當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)措施

文/李俊

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)措施

文/李俊

受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響，今年5月份以來，全國煤炭需求回落、煤價(jià)大幅度下降，煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增長，全社會(huì)煤炭庫存不斷刷新紀(jì)錄，市場(chǎng)供大于求趨勢(shì)明顯，企業(yè)貨款回收困難、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分煤炭企業(yè)經(jīng)營困難。自2002年以來，歷經(jīng)10年產(chǎn)銷兩旺的煤炭發(fā)展黃金期宣告結(jié)束，中國煤炭工業(yè)又到了一個(gè)重要的路口。造成這種狀況的主要原因是什么，煤炭行業(yè)將如何應(yīng)對(duì)，這一重大課題擺在全體煤炭人面前。

一、原因分析

1.煤炭需求增幅下降。這是造成當(dāng)前煤炭市場(chǎng)走弱的根本原因。我國的能源結(jié)構(gòu)決定了煤炭消耗與國內(nèi)生產(chǎn)總值存在長期均衡關(guān)系。經(jīng)過10年的高速增長，我國經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，今年二季度GDP增長7.6％，創(chuàng)十三個(gè)季度新低。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，GDP增速高于9％，煤炭產(chǎn)銷兩旺，反之煤炭就會(huì)滯銷。今年上半年全國煤炭消費(fèi)19.7億噸，同比增長2.8％，增速同比回落6.6個(gè)百分點(diǎn)。與煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的火電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)下降，1～5月，全國火電設(shè)備平均利用小時(shí)為2097小時(shí)，比上年同期減少73小時(shí)。上半年，電力行業(yè)耗煤9.9億噸，同比增幅回落9.4個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)耗煤3億噸，同比增幅回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；建材行業(yè)耗煤約2.5億噸，同比增幅回落5.3個(gè)百分點(diǎn)；化工行業(yè)耗煤0.95億噸，同比增幅上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、供給能力大幅提高。受煤炭產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)率較高的影響，全國煤炭固定資產(chǎn)投資大幅度增長。“十一五”煤炭固定資產(chǎn)投資1.25萬億元，2011年投資4897億元，今年上半年投資2103億元，同比增長23.1％。2006 至2011年，新建礦井形成產(chǎn)能22億噸，一大批500萬噸以上級(jí)、千萬噸級(jí)礦井集中進(jìn)入產(chǎn)能釋放期。再加上重點(diǎn)產(chǎn)煤省整合重組、技術(shù)改造新增產(chǎn)能5～8億噸，中國煤炭產(chǎn)能大幅度過剩。

3.科學(xué)發(fā)展減少煤炭消耗。國家大力推進(jìn)節(jié)能減排和新能源的開發(fā)?！笆晃濉比珖鴨挝籊DP能耗降低19.1％，相當(dāng)于節(jié)能約6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。規(guī)劃到2015年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2010年下降16％，“十二五”實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，國家大力開發(fā)利用新能源，能源來源的多元化進(jìn)一步抑制了煤炭消費(fèi)。在2011年我國水電裝機(jī)2億千瓦，風(fēng)電4700千瓦，核電3000千瓦，太陽能發(fā)電300萬千瓦的基礎(chǔ)上，國家規(guī)劃到2020年新能源投資5萬億元、新增裝機(jī)規(guī)模2.9億千瓦，相當(dāng)于減少煤炭消耗7億噸。

由以上分析可以看出，一方面煤炭產(chǎn)能突飛猛進(jìn)，一方面煤炭消耗江河日下，正所謂此消彼長，兩個(gè)方面共同作用導(dǎo)致煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大。預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期煤炭需求將繼續(xù)回落，煤炭供應(yīng)繼續(xù)較快增長，煤炭凈進(jìn)口增加，市場(chǎng)將進(jìn)一步供大于求，煤炭行業(yè)將進(jìn)入3～5年的經(jīng)濟(jì)下滑期。

二、煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

在當(dāng)前形勢(shì)下，全行業(yè)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，采取有力措施，共同渡難關(guān)。

