水電施工項(xiàng)目索賠探討

【摘要】為了能夠提高工程施工項(xiàng)目索賠的成功率，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，本文分析了水電施工項(xiàng)目索賠的基本內(nèi)涵，討論了水電施工項(xiàng)目索賠的成因，提出了水電施工項(xiàng)目索賠的管理策略。

【關(guān)鍵詞】水電施工項(xiàng)目；索賠；成因

對于水電工程施工，工程索賠屬于恰當(dāng)?shù)睦嬖V求，工程索賠通常發(fā)生在業(yè)主、監(jiān)理以及承包商之間，屬于一種按照相關(guān)法律以及合同的規(guī)定采取的恰當(dāng)?shù)幕顒?。此外，水電施工?xiàng)目的工程索賠能夠防止在合同執(zhí)行過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。水電施工項(xiàng)目索賠是承包商維護(hù)合法權(quán)益、減少工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要方式。我國水電施工項(xiàng)目索賠尚處于一個(gè)初級的階段，有許多薄弱之處。主要原因在于水電施工項(xiàng)目受自然條件等外界因素的影響較大，工程情況比較復(fù)雜，且在招標(biāo)階段僅有招標(biāo)設(shè)計(jì)圖，未完成施工圖，因此不可避免的在施工合同簽訂后的實(shí)施過程中發(fā)生變化。因此，這就要求承包商除具有相當(dāng)高的經(jīng)營管理水平和先進(jìn)的施工技術(shù)外，還要能依據(jù)國家法律法規(guī)和合同條款，抓好合同管理以及有效進(jìn)行工程索賠。

一、水電施工項(xiàng)目索賠

水電施工項(xiàng)目索賠主要是指在合同執(zhí)行的階段，由于一方?jīng)]有履行合同的相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致另一方受到了經(jīng)濟(jì)損失時(shí)向違約方索要賠償?shù)男袨?，水電施工?xiàng)目索賠的順利進(jìn)行，有利于水電行業(yè)以及施工項(xiàng)目質(zhì)量的提高。施工項(xiàng)目的索賠不僅能夠提高項(xiàng)目雙方內(nèi)部管理的水平，使雙方能夠嚴(yán)格地根據(jù)合同行使自身的權(quán)利和義務(wù)，維持水電施工項(xiàng)目建設(shè)市場的健康發(fā)展，使雙方及時(shí)地掌握國際的相關(guān)規(guī)范，有效地掌握水電施工項(xiàng)目索賠的技巧，有利于水電施工項(xiàng)目的對外開放和承包，并且能夠促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使雙方按照合同的規(guī)定以及水電施工項(xiàng)目在執(zhí)行過程中的實(shí)際情況，來控制水電施工項(xiàng)目的造價(jià)以及工期，同時(shí)，水電施工項(xiàng)目索賠能夠確定最佳的工程造價(jià)，把最初工程報(bào)價(jià)中那些無法預(yù)見的費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際發(fā)生的損失進(jìn)行支付，使水電施工造價(jià)能夠更為合理。

二、施工項(xiàng)目索賠的成因

1．甲方違約。甲方不能依據(jù)水電施工項(xiàng)目的合同規(guī)定為乙方提供水電項(xiàng)目施工的場地，提供相應(yīng)的施工條件，從而使乙方無法按規(guī)定的時(shí)間入場等，導(dǎo)致施工項(xiàng)目拖延，乙方有權(quán)利索賠。甲方不能依據(jù)合同的規(guī)定提供的施工所需的材料和設(shè)備，還有一種情況是甲方雖然提供了材料和設(shè)備，但是不能滿足協(xié)議的實(shí)際要求，例如，材料和設(shè)備的價(jià)格、型號、數(shù)量以及質(zhì)量不能和協(xié)議一致，材料和設(shè)備達(dá)到施工地點(diǎn)的時(shí)間延遲等，這些因素影響施工項(xiàng)目開展。導(dǎo)致乙方施工進(jìn)度的變動、施工時(shí)間的延長以及施工成本的提高等，乙方有權(quán)要求索賠。甲方無法在合同規(guī)定的期限內(nèi)拖延支付水電施工項(xiàng)目的工程款，導(dǎo)致施工的拖延，甚至出現(xiàn)停工的現(xiàn)象，構(gòu)成違約，乙方有權(quán)要求索賠。甲方代表對乙方在水電項(xiàng)目施工階段提出的問題遲遲不能回答，而且無法進(jìn)行及時(shí)地處理，或者乙方提出了處理措施，但是甲方代表不能給予及時(shí)地批準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致了違約，乙方有權(quán)要求索賠。

