高校校院兩級(jí)教學(xué)管理改革探索

通過對(duì)開展兩級(jí)管理后實(shí)際經(jīng)驗(yàn)地總結(jié)，提出一些切實(shí)有效的教學(xué)管理制度和措施，為學(xué)校教學(xué)管理體制改革提供一些新的思路，為校院兩級(jí)教學(xué)管理體制下的教學(xué)管理問題的解決提供實(shí)踐依據(jù)。

兩級(jí)教學(xué)管理管理權(quán)限質(zhì)量監(jiān)控隨著我國高等教育從“精英化”模式向“大眾化”模式演變，高校辦學(xué)規(guī)模急速擴(kuò)大，多數(shù)高校已經(jīng)邁入萬人大學(xué)行列。對(duì)于這種膨脹式的發(fā)展，給高校自身的發(fā)展帶來了新的機(jī)會(huì)的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，校、院、系三級(jí)建制的教學(xué)管理體制已經(jīng)無法使高校教學(xué)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，教學(xué)管理陷入發(fā)展中的瓶頸。如何提高學(xué)校的辦學(xué)效率，改革高校管理體制己成為熱點(diǎn)問題，而強(qiáng)化高校校院兩級(jí)教學(xué)管理是熱點(diǎn)中的難點(diǎn)。校院兩級(jí)教學(xué)管理改革是指對(duì)學(xué)校教育資源重新整合和優(yōu)化配置，形成學(xué)校。學(xué)院兩級(jí)管理層次，轉(zhuǎn)變教務(wù)處的管理職能，管理重心下移，建立以學(xué)院教務(wù)科為中心的管理體制，明確校、院教學(xué)管理的職責(zé)和權(quán)限，提高學(xué)校的辦學(xué)效益和教學(xué)水平。

我校在發(fā)展過程中也不可避免的遇到了類似教學(xué)管理發(fā)展的瓶頸，為了解決這一難題，我校從2009年開始實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理體制。但在近3年的具體實(shí)施過程中，管理權(quán)限模糊不清、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不完全、教學(xué)管理人員素質(zhì)參差不齊等問題仍困擾校院兩級(jí)教學(xué)管理部門。

一、明晰校院兩級(jí)教學(xué)管理權(quán)限，使校院之間的管理職能更為清晰

校院兩級(jí)教學(xué)管理的目的是為了提高教學(xué)管理的效益和效率，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出符合本科人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的復(fù)合型應(yīng)用人才。學(xué)校實(shí)行兩級(jí)教學(xué)管理后，明確學(xué)校教務(wù)處和學(xué)院教務(wù)辦之間的權(quán)責(zé)分工，成為首先需要厘清的重點(diǎn)。經(jīng)過三年的摸索和實(shí)踐，校院兩級(jí)教學(xué)管理的權(quán)限和職能更加細(xì)化，也更為明晰。以下從制度與規(guī)劃、教學(xué)研究與改革、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)基本建設(shè)、日常教學(xué)運(yùn)行、學(xué)籍與考試等幾個(gè)方面來說明校教務(wù)處和院教務(wù)辦的具體分工情況。

1.制度與規(guī)劃方面

學(xué)校教務(wù)處主要負(fù)責(zé)制定學(xué)校本科教育發(fā)展規(guī)劃；制定學(xué)校教學(xué)規(guī)章制度；制定教學(xué)文件建設(shè)基本要求。學(xué)院教務(wù)辦則在不違背學(xué)校總體要求的基礎(chǔ)上，制定符合本院實(shí)際情況的學(xué)院本科教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)院教學(xué)規(guī)章制度，并制定學(xué)院教學(xué)基本文件，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。

2.教學(xué)研究與改革方面

學(xué)校層面主要通過制定學(xué)校教學(xué)研究工作計(jì)劃；組織教改項(xiàng)目和教學(xué)成果的申報(bào)、檢查和結(jié)題驗(yàn)收；推廣教學(xué)改革成果和經(jīng)驗(yàn)等方面來實(shí)現(xiàn)其管理職能。學(xué)院層面則通過組織學(xué)院教改項(xiàng)目申報(bào)、推薦并組織實(shí)施；組織教學(xué)研究，開展教學(xué)交流；應(yīng)用推廣教學(xué)成果和經(jīng)驗(yàn)來將學(xué)校的教學(xué)研究和改革真正落實(shí)到實(shí)處。

3.人才培養(yǎng)方案方面

教務(wù)處在該部分工作中的主要職能包括制定人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱的編制要求及修訂原則；審核學(xué)院人才培養(yǎng)方案；審批培養(yǎng)方案的變更；審核學(xué)院教學(xué)大綱，匯編全校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)指南及教學(xué)大綱。學(xué)院教務(wù)辦則根據(jù)學(xué)校教務(wù)處要求組織本院教師編制本院各專業(yè)人才培養(yǎng)方案、制定課程教學(xué)大綱、并實(shí)施人才培養(yǎng)方案。

