“搞，死勁搞”

王安

“明眼人一看就知道是不可持續(xù)的。”

“搞，死勁搞，只要不發(fā)瘋?！?/p>

前一句話，是經(jīng)濟學家吳敬璉對當下中國各級政府靠投入刺激經(jīng)濟的擔憂；后一句話，是一個基層官員對一位財經(jīng)記者談今年工作的體會。

在國際金融論壇2012學術(shù)報告會上，吳敬璉指出：據(jù)不完全統(tǒng)計，為了保增長，各地作出的投資規(guī)劃，已經(jīng)達到了十七萬億元。稍有些經(jīng)濟學素養(yǎng)或者熟悉歷史的人，都會認識到這種方式是不可持續(xù)的，消極后果也會越來越明顯，存在的問題已經(jīng)相當危險。

吳敬璉特別談到高鐵：高鐵是不是需要發(fā)展？是需要的……可是，用這么多資源進行普遍建設(shè)，留下來兩萬億元的負債，后果會是怎樣的呢？現(xiàn)在對付經(jīng)濟下行的主要辦法，仍然是應(yīng)用所謂中國模式的優(yōu)越性，用國家動員資源的能力進行大量投入。

似乎是為了印證吳敬璉的擔憂，9月5日，國家發(fā)改委網(wǎng)站先是公布二十五個軌道交通、城際鐵路項目的建設(shè)規(guī)劃或可行性研究報告獲批的信息，繼而又批準或批復(fù)了十三條公路建設(shè)項目的申請報告或可行性研究報告。這些軌道交通項目涉及十八個城市、八千多億元總投資，十三個公路項目總里程超過兩千公里。同一天，發(fā)改委還批復(fù)了九個污水處理項目、一個垃圾焚燒發(fā)電項目和七個碼頭港航項目。此次涉及的基建項目總投資額達上萬億元。

這些項目有中央政府投資，但更多的要地方配套投資。經(jīng)濟學家陳季冰比吳敬璉樂觀，他說：“地方政府落實地方版四萬億將會遇到強大的阻力，他們實際上是不太可能說到做到的，這可能只是一種愿景、一個規(guī)劃?！?/p>

陳季冰認為，學術(shù)界及媒體都擔心，一旦地方政府重啟大規(guī)模投資，在短暫的刺激過后，可能陷入更深重的經(jīng)濟衰退，產(chǎn)能過剩、大量爛尾工程、地方債務(wù)危機、銀行壞賬劇增等惡果將難以避免。全國大多數(shù)地方政府實際上早已欠下一屁股債，在當下不明朗的形勢下，對那些資產(chǎn)負債率很高的政府項目，銀行不會考慮借貸。最近幾個月來，全國新增人民幣信貸規(guī)模始終保持在低于市場預(yù)期的低位，中長期信貸增長規(guī)模尤其偏低，都顯示了銀行謹慎觀望的心態(tài)。

但陳季冰說的是理論，而透支財富，是所有政府的天性，必會死命突破制約。何況還有中國特色：除了傳統(tǒng)的發(fā)債方式，中國還創(chuàng)造了政府直接向商業(yè)銀行貸款的改革新路，雖然中國法律早有規(guī)定，中央政府不得向央行透支，地方政府不得發(fā)債，這些都是為了防止政府隨意借錢肆意花錢。但四年前國際金融危機襲來，中央啟動四萬億元經(jīng)濟刺激計劃，其后規(guī)模遠不止這四萬億元，地方借此東風，成立各種政府融資平臺，大肆向銀行貸款，十萬億元都打不住。規(guī)定算什么？政銀一體，一發(fā)不可遏止。

除去發(fā)債借錢，地方政府還有一招，掘地三尺，增加稅費。這費也是中國特有，更不受法律制約。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1月到7月，地方本級收入三萬七千零八十六億元，同比增長13.8%。經(jīng)濟低迷，收入還能不錯，全仗著地方非稅收入大幅增長25.7%。官員“搞，死勁搞”的結(jié)果是什么？就是像沈陽那般整條街地歇業(yè)。

前面講過，透支財富是所有政府的天性，美國也一樣，眼下推出了QE3。然而，美國政府投資不僅會受到更多的制約，美國經(jīng)濟還有市場的活力，比如蘋果。9月13日，蘋果iPhone5在北京面世，摩根大通預(yù)計，第四季度蘋果將賣出八百萬部iPhone5手機，銷售總額預(yù)計將達到三十二億美元，從而為美國第四季度經(jīng)濟增速貢獻0.33個百分點，全世界人民都因蘋果給美國政府交稅。

顯然，蘋果的經(jīng)濟刺激效應(yīng)比QE來得更直接、更有效。調(diào)研公司StrategyAnalytics數(shù)據(jù)顯示，自2007年6月推出iPhone以來，iPhone手機在過去五年中的累積出貨量達到兩億五千萬億部，為蘋果帶來一千五百億美元的收入。蘋果2011年的總營收為一千二百八十億美元，比全球一百六十個國家的GDP還高。蘋果并非一騎絕塵，美國還有微軟、戴爾、谷歌、惠普、Facebook等，這些都不是政府投資，不是搭個文化產(chǎn)業(yè)園玩出來的。

蘋果是從私家破車庫里走出來的美國英雄。高鐵是中國的英雄，它的車庫姓公。

【原載2012年9月28日《青年商旅報·世說新語》】