抓住五個點促進(jìn)效能監(jiān)察工作五強化

文/郭軍

抓住五個點促進(jìn)效能監(jiān)察工作五強化

文/郭軍

近年來，冀中能源邯礦集團(tuán)及所屬各單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以“抓重點、勤督導(dǎo)、求成效”為效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想，從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格按照“七步法”，強化監(jiān)督職能，注重過程控制，深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

抓關(guān)鍵點建立機制，強化效能監(jiān)察工作的規(guī)范性

效能監(jiān)察工作能否順利實施，能否發(fā)揮特有的優(yōu)勢，主要取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視程度。邯礦集團(tuán)在實踐中尋求效能監(jiān)察合理的定位，始終堅持把效能監(jiān)察作為“一把手”工程來抓。

首先，責(zé)任落實更加到位。公司及基層各單位均成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，紀(jì)委、工會、財務(wù)、審計、企管等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真審定效能監(jiān)察項目，聽取工作匯報，提出具體要求。

其次，工作推進(jìn)更加有力。每年召開的黨委、紀(jì)委會議上，都要對效能監(jiān)察工作進(jìn)行總體安排部署，研究工作計劃，為順利實施效能監(jiān)察創(chuàng)造了良好條件。每年年初都要以公司行政文件的形式下發(fā)年度《效能監(jiān)察工作安排意見》，總結(jié)成績，分析不足；明確目標(biāo)，制定方案；精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

第三，監(jiān)察模式更加高效。通過幾年來的實踐，邯礦集團(tuán)已基本形成了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，業(yè)務(wù)部門參與，多方聯(lián)動，各司其職，相互配合，合力攻堅的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)格局和公司統(tǒng)一部署、各單位分級負(fù)責(zé)、被監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察人員具體實施的工作機制，一些重點、難點問題得到有效解決。

抓切入點重視立項，強化效能監(jiān)察工作的目標(biāo)性

效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從、服務(wù)企業(yè)中心任務(wù)的有效途徑。但是，效能監(jiān)察涉及面廣，專業(yè)性強，選題立項至關(guān)重要，是出成果的基礎(chǔ)，項目選不準(zhǔn)往往事倍功半，甚至無功而返。要達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是制定切實可行的立項方案，真正使效能監(jiān)察工作切入企業(yè)中心工作。

一是明確思路。在部署效能監(jiān)察工作時，結(jié)合企業(yè)實際，貼近生產(chǎn)經(jīng)營管理，盡量選擇那些“短平快”的課題，內(nèi)容具體，目標(biāo)明確，針對性強，工作周期一般不超過一年。這樣既能保證所立項目比較務(wù)實，又能較好地體現(xiàn)效能監(jiān)察工作的成效。

二是提高質(zhì)量。經(jīng)過認(rèn)真組織調(diào)研，反復(fù)分析，針對各單位紀(jì)檢監(jiān)察人員較少，精力有限的實際情況，每年有重點地甄選監(jiān)察項目，按照“突出特色，寧精勿濫”的工作要求去選題立項，黨委建制單位控制在3項，黨總支建制單位控制在2項，改變過去重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向，促使各單位“擠水分”、抓亮點、出成績。

三是嚴(yán)格程序。各單位在課題確定之后，嚴(yán)格按照“七步法”要求，及時填寫公司統(tǒng)一印制的《效能監(jiān)察立項表》，經(jīng)各單位行政領(lǐng)導(dǎo)審批，連同可行性分析和預(yù)期工作目標(biāo)等材料上報公司紀(jì)委和本單位雙備案，存檔備查。由于工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，使立項的課題更具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為效能監(jiān)察的實施打下了良好的基礎(chǔ)。

抓著力點嚴(yán)細(xì)考核，強化效能監(jiān)察工作的針對性

效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果，必須要制定切實可行的實施方案，規(guī)范監(jiān)察程序，注重過程控制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。近年來，邯礦集團(tuán)及所屬各單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)格按照“七步法”開展工作，嚴(yán)抓實抓，敢查細(xì)查。切實做到了工作程序化、考核制度化、資料規(guī)范化。

一是著力項目考核。制定了《邯礦集團(tuán)效能監(jiān)察工作百分考核細(xì)則》，明確了方法步驟、工作分工、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。做到了監(jiān)察有依據(jù)，工作有計劃，任務(wù)有重點，保證了效能監(jiān)察方法到位，程序到位，要求到位，效果到位。