4.教學(xué)基本建設(shè)方面

教務(wù)處負(fù)責(zé)制定全校專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；組織專業(yè)、課程（重點(diǎn)、精品、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、雙語）、教材、示范實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)習(xí)基地等項(xiàng)目的申報(bào)、審批、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收；審批教學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備購置和教材使用計(jì)劃；建設(shè)與管理學(xué)校綜合實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。學(xué)院層面則組織制定和實(shí)施本院專業(yè)、課程、實(shí)驗(yàn)室、教材、實(shí)習(xí)基地等教學(xué)基本建設(shè)年度計(jì)劃；組織實(shí)施（申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收、評(píng)估與管理）本院教學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目。

5.日常教學(xué)運(yùn)行方面

學(xué)校層面職能主要包括制定教學(xué)計(jì)劃，下達(dá)、落實(shí)全校各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)；組織選課、排課；核算教學(xué)工作量、管理和維護(hù)全校教務(wù)管理系統(tǒng)；審批日常大型調(diào)停課申請(qǐng)。學(xué)院層面則通過執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、落實(shí)教學(xué)任務(wù)、安排課程；指導(dǎo)學(xué)生修業(yè)、選課；計(jì)算學(xué)院教學(xué)工作量；負(fù)責(zé)教務(wù)管理系統(tǒng)權(quán)限內(nèi)的工作；審批和執(zhí)行小型授課調(diào)整等方面來完成其職能。

6.學(xué)籍與考試方面

在學(xué)籍和考試管理中，組織建立、終結(jié)學(xué)生學(xué)籍；處理學(xué)籍異動(dòng)；組織審核畢業(yè)和學(xué)位授予；建設(shè)與應(yīng)用試題庫；組織全?？荚囌n程的考核和成績管理；組織實(shí)施國家級(jí)、省級(jí)統(tǒng)一考試；組織學(xué)生參加專項(xiàng)競賽和有關(guān)培訓(xùn)測(cè)試；處理考試違規(guī)違紀(jì)行為這八項(xiàng)只能由教務(wù)處來完成。學(xué)院則負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)生學(xué)籍；初審學(xué)籍異動(dòng)；初審學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位授予；組織實(shí)施考查課程及其他環(huán)節(jié)的考核；協(xié)助組織國家級(jí)、省統(tǒng)一考試；協(xié)助組織學(xué)生參加專項(xiàng)學(xué)科競賽；協(xié)助處理考試違規(guī)違紀(jì)事件等方面任務(wù)。

二、完善校院兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，使學(xué)院教學(xué)質(zhì)量獲得提升

學(xué)校從2006年下半年開始試行校院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)機(jī)制，專家隊(duì)伍分為校級(jí)專家組和院級(jí)專家組兩級(jí)。校級(jí)專家由教務(wù)處聘任，在教務(wù)處教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)職能部門的組織下開展工作。院級(jí)專家由學(xué)院聘任，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理辦公室組織下開展本院教學(xué)督導(dǎo)工作。在3年多的試行時(shí)間里，由于學(xué)院教師的教學(xué)任務(wù)繁重、學(xué)院教學(xué)辦公室人員更替頻繁等原因，院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作沒有很好地開展。因此，從2010年開始，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)把這塊工作作為重點(diǎn)，聘請(qǐng)學(xué)院教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師和教學(xué)效果突出的優(yōu)秀中青年組成院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)小組，狠抓學(xué)院教學(xué)質(zhì)量。

院教學(xué)督導(dǎo)小組的職責(zé)主要包括對(duì)本院教師開出的課程進(jìn)行隨機(jī)聽課，聽課后要與老師進(jìn)行溝通交流，履行督促與引導(dǎo)的職能，并認(rèn)真填寫聽課記錄，作為教師教學(xué)效果的專家評(píng)價(jià)依據(jù)。巡視檢查本院學(xué)期初和各類假期前后的教學(xué)秩序，巡視檢查本院各種考試、實(shí)驗(yàn)室課程、實(shí)習(xí)、采風(fēng)和寫生、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等教學(xué)環(huán)節(jié)的工作，了解教風(fēng)、學(xué)風(fēng)情況，及時(shí)指出教學(xué)或教學(xué)管理中出現(xiàn)的問題。配合院系做好每學(xué)年教學(xué)工作考核和各教學(xué)環(huán)節(jié)的自評(píng)工作。配合校教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)職能部門做好本院系學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)工作。組織召開本院教師、學(xué)生座談會(huì)，了解和反饋教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的意見。

在建立學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，學(xué)院還聘任了院級(jí)教學(xué)工作學(xué)生信息員，每個(gè)班級(jí)一名，由班級(jí)學(xué)習(xí)委員或?qū)W生推薦的熱心同學(xué)擔(dān)任，由院級(jí)教，學(xué)督導(dǎo)小組進(jìn)行管理，這也是教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)隊(duì)伍中一支不可忽視的力量。學(xué)生是教學(xué)工作的主體，學(xué)生信息員是全體學(xué)生的代表，他們的意見和建議對(duì)于學(xué)校和院系的教學(xué)工作具有重要的參考價(jià)值。學(xué)生信息員主要通過召開班級(jí)座談會(huì)，收集并反饋意見和建議，通知班級(jí)學(xué)生進(jìn)行選課、活動(dòng)報(bào)名、學(xué)評(píng)教等方面開展工作，做好學(xué)生與老師，學(xué)生與教學(xué)管理部門之間溝通的橋梁。

