他國如何應(yīng)對 食品安全事故

監(jiān)管部門嚴格把關(guān)

美國政府對食品安全問題十分重視，建立了較為全面與系統(tǒng)的食品安全管理體系。擔任食品監(jiān)管職責的主要有人類與健康服務(wù)部、食品藥品管理局、美國農(nóng)業(yè)部、食品安全與監(jiān)測服務(wù)部等部門。

由于美國的食品安全監(jiān)管機制一直比較分散，2010年，奧巴馬政府推動食品安全體系改革，擴大了食品藥品管理局的監(jiān)管權(quán)力和職責，強調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主。根據(jù)新法案，食品藥品管理局除了可以直接下令召回存在安全隱患的食品外，還有權(quán)檢查食品加工廠，以及對進口食品制定更為嚴格的標準，盡量將食品安全的隱患消滅在端上餐桌之前。

英國食品標準署同樣擔負著消滅食品安全隱患的職責。它不僅監(jiān)測著市場上的各種食品，還長期關(guān)注食品產(chǎn)地的安全問題。比如，1986年的切爾諾貝利核事故在歐洲上空遺留了大量放射性物質(zhì)。直到2009年，食品標準署還在監(jiān)測受放射性物質(zhì)影響地區(qū)的農(nóng)場情況，并向公眾發(fā)布監(jiān)測報告。

法國農(nóng)業(yè)部下屬的食品總局主要負責保證動植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理，還負責檢查包括食品標簽、添加劑在內(nèi)的各項指標。

從源頭監(jiān)控

法國對食品供應(yīng)源頭實行嚴格的監(jiān)控措施。屠宰場要保留供食用的牲畜如豬、牛等的詳細資料，并為其掛上識別標簽以標注來源；肉制品上市要攜帶“身份證”，標明來源和去向，由計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。

同時，法國實行兩種模式的食品認證和標識制度。

一是政府統(tǒng)一管理的食品認證標識，包括：原產(chǎn)地冠名保護標簽，即標識出原產(chǎn)地；生態(tài)食品標簽，即95%以上的原料經(jīng)過認證，沒有使用殺蟲劑、化肥等；紅色標簽，即與同類產(chǎn)品相比經(jīng)過更嚴格的生產(chǎn)控制流程并擁有更高的質(zhì)量；特殊工藝證書產(chǎn)品認證，即生產(chǎn)和加工按照規(guī)定的程序進行，并設(shè)有全面和完善的監(jiān)控。

二是法國各大超市建立的自我管理的認證和標識。比如，家樂福超市的食品質(zhì)量認證標識已成功實施超過15年。在家樂福的銷售柜里，有此標識的食品占30%以上。

可追溯原則

2002年，歐盟首次對食品生產(chǎn)提出了“可溯性”概念，以法規(guī)形式對食品、飼料等關(guān)系公眾健康的產(chǎn)品強制實行從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度。

在德國，食品的可追溯性原則得到了很好的貫徹。以雞蛋為例，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數(shù)字，用來表示出產(chǎn)國、產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式、養(yǎng)雞場、雞籠編號等。消費者可以根據(jù)數(shù)字傳達的信息進行選購。

英國食品標準署對食品的追溯能力也在2010年的克隆牛風波中得到展示。媒體披露一些英國農(nóng)場主銷售克隆牛及其后代生產(chǎn)的牛奶和牛肉制品后，食品標準署迅速查明了克隆牛的來歷、所在農(nóng)場以及相關(guān)奶肉制品的銷售情況，并將相關(guān)信息公之于眾。

在日本，米面、果蔬、肉制品、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。每種農(nóng)產(chǎn)品都要分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢，并為食品的追溯提供依據(jù)。

召回制度

加拿大的食品召回程序嚴密細致，具備從觸發(fā)、調(diào)查、決策、召回到事后跟進等一系列方案。

2011年4月，加拿大出現(xiàn)大腸桿菌感染案例，多名消費者患病。經(jīng)調(diào)查，懷疑是食用一家企業(yè)從美國進口的一批核桃所致。

事發(fā)后，該企業(yè)迅速把可能受到污染的所有核桃產(chǎn)品從已知的銷售區(qū)域全部召回。同時，加拿大食品檢驗局發(fā)布健康危害警報，列明產(chǎn)品種類、品名、品牌、包裝規(guī)格、批次、保質(zhì)期、出售日期、經(jīng)銷商、零售店等信息，向消費者說明了大腸桿菌感染可能引起的各種病癥和嚴重情況下可能致死的后果，并公布了信息咨詢電話等。

在美國，食品安全新法案規(guī)定食品藥品管理局擁有強制召回權(quán)，即直接下令召回問題食品而無需征求生產(chǎn)廠家同意。另外，食品藥品管理局推出食品召回官方信息的搜索引擎，以及時披露食品安全相關(guān)信息。網(wǎng)站上包含自2009年以來所有官方召回食品的詳細動態(tài)信息。

英國食品標準署網(wǎng)站上也可以查詢到問題食品的召回信息，包括食品生產(chǎn)廠家、包裝規(guī)格等，并明確標注召回原因。德國則成立食品召回委員會，專門負責問題食品的召回事宜。

法律嚴懲

2010年底，德國北威州的養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭受致癌物質(zhì)二噁英污染。2011年1月，德國農(nóng)業(yè)部宣布臨時關(guān)閉4700多家農(nóng)場，禁止受污染農(nóng)場生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。對于二噁英事件肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場擬提出民事賠償，數(shù)額高達每周4000萬至6000萬歐元。

2004年，韓國曝出“垃圾餃子”事件，不法廠家將本應(yīng)作為垃圾丟棄的蘿卜下腳料制成“垃圾餡”，大量生產(chǎn)速凍餃子和包子。

事件曝光后，韓國隨即修改《食品衛(wèi)生法》，規(guī)定故意制造、銷售劣質(zhì)食品者將被處以1年以上有期徒刑；對國民健康產(chǎn)生嚴重影響的事件相關(guān)負責人將被處以3年以上有期徒刑；一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內(nèi)禁止在《食品衛(wèi)生法》所管轄的領(lǐng)域從事經(jīng)營活動，另附以高額罰款。

在日本，如果違反《食品衛(wèi)生法》，主要負責人最高可判3年有期徒刑及300萬日元罰款，對企業(yè)法人的罰款最高可達1億日元。