二是著力規(guī)范流程。在堅持做好年終總結(jié)的基礎(chǔ)上，增加了季度總結(jié)和階段性總結(jié)，要求各單位做到活動有記錄，分析有資料，處理有結(jié)果，及時收集、整理監(jiān)察資料，填寫《專項效能監(jiān)察情況統(tǒng)計表》，使效能監(jiān)察步入運行有規(guī)范，檢查有依據(jù)，成效有獎勵，違規(guī)有處罰的良性軌道。

三是著力宣傳培訓(xùn)。通過礦工報、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、簡報、展覽等宣傳工具展示近年來效能監(jiān)察工作取得的成果和實效，提高了干部職工對效能監(jiān)察工作的認(rèn)知水平，取得了廣大職工群眾的理解和支持。針對不同時期、不同階段的工作特點和效能監(jiān)察工作要求，以專題會議、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，研究新情況，解決新問題，對公司效能監(jiān)察人員進(jìn)行專業(yè)知識及綜合管理知識培訓(xùn)。每年安排紀(jì)檢干部參加國務(wù)院及省國資委紀(jì)委、冀中能源紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)，有效提高了紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)技能。

抓結(jié)合點融入中心，強化效能監(jiān)察工作的實效性

隨著邯礦集團(tuán)“3321”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，改革在不斷深化，業(yè)務(wù)在不斷拓展，管理領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。面對新的形勢，緊密圍繞與公司中心任務(wù)的結(jié)合點，融入生產(chǎn)做工作，進(jìn)入管理起作用，效能監(jiān)察向廣度和深度延伸。

一是與中心工作相結(jié)合。把節(jié)能減排作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，連續(xù)三年把節(jié)能減排作為效能監(jiān)察的重點，全公司共確立了11個項目，強化監(jiān)督問責(zé)，落實目標(biāo)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題328個，提出改進(jìn)建議252條,確保節(jié)能減排各項工作達(dá)標(biāo)。

二是與構(gòu)建懲防體系相結(jié)合。重點圍繞大宗物資采購、工程建設(shè)項目、煤炭銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察，做到關(guān)口前移、事中參與、同步監(jiān)察到位，避免了暗箱操作，嚴(yán)防商業(yè)賄賂和不廉潔行為的發(fā)生，使效能監(jiān)察由事后堵漏洞向超前防范轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。

三是與加強企業(yè)管理相結(jié)合。把強化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作的一個重點，促進(jìn)有關(guān)部門加強經(jīng)營管理，全力做到選準(zhǔn)一個項目、查透一類問題、堵塞一批漏洞，改進(jìn)一項管理、完善一套制度、取得一塊效益。通過實施效能監(jiān)察，有效遏制了違紀(jì)問題的發(fā)生，推動了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

抓延伸點開拓創(chuàng)新，強化效能監(jiān)察工作的連續(xù)性

效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作，要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，還必須把握“延伸點”，拓展效能監(jiān)察領(lǐng)域，擴(kuò)大效能監(jiān)察覆蓋面。

一是跟蹤監(jiān)察，做到“三個不放過”。對造成企業(yè)損失的責(zé)任人未進(jìn)行追究的不放過，對監(jiān)察建議未得到落實的不放過，對存在的漏洞未進(jìn)行整改的不放過。

二是做好總結(jié)。要把實施監(jiān)察的效果填入《效能監(jiān)察終結(jié)報告表》中，用數(shù)據(jù)和實例說話，連同終結(jié)報告并向單位行政領(lǐng)導(dǎo)匯報，與相關(guān)部門溝通情況，進(jìn)行再分析，通過總結(jié)經(jīng)驗，得到認(rèn)可，以利來年選好新的項目。

三是創(chuàng)新形式。拓寬思路，由專項、單一向綜合、全面監(jiān)察延伸，由事后監(jiān)察向事前、事中延伸，由各單位各自為戰(zhàn)向單位之間橫向聯(lián)合監(jiān)察延伸，按照專業(yè)屬性，整合優(yōu)勢力量，發(fā)揮整體合力，使效能監(jiān)察工作常抓常新，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（責(zé)任編輯：古偉鋒）

作者單位：（冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)）