學(xué)院健全了院級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系后，學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提升。教師在及時(shí)地獲得督導(dǎo)組和學(xué)生信息員的意見反饋后，更能積極主動(dòng)地鉆研教學(xué)方法和授課技巧，更注重日常教學(xué)秩序的維護(hù)。在近三年的實(shí)踐中，教學(xué)事故由原先每學(xué)期2～3次降為0次。兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的完備，有利于促進(jìn)督導(dǎo)工作與院系管理的緊密結(jié)合，從而增加了信息的接收渠道，加快了信息的處理和反饋；有利于增強(qiáng)教師和學(xué)生的質(zhì)量意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改”；有利于發(fā)揮校級(jí)督導(dǎo)專家的咨詢、參謀作用和院級(jí)督導(dǎo)專家學(xué)科對(duì)路、專業(yè)對(duì)口的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)督導(dǎo)職能由重“督”向重“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。三、發(fā)揮教學(xué)秘書工作的主觀能動(dòng)性，確保兩級(jí)教學(xué)管理真正落到實(shí)處

二級(jí)管理逐步確立后，管理重心下調(diào)，學(xué)校的教學(xué)管理逐步由教務(wù)處的直接管理轉(zhuǎn)為宏觀管理，由過程管理轉(zhuǎn)為目標(biāo)管理，在管理職能上發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。學(xué)院教學(xué)秘書在面對(duì)學(xué)校二級(jí)管理的新形勢(shì)、新情況后，應(yīng)在管理觀念上盡快轉(zhuǎn)變，發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，充分理解自己的工作職責(zé)范圍，調(diào)整工作狀況，主動(dòng)配合學(xué)校教學(xué)改革，更好地為教學(xué)服務(wù)。

1.服務(wù)工作的主動(dòng)性

學(xué)院教學(xué)秘書處于教學(xué)管理的第一線，是教師和學(xué)生與學(xué)校教務(wù)管理部門溝通的橋梁，具體執(zhí)行學(xué)校制定的各項(xiàng)教學(xué)管理制度及規(guī)定。因此，在日常工作中，樹立主動(dòng)服務(wù)的觀念很重要。教學(xué)秘書的工作具體而瑣碎，如配合學(xué)校搞好教師考核、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，負(fù)責(zé)學(xué)生成績、學(xué)籍、考試、考勤、教材、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、考試科目安排、成績的核查和學(xué)分的統(tǒng)計(jì)等。這些都需要教學(xué)秘書細(xì)心踏實(shí)地去完成。同時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)地和各位教師保持密切地聯(lián)系，不斷地和教師溝通，了解他們的想法和愿望，主動(dòng)地為教師著想。認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作態(tài)度對(duì)教學(xué)秘書來說也是必不可少的，如在成績管理、工作量統(tǒng)計(jì)、課程安排等方面，都需要特別細(xì)致、認(rèn)真，稍有疏忽就會(huì)出問題，影響整個(gè)教學(xué)的進(jìn)程。教學(xué)秘書只有主動(dòng)地把服務(wù)落實(shí)于每一項(xiàng)教學(xué)管理工作中，工作起來才能運(yùn)用自如，得心應(yīng)手。

2.協(xié)調(diào)工作與落實(shí)工作的及時(shí)性

教學(xué)秘書在工作中，既要與教務(wù)職能部門聯(lián)系，還要與系所、教師打交道，在做好上下溝通、左右協(xié)調(diào)的同時(shí)，要注意做好二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、職能部門下達(dá)任務(wù)后的落實(shí)工作。及時(shí)有效地落實(shí)工作是貫徹執(zhí)行決策和完成任務(wù)十分重要的過程，工作任務(wù)傳達(dá)下去，就要督促各系在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成，保證學(xué)校學(xué)院的教學(xué)管理工作順利進(jìn)行。教學(xué)秘書工作能力高低，很大程度上取決于落實(shí)工作是否完成，認(rèn)真做好落實(shí)工作是提高教學(xué)秘書工作效能的保證。

3.教學(xué)管理工作的創(chuàng)新性

教學(xué)秘書工作內(nèi)容繁雜、瑣碎，從開學(xué)初一直忙碌到學(xué)期末，工作量大需責(zé)任心強(qiáng)，在不斷加強(qiáng)管理工作規(guī)范化的同時(shí)，還要不斷地增強(qiáng)管理工作的創(chuàng)新意識(shí)。在每學(xué)期的教學(xué)文件貫徹，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、教學(xué)情況反饋等工作中，教學(xué)秘書也要注重工作方法的創(chuàng)新?？茖W(xué)的管理方法是教學(xué)秘書順利完成教學(xué)管理工作的重要條件，在眾多瑣碎繁雜的教學(xué)管理工作中，做到事事有原則，處處有創(chuàng)新，教學(xué)秘書的工作才能收到良好的效果。

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