敘利亞危機恐難和平解決

4月21日，聯(lián)合國安理會一致通過決議，允許向敘利亞派遣一個300人的?；鸨O(jiān)督觀察團，最初任期為90天。這是前聯(lián)合國秘書長安南推動的調(diào)解方案的一部分。安南計劃包括3個步驟：交戰(zhàn)雙方最遲在4月12日全面?；穑挥陕?lián)合國派遣觀察員監(jiān)督敘利亞各地的?；鹎闆r；通過政治談判達成和解共識。該計劃沒有直接要求巴沙爾下臺，從而給政治斡旋留下了空間。

目前，觀察團的6名先遣人員已經(jīng)到達敘利亞展開工作，但各方對觀察團能否完成使命普遍持悲觀態(tài)度。因為幾個月前阿拉伯聯(lián)盟也派出過觀察團，但其間暴力沖突有增無減，最終無果而返。此次的?；鹜瑯記]有得到有效的遵守。

盡管聯(lián)合國秘書長潘基文此前要求敘利亞政府允許聯(lián)合國特派?；鹩^察員“無障礙地實現(xiàn)觀察行動”，但敘政府堅持出于“人身安全因素的考慮”，聯(lián)合國軍事觀察員在敘境內(nèi)的一切行動“必須要與敘政府和軍方協(xié)調(diào)”。這就給觀察團工作的公正性和開放性留下了隱患。目前，人們的最大關心是，如果聯(lián)合國觀察團最終與阿盟觀察團一樣無果而終，更大規(guī)模戰(zhàn)爭是否將隨之降臨敘利亞？

從安南的建議來看，它所涉及的內(nèi)容只是敘利亞實現(xiàn)?；鸬幕緱l件，并未涉及敘利亞未來的政治走向。然而，是否要求巴沙爾下臺是任何敘利亞危機解決方案都無法繞開的問題。而恰恰在這一點上，各方的立場南轅北轍，難以調(diào)和。

敘利亞危機開始于2011年3月15日，15名少年因為在墻壁上用涂鴉寫下口號“人民想要推翻這個政權”遭到當局逮捕。有傳言稱，政府機構對孩子們使用了酷刑，并讓前來尋找孩子的父母“忘掉自己的孩子”。德拉最先爆發(fā)大規(guī)模反政府示威，其后蔓延到其他地方。示威者的核心要求是取消緊急狀態(tài)法。這是自1963年起實施的一項法律，政府可以檢查媒體，切斷通信服務，不經(jīng)司法部門批準拘捕疑犯。

起初，巴沙爾有所妥協(xié)，取消緊急狀態(tài)法，提高工資和個稅起征點。不過很快，他轉向強硬。4月25日，他決定調(diào)兵“打擊鬧事的恐怖分子”，被西方視為“血腥轉折點”。2011年末，巴沙爾在接受美國廣播公司采訪時更表示，需要為暴力負責的是恐怖分子，而不是敘利亞軍隊，他否認敘利亞士兵鎮(zhèn)壓和平示威者，“不存在殺人或采取暴行的命令”，將自己的責任推得一干二凈。

目前，敘利亞沖突導致的死亡人數(shù)已突破1萬人，是“阿拉伯之春”以來最血腥的沖突。出現(xiàn)這種情況，和巴沙爾不愿妥協(xié)、不惜流血也要維持專制統(tǒng)治的死硬作風有莫大關系。任何要他下臺或削弱權力的舉措，他都絕不接受，或虛與委蛇。但整個阿拉伯地區(qū)的政治環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，某個政治強人、某個家族或某個政黨長期壟斷政治權力的格局已被打破，這是一個總體趨勢，即便是沙特這樣的君主專制國家也采取了一定的還政民的舉措來應對。巴沙爾昧于大勢，在殺戮的路上走得越遠，未來就越無法再回到談判桌上。

和巴沙爾鐵了心不下臺一樣，西方國家同樣是鐵了心要將他推翻的，這里面有意識形態(tài)的考慮，也有震懾伊朗、重塑地區(qū)格局的現(xiàn)實考慮。只是在現(xiàn)階段，為避免爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，反對武裝敘利亞反對派。而以沙特為首的阿盟則激進得多，不僅提供資金支持，更公開要求國際社會為敘反對派提供武器。這更多是出于爭奪地區(qū)政治和領導權的考慮：敘利亞執(zhí)政的是什葉派中的阿拉維派，和伊朗的什葉派政權遙相呼應，這對這一地區(qū)大部分的遜尼派國家來講是不可接受的。而敘利亞反對派也開始團結起來，在月初的第二屆“敘利亞之友會議”上，他們同意“敘利亞全國委員會”作為敘利亞的合法代表。

而從中俄的立場看，中國在敘利亞沒有多少現(xiàn)實利益，俄羅斯的表現(xiàn)要比在利比亞危機中積極得多。但是也同樣要看到，俄羅斯根據(jù)形勢的不斷變化而產(chǎn)生的猶豫不決。更大的可能是，只有俄羅斯的軍事基地塔爾圖斯港等利益得以保全，俄羅斯并不會冒著和西方?jīng)_突的風險死保巴沙爾。