亮點(diǎn)頻頻，規(guī)則先行

主持人申江嬰：此次，工信部《實(shí)施意見(jiàn)》中的亮點(diǎn)很多。特別是在當(dāng)前，我國(guó)正在加快寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，《實(shí)施意見(jiàn)》中提到的駐地網(wǎng)與接入網(wǎng)對(duì)民間資本的放開(kāi)，必將對(duì)我國(guó)的寬帶市場(chǎng)帶來(lái)影響，各位專家如何看待？

陳小洪：首先，接入網(wǎng)的放開(kāi)對(duì)寬帶發(fā)展是一步大的跨越。其次，必須保證網(wǎng)絡(luò)中立，無(wú)論是國(guó)有的電信運(yùn)營(yíng)商，還是民間資本等，都應(yīng)該遵守網(wǎng)絡(luò)中立的規(guī)則，這樣才能公平，才能保障消費(fèi)者的利益。第三，可以結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)。

楊錦炎：十年前，國(guó)家曾嘗試開(kāi)放駐地網(wǎng)，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，原因之一是制度設(shè)計(jì)不夠完善，使得企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在操作上都遇到了一定的困難。因此，一定要制定規(guī)則，在法律的框架下，才有利于各種新業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

舒華英：我非常贊同楊局長(zhǎng)的觀點(diǎn)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我們已經(jīng)取得了許多的經(jīng)驗(yàn)，因此，今天的改革不能再摸著石頭過(guò)河，必須在行動(dòng)前制定好規(guī)則以及細(xì)則。例如，寬帶建設(shè)要像水、電等基礎(chǔ)民生設(shè)施一樣納入到建設(shè)部門的統(tǒng)一規(guī)劃中。

史煒：規(guī)則可以通過(guò)自下而上來(lái)形成，從具體的操作層面來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)市場(chǎng)和企業(yè)，在碰撞中讓分散的規(guī)則變成共識(shí)的規(guī)則。前不久，我到福建調(diào)研，其中有一個(gè)沿海旅游規(guī)劃項(xiàng)目，我向開(kāi)發(fā)商和政府建議，在項(xiàng)目的運(yùn)作中引入信息化標(biāo)準(zhǔn)，比如光纖入戶、家用電器智能化等，運(yùn)作完成后的產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主、收益歸運(yùn)營(yíng)商、品牌歸開(kāi)發(fā)商，通過(guò)這樣的開(kāi)放，能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏。