用國際石油資源，發(fā)展石化工業(yè)，增強(qiáng)東北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

長興島臨港工業(yè)區(qū)距大連市區(qū)130公里，距沈陽市292公里。長興島海域島嶼相間形成的港灣和陸域，使灣內(nèi)的掩護(hù)區(qū)域和灣外的深水條件齊具，是建設(shè)各類碼頭的優(yōu)良港址。長興島與西中島均有建設(shè)30萬噸級原油碼頭的條件，與大陸均有公路相通，交通便利。特別是西中島，四面環(huán)海，海岸線長，且據(jù)有關(guān)單位初步勘察，通過對周邊鹽田、淺海灘涂進(jìn)一步填海造地，可使西中島陸域面積增加到95平方公里，土地儲備更為豐富，建港及建設(shè)大型石化項目的條件更佳。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

長興島地區(qū)的交通、通訊、水、電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)齊全，中心區(qū)域已實現(xiàn)“七通一平”。近年來遼寧省和大連市政府又進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前沈大高速公路南部到達(dá)長興島的皮長高速公路已經(jīng)建成，哈大鐵路引至長興島的貨運鐵路已經(jīng)通車。長興島、西中島、交流島等島嶼內(nèi)和島嶼間的公路交通網(wǎng)也已經(jīng)貫通。

（三）地理環(huán)境優(yōu)勢

長興島臨港工業(yè)區(qū)具有獨特的地理環(huán)境優(yōu)勢，四面環(huán)海，其中西中島為東北—西南走向的狹長海島，西側(cè)、南側(cè)面向渤海，島內(nèi)居民較少，現(xiàn)有人口不足7000人，可實施全部搬遷，形成“無居民島”，便于封閉管理。與規(guī)劃的主城區(qū)距離13公里以上，且有山體作為天然屏障，可為居民生活工作創(chuàng)造安全環(huán)境。

（四）入駐項目優(yōu)勢

長興島石化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展化工新材料、特種化學(xué)品、精細(xì)化工等高端石化產(chǎn)品，培育從煉油、乙烯、芳烴、三大合成材料、基本有機(jī)原料到精細(xì)化工等系列產(chǎn)業(yè)集群，目前，中石油大連分公司煉化一體項目已經(jīng)簽約入駐，計劃在2012年開工建設(shè)，這為長興島石化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；恒力集團(tuán)年產(chǎn)220萬噸PTA項目已經(jīng)獲得國家發(fā)展改革委同意，開展前期籌備工作；另外還與多家世界500強(qiáng)企業(yè)在MDI、TDI、聚氨酯、己內(nèi)酰胺、甲基丙烯酸酯等項目上正在洽談協(xié)商。

三、大連長興島石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展原則、思路及定位

（一）發(fā)展原則

1、科學(xué)發(fā)展原則：依據(jù)國家石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照遼寧省大連市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，基地內(nèi)項目要符合高起點、高收益、低物耗、低污染的要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻；裝置達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，工藝先進(jìn)、產(chǎn)品檔次高，環(huán)境友好、節(jié)約土地和岸線等資源。

2、市場導(dǎo)向原則：選擇國內(nèi)市場容量大，發(fā)展前景好，投資回報高的產(chǎn)品，充分利用港口優(yōu)勢，擴(kuò)大原料來源。

3、時序開發(fā)原則：按科學(xué)時序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，整合現(xiàn)有石化資源，加大煉化一體化發(fā)展力度。優(yōu)先發(fā)展乙烯等化工產(chǎn)品，視條件成熟程度在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)框架內(nèi)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的下游產(chǎn)品，并加快煉化一體化項目建設(shè)，逐步形成完整的上中下游一體化產(chǎn)業(yè)集群。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則：每個發(fā)展階段均要實現(xiàn)項目間無縫連接，提高資源綜合利用效率；以節(jié)約資源、生產(chǎn)集約為目標(biāo)，實現(xiàn)原料、中間體、多種副產(chǎn)品的互供共享；保證能耗和水耗等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。

5、調(diào)整和發(fā)展并舉原則：承接遼寧省、大連市現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對遼寧省、大連市內(nèi)現(xiàn)有的高能耗、高污染、低效益的煉化企業(yè)及與城市規(guī)劃矛盾的危險化學(xué)品企業(yè)，要下決心進(jìn)行調(diào)整、改造和搬遷。

（二）發(fā)展思路

1、依托遼寧省和大連市現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合大連現(xiàn)有煉油企業(yè)搬遷發(fā)展，以及其它大型煉化一體化項目，按照“一體化、園區(qū)化、集約化、國際化”的理念，比照世界先進(jìn)水平，逐步將園區(qū)建設(shè)成上、中、下游一體化發(fā)展的世界級大型石化產(chǎn)業(yè)基地。

2、堅持走集約化的新型工業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色化工、清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用石化產(chǎn)品的組合優(yōu)勢，發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)鏈的集群效應(yīng)。重點發(fā)展乙烯、芳烴及其衍生品制造業(yè)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、滾動發(fā)展的原則，主要生產(chǎn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的化工新材料、精細(xì)化學(xué)品及其高附加值產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

3、園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局要有利于企業(yè)間生產(chǎn)裝置相鄰互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供，公用工程和輔助設(shè)施一體化建設(shè)，提供專業(yè)化服務(wù)；節(jié)約土地，優(yōu)化岸線資源利用。