1.要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，加強(qiáng)營銷體系建設(shè)，把營銷創(chuàng)效作為度危機(jī)的首要舉措。市場(chǎng)對(duì)每個(gè)企業(yè)都是公平的，只有疲軟的產(chǎn)品，沒有疲軟的市場(chǎng)。從當(dāng)前情況看，關(guān)鍵是如何積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步健全營銷體系。加強(qiáng)營銷機(jī)構(gòu)、營銷隊(duì)伍、營銷政策“三項(xiàng)工程”建設(shè)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、靈活高效、內(nèi)外協(xié)同的營銷體系。堅(jiān)持把營銷作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自分析研究市場(chǎng)，親自開拓市場(chǎng)。要完善市場(chǎng)營銷激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化促銷增收考核，提高營銷人員的積極性。要加強(qiáng)信息收集研判，提高市場(chǎng)快速反應(yīng)能力，準(zhǔn)確把握關(guān)聯(lián)行業(yè)需求形勢(shì)，準(zhǔn)確把握主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)、運(yùn)、銷、儲(chǔ)變化態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)組織和營銷策略。要樹立多元合作的戰(zhàn)略理念，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品銷售的合作，培育戰(zhàn)略用戶，建立營銷聯(lián)合體。

2.要強(qiáng)化艱苦奮斗意識(shí)，切實(shí)把降本提效作為度危機(jī)的重要抓手。成本競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，在需求過剩、市場(chǎng)疲軟的情況下，成本競(jìng)爭(zhēng)尤為重要。要堅(jiān)持“嚴(yán)把源頭、全程控制”的原則，落實(shí)市場(chǎng)倒逼的機(jī)制，全面降低生產(chǎn)成本、資金成本、管理成本、倉儲(chǔ)成本、采購成本，推動(dòng)降本保效、節(jié)支增效、挖潛創(chuàng)效。要鎖定利潤目標(biāo)，劃小核算單位，健全對(duì)標(biāo)體系，壓縮生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)力。要確保資金鏈安全，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、量力而行、有保有壓原則，優(yōu)先保證安全生產(chǎn)、民生工程、環(huán)保節(jié)能、技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)效益工程。要強(qiáng)化預(yù)算管理，堅(jiān)持“無預(yù)算不支出”原則，突出抓好各類資金的高效利用，所有資金支出做到事前有預(yù)算、過程有控制、事后有評(píng)估。加強(qiáng)現(xiàn)金流動(dòng)態(tài)管理和考核，落實(shí)現(xiàn)金流預(yù)警機(jī)制，確保資金鏈安全。

3.要樹立危中尋機(jī)意識(shí)，切實(shí)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為度危機(jī)的有效途徑。困難時(shí)期是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的加速期，是實(shí)施資本運(yùn)營的機(jī)遇期，是培育發(fā)展后勁的積蓄期。要著眼提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，確保在后危機(jī)時(shí)代贏得發(fā)展先機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以資本運(yùn)營為手段，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有保有壓、有取有舍、有進(jìn)有退、量力而行原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)煤化工、煤電鋁等投資巨大、建設(shè)周期長的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌安排、有保有控。要針對(duì)當(dāng)前建材價(jià)格下降的時(shí)機(jī)，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目概算，降低建設(shè)投資。對(duì)長期虧損項(xiàng)目要下決心“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。

三、有關(guān)政策建議

1.控總量。國家有關(guān)部門要進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源回收率，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格煤礦建設(shè)審批，新批煤礦要強(qiáng)化“關(guān)小建大”。要深化“打非治違”活動(dòng)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)能力管理，打擊非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。要出臺(tái)政策進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)優(yōu)化重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

2.健全完善煤炭市場(chǎng)體系。要抓住煤炭價(jià)格下滑的時(shí)機(jī)，取消電煤價(jià)格的“雙軌制”，取消電煤重點(diǎn)合同。要建立全國統(tǒng)一的煤炭市場(chǎng)體系，建立全國煤炭交易中心。要推進(jìn)煤炭成本費(fèi)用核算制度改革，完善煤炭成本核算體系，還原煤炭真實(shí)成本。

3.要切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。要落實(shí)國家發(fā)改委2011年30號(hào)公告的要求，全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)，取消違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范省級(jí)政府煤炭征收基金的標(biāo)準(zhǔn)，取消地方政府設(shè)立的價(jià)格調(diào)整基金。要取消煤炭鐵路建設(shè)基金，規(guī)范公路運(yùn)輸收費(fèi)，降低煤炭中間物流成本。延緩增加煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策的出臺(tái)時(shí)間。

4.企業(yè)要加強(qiáng)自律。煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮牽頭作用，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)各煤炭企業(yè)特別是大企業(yè)要加強(qiáng)自律，加強(qiáng)協(xié)同，抱團(tuán)取暖，防止不計(jì)成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)電企業(yè)要信守合同，保證重點(diǎn)合同電煤的兌現(xiàn)。

（責(zé)任編輯：古偉鋒）

作者單位：（中國礦業(yè)大學(xué)（北京），兗礦集團(tuán)有限公司）