農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的問題與對(duì)策

農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理是農(nóng)機(jī)化管理工作中的一項(xiàng)十分重要的工作，其宗旨是為農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展保駕護(hù)航，它伴隨著由粗獷到集約化經(jīng)營的農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程而不斷得到加強(qiáng)和提高，特別是近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到了飛速發(fā)展。如何監(jiān)管好、使用好、發(fā)揮好、現(xiàn)有的、先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備，是擺在我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的一項(xiàng)重要課題。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

（1）監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)人員。近幾年，全縣由于監(jiān)理機(jī)關(guān)人員超編嚴(yán)重，一些專業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)的學(xué)生無法進(jìn)入監(jiān)理機(jī)關(guān)，結(jié)果造成全縣監(jiān)理部門缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)偏差，監(jiān)理工作開展起來困難和阻力比較大。特別是在當(dāng)前新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨著許多新情況、新問題，需要高科技技術(shù)人員去處理，結(jié)果因缺乏人才，工作無法入手，造成工作很被動(dòng)，給監(jiān)理工作造成很大損失。（2）農(nóng)機(jī)分散農(nóng)村千家萬戶，安全監(jiān)管工作艱巨。扶溝縣農(nóng)機(jī)分散在“十鄉(xiāng)，五鎮(zhèn)，一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)”總計(jì)十六個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政單位。農(nóng)機(jī)擁有量大，分布面廣，經(jīng)營分散，作業(yè)項(xiàng)目多樣，作業(yè)地點(diǎn)受多變，流動(dòng)性大。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作十分艱難，目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的人力，財(cái)力都不允許?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員很少，那里有精力去管理這么多的農(nóng)機(jī)安全。（3）農(nóng)民機(jī)手素質(zhì)不高，安全意識(shí)差。在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，有許多都是昨天丟下三把的農(nóng)民，今天購機(jī)就成了農(nóng)機(jī)操作駕駛員，他們文化水平不高，存在三差三少的現(xiàn)象。安全意識(shí)差，守法意識(shí)差，駕駛操作技術(shù)差；安全生產(chǎn)知識(shí)少，接受牌證管理的少，主動(dòng)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的少。重使用輕維護(hù)，技術(shù)狀況差，人為故障多，維修費(fèi)用高，事故隱患多。（4）群死群傷的農(nóng)機(jī)事故少。從目前各地的農(nóng)機(jī)事故來看，多為一般事故，重大事故少，特別重大的事故更少，群死群傷的事故基本上沒有。因此很難引起各級(jí)政府的重視，有的地方還沒有列入政府的工作考核目標(biāo)，搞好農(nóng)機(jī)安全成為農(nóng)機(jī)部門單打獨(dú)斗的事情。所以，有的地方農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展不順暢。（5）缺經(jīng)費(fèi)，缺少必要的設(shè)備。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，在一些有關(guān)的法律法規(guī)中，一些有關(guān)的文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話中以及報(bào)刊中都說重要，是國家安全生產(chǎn)的組成部分。農(nóng)機(jī)安全管理部門是執(zhí)法部門，代表國家進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法。但在貫徹落實(shí)中，大打折口。大部分縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站都是事業(yè)單位，有的是財(cái)政全額撥款，有的是差額撥款，經(jīng)費(fèi)無保障，有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工資都難及時(shí)發(fā)放。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

目前，有些縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員年令老化，知識(shí)老化，思想保守，跟不上農(nóng)機(jī)快速發(fā)展的形勢(shì)要求。需要知識(shí)更新，需要進(jìn)行培訓(xùn)，需要新鮮血液，需要青年人來充實(shí)和補(bǔ)充到農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍中去。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)策

（1）依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理。執(zhí)法環(huán)境要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，行使法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，熟練掌握政策法規(guī)，提高執(zhí)法水平。依法行政還需要規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等一系列的配套規(guī)范性文件，應(yīng)積極爭(zhēng)取盡快推動(dòng)配套法規(guī)的完善，爭(zhēng)取相應(yīng)執(zhí)法手段，建立長效管理機(jī)制。對(duì)于執(zhí)法環(huán)境的改善，應(yīng)樹立“事在人為”的觀念，選準(zhǔn)可為之事，主動(dòng)出擊，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣桶踩a(chǎn)監(jiān)督主管部門，協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門特別是公安交警的關(guān)系，形成合力，盡快扭轉(zhuǎn)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法環(huán)境。（2）加大農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。一是要擺正位置，提高認(rèn)識(shí)。要把農(nóng)機(jī)安全宣傳工作納入重要議程，列入農(nóng)機(jī)目標(biāo)管理范疇，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。二是明確宣傳方向。做好三個(gè)方面的宣傳，即做好對(duì)政府的宣傳，做好對(duì)有關(guān)部門的宣傳，做好對(duì)農(nóng)機(jī)手的宣傳。做好對(duì)政府的宣傳，可采用請(qǐng)示、匯報(bào)工作、給領(lǐng)導(dǎo)訂閱報(bào)刊的形式做好輿論宣傳，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。做好對(duì)有關(guān)部門的宣傳，可采用交流情況、通報(bào)工作、征求意見等形式，做好協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取支持工作。（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳，開展農(nóng)機(jī)技術(shù)咨詢，開展農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)。使農(nóng)機(jī)安全知識(shí)家喻戶曉，人人皆知。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)安全知識(shí)培訓(xùn)的方法，改變過去枯燥，呆板的培訓(xùn)方法，加速農(nóng)機(jī)安全知識(shí)傳播速度，利用陽光工程培訓(xùn)，利用農(nóng)閑時(shí)間培訓(xùn)，利用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，利用網(wǎng)上培訓(xùn)等。培訓(xùn)的費(fèi)用應(yīng)由享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品廠家和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)。對(duì)享受補(bǔ)貼的機(jī)手一定要參加培訓(xùn)，要說服動(dòng)員其他農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)。（4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作質(zhì)量的好與差，與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作的態(tài)度等密切相關(guān)，當(dāng)今社會(huì)，政策和知識(shí)更新速度特別快，所以，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員必須定期的進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和不定期的開展自我“充電”，下功夫全面深刻了解和把握法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)政策對(duì)各類行政執(zhí)法案件的量裁尺度，真正使受處罰者心服口服。

總之，在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)中心，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性開展工作，就一定能夠開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作健康發(fā)展。