4、園區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為：構(gòu)建以煉化一體化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展為特征的，具有國際化視野的世界級、高水平、環(huán)境友好型石化產(chǎn)業(yè)基地，帶動特色深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成優(yōu)勢石化產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以原油加工為龍頭，采用煉化一體化模式，按照油頭化尾、自上而下發(fā)展原則規(guī)劃石化產(chǎn)品鏈。配套建設(shè)大型輕烴裂解制乙烯聯(lián)合裝置，并輔以甲醇制烯烴技術(shù)，為下游提供化工基礎(chǔ)原料。綜合利用乙烯、丙烯、碳四、芳烴等基本有機(jī)化工原料，發(fā)展有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求進(jìn)行合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及深加工，并大力發(fā)展相關(guān)的精細(xì)化工項目，支持汽車、航空、船舶、機(jī)械設(shè)備、建筑、紡織、電子信息等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成煉油規(guī)模近期達(dá)到4000萬噸/年，遠(yuǎn)期形成6000萬噸/年，乙烯規(guī)模形成400萬噸/年以上，芳烴600萬噸/年，總產(chǎn)值達(dá)到近萬億元。

四、發(fā)展大連長興島石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建議

（一）成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)石化園區(qū)發(fā)展

化工生產(chǎn)具有原材料配套性強(qiáng)，企業(yè)間相互依存度緊密，原材料的管道輸送有利于安全等特點，因此建立高度一體化的大型化工生產(chǎn)體系是當(dāng)前世界石化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要模式。石化產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用工程建設(shè)、能源供應(yīng)、污水處理等是一個系統(tǒng)工程，有較高的要求，必須專業(yè)化經(jīng)營和監(jiān)管。同時石化產(chǎn)業(yè)的項目報批手續(xù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、產(chǎn)業(yè)專業(yè)性強(qiáng)等諸多特點都要求地方政府成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)工作，可以考慮成立長興島石化產(chǎn)業(yè)園管委會全面負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、項目促進(jìn)及安全環(huán)保。

（二）加大對石化產(chǎn)業(yè)上游龍頭項目的招商引資力度

招商引資是加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要手段。石油煉制、烯烴和芳烴生產(chǎn)是石化工業(yè)的核心業(yè)務(wù)，其規(guī)模是石化工業(yè)的重要標(biāo)志，通過拉長煉油和烯烴、芳烴類的產(chǎn)業(yè)鏈條，就可以形成龐大的下游產(chǎn)業(yè)集群，因此需要工業(yè)區(qū)管委會全力推動煉化一體項目及烯烴、芳烴的生產(chǎn)項目的招商引資工作并切實保證項目的落地生產(chǎn)。

（三）做好石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套

做好化工品碼頭倉儲設(shè)施建設(shè)、公路和鐵路進(jìn)入園區(qū)以及供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒國內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營服務(wù)模式，建議采用政府主導(dǎo)、市場化運作的方式，建設(shè)熱電、海水淡化、污水處理、固體廢棄物處理、工業(yè)氣體供應(yīng)等為一體的基礎(chǔ)設(shè)施綜合體，實現(xiàn)低碳、環(huán)保、安全、節(jié)能、資源循環(huán)利用，低成本運行的經(jīng)濟(jì)運行目標(biāo)。

（四）全面做好安全、環(huán)保監(jiān)管

在園區(qū)開發(fā)建設(shè)上既要“重項目”，更要“重監(jiān)管”，對石化產(chǎn)業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管進(jìn)一步從制度上和機(jī)制上加強(qiáng)建設(shè)，建議在石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)安監(jiān)分局，增編專業(yè)人員；設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)督查大隊派駐石化園區(qū)和大型企業(yè)，全面加強(qiáng)對重要企業(yè)和園區(qū)的安全、環(huán)保監(jiān)管。

（五）利用石化產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張相關(guān)服務(wù)業(yè)

為了進(jìn)一步增加石化產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)，增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合度，建議大力發(fā)展與石化產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的航運物流、金融保險、商品交易、信息匯集，要求石化投資企業(yè)不僅落戶生產(chǎn)項目，還要落戶包含貸款、保險業(yè)務(wù)等在內(nèi)的服務(wù)項目；通過石化產(chǎn)業(yè)聚集擴(kuò)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)航運物流、金融貿(mào)易等服務(wù)企業(yè)的聚集，以完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推動主導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使長興島不僅僅成為世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，同時也是具有獨特功能的東亞國際航運中心組合港和東北亞區(qū)域金融中心的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)：

①遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃http: //baike.baidu.com/view/333763

5.htm

②長興島臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

http://www.ln.gov.cn/qmzx/wdyx/fzgh

5/200710/t20071010_140116.html

③大連長興島臨港工業(yè)區(qū)網(wǎng)站 http://www.ccxi.gov.cn

（關(guān)溪媛，1975年生，遼寧省本溪市人，東北財經(jīng)大學(xué)津橋商學(xué)院講師、東北財經(jīng)大學(xué)博士研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。吳亮，1974年生，遼寧遼陽人，大連長興島臨港工業(yè)區(qū)管委會招商局，經(jīng)濟(jì)師）