2．乙方違約。水電施工項(xiàng)目的工期延誤導(dǎo)致的索賠：在水電施工項(xiàng)目工程施工階段，因?yàn)槌邪痰膯栴}使施工工期延長，業(yè)主有權(quán)向承包商要求索賠。由于水電施工項(xiàng)目質(zhì)量問題導(dǎo)致的索賠：當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不能滿足規(guī)范的實(shí)際規(guī)定，或者其使用的材料或設(shè)備不能和合同的規(guī)定一致，或者在質(zhì)保期內(nèi)承包商無法對水電施工工程存在的質(zhì)量問題進(jìn)行及時(shí)地處理時(shí)，業(yè)主有權(quán)向承包商要求索賠。

3．由于第三方的緣故導(dǎo)致的索賠。設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)提供圖紙，導(dǎo)致乙方施工工期增加，乙方可以要求甲方提供索賠；監(jiān)理工程師在施工過程中產(chǎn)生錯(cuò)誤，或?qū)λ娛┕ろ?xiàng)目的工程進(jìn)度以及質(zhì)量狀況進(jìn)行的比較嚴(yán)格的檢查，導(dǎo)致乙方無法正常進(jìn)行施工，或選取的檢查手段不能和合同條件一致等原因?qū)е碌乃娛┕ろ?xiàng)目工程費(fèi)的提高，乙方可以要求甲方提供索賠。

4．合同變更與合同缺陷。合同變更主要是指在水電項(xiàng)目施工合同執(zhí)行階段，修正合同范圍內(nèi)的內(nèi)容，在水電施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同變更通常情況下出現(xiàn)的次數(shù)比較多，合同變更的頻繁發(fā)生提高乙方索賠的費(fèi)用，合同變更是水電施工項(xiàng)目索賠的主要根據(jù)。合同變更導(dǎo)致的水電施工項(xiàng)目工程索賠的成因包括項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)變更、施工方式的變更、甲方的指令等。

施工合同的缺點(diǎn)是指水電項(xiàng)目施工合同簽訂以后，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了相應(yīng)的問題，例如，項(xiàng)目施工合同的撰寫不夠規(guī)范，很難辨別甲方和乙方權(quán)利和責(zé)任；此外，水電項(xiàng)目施工合同中產(chǎn)生了前后矛盾情況，使甲方和乙方產(chǎn)生了不同的認(rèn)識，從而導(dǎo)致了施工合同的矛盾等。

三、項(xiàng)目索賠的策略

1．加強(qiáng)索賠資料的收集工作。為了能夠最終獲得水電施工項(xiàng)目索賠，應(yīng)該具備有效的依據(jù)以及詳實(shí)和全面的支撐材料。水電施工項(xiàng)目索賠的依據(jù)主要包括招標(biāo)書、合同和補(bǔ)充條文、會議記錄、施工設(shè)計(jì)圖紙以及變更文件、施工現(xiàn)場的指示單、業(yè)主或監(jiān)理和承包商間的信函，水電施工項(xiàng)目索賠資料主要包括施工項(xiàng)目的工程量簽證單，施工單位的進(jìn)度記錄、施工過程的視頻和音頻資料，出入庫的單據(jù)，自購的施工材料以及施工儀器的發(fā)票等。對于水電施工項(xiàng)目的索賠依據(jù)以及索賠資料，承包商應(yīng)該進(jìn)行大量的收集以及細(xì)致地保管。如果缺乏充分的索賠依據(jù)和資料，就無法獲得索賠的成功。

2．合理地協(xié)調(diào)水電施工項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理的關(guān)系。水電施工項(xiàng)目索賠應(yīng)該獲得監(jiān)理工程師的認(rèn)同，監(jiān)理工程師在施工項(xiàng)目索賠中有著非常重要的作用。施工項(xiàng)目索賠和業(yè)主的利益密切相關(guān)，業(yè)主的態(tài)度是商索賠能夠成功的關(guān)鍵決定因素。所以，應(yīng)該協(xié)調(diào)好業(yè)主和監(jiān)理工程師之間的關(guān)系，在施工過程中樹立良好的聲譽(yù)，誠信經(jīng)營，構(gòu)建品牌，不斷地完善施工企業(yè)質(zhì)量管理制度，全面地提升施工質(zhì)量，不斷提高管理水平，能夠給業(yè)主和監(jiān)理工程師一個(gè)良好的印象。

3．制定有效的變更索賠的有效措施。（1）變更索賠的時(shí)間。當(dāng)施工項(xiàng)目具備了變更索賠的條件，應(yīng)該合理地進(jìn)行變更索賠的相關(guān)審報(bào)，是變更索賠最終獲得成功的起點(diǎn)，變更索賠的審報(bào)是一個(gè)循序漸近的過程，這個(gè)過程應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目的施工進(jìn)度和業(yè)主的交流狀況尋求恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會。（2）變更索賠的不平衡報(bào)價(jià)措施。施工企業(yè)可以在投標(biāo)時(shí)利用不平衡的報(bào)價(jià)措施，為以后的變更索賠提供有利的條件。通常情況下不平衡報(bào)價(jià)的基本含義是通過專家評價(jià)或者工程量的核算，在投標(biāo)的報(bào)價(jià)過程中適當(dāng)?shù)卦黾庸こ塘繒岣叩捻?xiàng)目單價(jià)，能夠在結(jié)算過程中獲利；減少工程量有可能降低的項(xiàng)目單價(jià)，從而能夠避免在結(jié)算時(shí)遭受經(jīng)濟(jì)損失。然而，變更索賠過程中的不平衡報(bào)價(jià)又有了新的內(nèi)涵，它和水電施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析有著非常大的聯(lián)系，主要是指在投標(biāo)時(shí)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)可能存在變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠增加以后有可能關(guān)系到變更索賠費(fèi)用的項(xiàng)目價(jià)、減少對變更索賠費(fèi)用影響不大的基礎(chǔ)單價(jià)，從而能夠?yàn)閷碓黾幼兏髻r項(xiàng)目的費(fèi)用提供有利的條件。

4．看準(zhǔn)索賠時(shí)機(jī)。選擇合理的索賠時(shí)機(jī)是提高索賠效益的關(guān)鍵影響因素。隨著水電施工項(xiàng)目的不斷推進(jìn)、時(shí)間的延長、施工現(xiàn)場以及社會條件的改變、工程質(zhì)量以及設(shè)計(jì)的變更、參與雙方根據(jù)合同條款履行義務(wù)的情況等都突顯出來；所以，應(yīng)該依據(jù)水電施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、發(fā)包人的心理特點(diǎn)找準(zhǔn)時(shí)機(jī)要求索賠。

水電施工項(xiàng)目的管理難度較大。對于施工企業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)持索賠理念，企業(yè)的所有管理人員都應(yīng)該高度關(guān)注索賠，勇敢地提出索賠，掌握索賠的技巧，在索賠過程中不斷豐富經(jīng)驗(yàn)，通過索賠來維護(hù)自身的權(quán)益。

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